Гойхман Алла Михайловна

Дело № 2-3333/2024

УИД 52RS0012-01-2024-003202-34

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя ответчика Аксеновой О.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре №-н/52-2023-5-406, представителя 3-го лица – адвоката Марголина В.Ю., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Гойхман А.М., Обществу с ограниченной ответственностью «Волжская Ривьера» о признании недействительным соглашения к договору аренды земельного участка, признании зарегистрированного права аренды отсутствующим,

У с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>) обратилось в суд с иском к Гойхман А.М., Обществу с ограниченной ответственностью «Волжская Ривьера» (далее – ООО «Волжская Ривьера) о признании недействительным соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Волжская Ривьера» и Гойхман А.М.; признании зарегистрированного права аренды Гойхман А.М. на земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), КН №, площадью 20936+/-3987 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, отсутствующим, указав в обоснование, что в соответствии со ст.ст.72 и 74 Лесного кодекса Российской Феде...

...рации ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в <адрес> и ООО «Волжская Ривьера» был заключен договор аренды земельного участка, КН №, площадью 20936+/-3987 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

Между ООО «Волжская Ривьера» и Гойхман А.М. было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № отДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в ЕГРН.

Срок действия данного договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт приема-передачи, в котором Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> передало, а ТУ Росимущества в <адрес> приняло договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ООО «Волжская Ривьера».

ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приложением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ годовой размер арендной платы определен и составляет 127164,30 рублей и определяется как произведение начальной цены предмета аукциона на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона, на начальную цену аукциона.

Участок считается переданным с момента подписания акт приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волжская Ривьера» направила в адрес ТУ Росимущества в <адрес> уведомление (исх.№) о том, что права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного земельного участка на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ООО «Волжская Ривьера» к Гойхман А.М.

На основании указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована аренда Гойхман А.М. на спорный земельный участок.

При этом, по мнению истца, аренда данного земельного участка Гойхман А.М. является незаконной, оформление которой произошло с нарушением п.7 ст.448 ГК РФ, в связи с чем, обратился с заявленными требованиями.

Представитель ТУ Росимущества в <адрес> в суд не явился, извещен был надлежащим образом.

Ответчик Гойхман А.М. в суд не явилась, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя Аксенову О.Н., действующую в пределах полномочий по доверенности, которая с иском не согласна, представив суду письменный отзыв, согласно которого следует, что в момент заключения Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в Лесном кодексе Российской Федерации отсутствовал запрет на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков, заключенных на аукционе, в связи с чем, отсутствуют основания для признания недействительным Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Волжская Ривьера», извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель ОАО «Санаторий «Автомобилист» Марголин В.Ю., вступивший в дело в качестве 3-го лица, иск ТУ Росимущества в Нижегородской области поддержал, пояснив, что смена стороны договора аренды может затруднить исполнение решения суда по сносу незаконно возведенного ограждения ООО «Волжская Ривьера».

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, указанный истцом в иске в качестве 3-го лица, в суд не явился. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено указанным кодексом, другими федеральными законами. Согласно положениям ст. 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным кодексом (п. 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (п. 4). Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (ст. 392.3 ГК РФ), предусматривает в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ одновременную передачу всех прав и обязанностей стороной по договору аренды другому лицу (передача договора) и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> (Арендодатель) и ООО «Волжская Ривьера» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с п.1, п.2 которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка» предоставил во временное пользование лесной участок, площадью 5,19 га, расположенного по адресу: <адрес>, части выделов 16, 19, являющегося частью участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый (условный номер) 52:20:0000000:0002:00:000:000, площадью 124453 га.

Данный земельный участок был передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ

Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом п.11.3 Договора предусматривает, что Арендатор имеет право в соответствии с действующим законодательством и с согласия Арендодателя, если государственный кадастровый учет осуществлен передавать свои права и обязанности по настоящему Договору другим лицам.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в генеральный план городского округа <адрес>», утвержденный Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № категория земельного участка с кадастровым номером № изменена на категорию земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества в <адрес> и Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> было заключено Соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым права и обязанности Арендодателя перешли к ТУ Росимущества в <адрес>.

Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории на образование 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, сохраняемого в измененных границах.

На основании указанного распоряжения образован в т.ч. земельный участок, площадью 20 936 кв.м, КН №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, горд Бор, <адрес>.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества в <адрес> (Арендодатель) предоставил ООО «Волжская Ривьера» (Арендатор)в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, КН №, общей площадью 20936,00 кв.м, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волжская Ривьера» и Гойхман А.М. было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 936 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Срок действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Переход прав и обязанностей по указанному соглашению зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

Оспаривая данное соглашение и прося признать зарегистрированное право аренды Гойхман А.М. на спорный земельный участок, истец ссылается на нарушение действующего законодательства.

С данной позицией суд согласиться не может, поскольку лесное законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков; ч. 6 ст. 71 ЛК РФ о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч. 10 ст. 80.2 ЛК РФ не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена в ЛК РФ после заключения договора аренды лесного участка.

Данная позиция отражена также в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которй к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Гойхман А.М., Обществу с ограниченной ответственностью «Волжская Ривьера» о признании недействительным соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Волжская Ривьера»; признании зарегистрированного права аренды Гойхман А.М. на земельный участок из земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), кадастровый номер №, площадью 20936+/-3987 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, отсутствующим – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.

Судья - И.Ю.Копкина

дело № 2а-778/2024 (2а-5244/2023) (УИД 52RS0012-01-2023-004886-10)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителей административного истца Гойхман А.М. по доверенности Аксеновой О.Н. и Тихомирова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гойхман А.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным решения, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Гойхман А.М. обратилась с данным административным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Волжская Ривьера» соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №, которое было заключено ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волжская Ривьера» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Гойхман А.М. является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 20936 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдых (рекреация), расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок №. Переход прав и обязанностей по указанному соглашен...

...ию зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Гойхман А.М. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов в целях использования под отдых (рекреацию) на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». В результате рассмотрения заявления административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, по мотиву того, что административным истцом не предоставлены документы органов государственного надзора, подтверждающие отсутствие информации о выявленных и неустранённых нарушениях в рамках земельного надзора.

Административный истец, считая, что указанный отказ принят с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, просит суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность Гойхман А.М., формализованный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в течение 30 дней заключить с Гойхман А.М. договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

В судебное заседание административный истец Гойхман А.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представители административного истца Гойхман А.М. по доверенности Аксенова О.Н. и Тихомиров А.С. заявленные требования поддержали по доводам, подробно изложенным в административном исковом заявлении, повторив их.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на административный иск, в которых указал, что оснований для удовлетворения заявления Гойхман А.М. о выкупе земельного участка не имелось, поскольку в комплекте документов, направленном Гойхман А.М. в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, не были предоставлены документы органов государственного надзора, подтверждающие отсутствие информации о выявленных и неустранимых нарушениях в рамках государственного земельного надзора.

Представитель заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> в судебное в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на административный иск, в которых разрешение спора оставил на усмотрение суда, просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая требования ст.ст.150, 226 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и части 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно приведенных норм оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действий) органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания установлены, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «Волжская Ривьера» (арендатор) заключили договор № аренды лесного участка. В пункте 1 данного договора предусмотрено, что арендодатель на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка» предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым (условным) номером 52:20:0000000:0002:00:000:000, площадью 124453 га.

Условиями договора аренды также предусмотрено, что лесной участок, площадью 5,19 га, предоставляемый в аренду по данному договору, имеет местоположение: <адрес>ное лесничество, Борское участковое лесничество, квартал 98, части выделов 16, 19. Номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре №) (пункт 2 договора). Срок действия договора определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 23 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ООО «Волжская Ривьера», пункт 1 договора аренды изложен в следующей редакции - арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 настоящего договора. Передаваемый в пользование по настоящему договору лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности кадастровый (условный) №, площадь 124453 га.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ООО «Волжская Ривьера», пункт 1 договора аренды изложен в следующей редакции - арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 настоящего договора. Передаваемый в пользование по настоящему договору лесной участок является частью участка с кадастровым номером 52:20:1900014:337, площадью 220000 кв.м., учетный номер части 12 площадью 51900 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации. Пункт 2 договора аренды изложен в следующей редакции - лесной участок площадью 5,19 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: <адрес>ное лесничество, Борское участковое лесничество, квартал 98 выдела 21ч, 24ч, 28, 29ч, 35, 36, 38 ч. Номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) №.

Из представленных Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> сведений следует, что земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:337, на основании приказа министерства № от ДД.ММ.ГГГГ был разделен на 5 земельных участков общей площадью 6,2262 га:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 5,1903 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:550, площадью 0,2196 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:551, площадью 0,7422 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:552, площадью 0,0513 га;

- земельный участок с кадастровым номером 52:20:1900014:553 площадью 0,0255 га.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения в Генеральный план г.о.<адрес>, которым предусмотрено включение в границу населенного пункта <адрес> земельных участков, с кадастровыми номерами: №; 52:20:1900014:550; 52:20:1900014:551; 52:20:1900014:552; 52:20:1900014:553.

С ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, с кадастровым номером №, площадью 5,1903 га была изменена категория земель – с земель лесного фонда на земли населённых пунктов.

В дальнейшем после включения участков в границы населенных пунктов, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 5,1903 га был разделен на 4 земельных участка:

- земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2,0936 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:790, площадью 2,1845 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:791, площадью 0,4864 га;

- земельный участок, с кадастровым номером 52:20:1900014:792, площадью 0,4258 га.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> и арендатор ООО «Волжская Ривьера», в связи с изменением у арендуемого участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>ное лесничество, Борское участковое лесничество, квартал 98 выдел 35 (части выделов 28, 29, 36, 38, 46, 49, категории земель с земель лесного фонда на земли населенных пунктов с ДД.ММ.ГГГГ2 года, заключили соглашение, в соответствии с которым Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> уступает, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с даты внесения изменений в ЕГРН о категории земель.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (арендодатель) и ООО «Волжская Ривьера» (арендатор) заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным дополнительным соглашением п. 1 договора аренды изложен в следующей редакции – арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду:

- земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 20936 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок 19, вид разрешенного использования – отдых (рекреация);

- земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 52:20:1900014:790, общей площадью 21845 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок 19, вид разрешенного использования – отдых (рекреация);

- земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 52:20:1900014:791, общей площадью 4864 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок 19, вид разрешенного использования – отдых (рекреация);

- земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 52:20:1900014:792, общей площадью 4258 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок 19, вид разрешенного использования – отдых (рекреация).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волжская Ривьера» и Гойхман А.М. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям данного соглашения арендатор передает новому арендатору часть прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между арендатором и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (арендодатель), в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 20936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, участок 19.

Переход прав и обязанностей по указанному соглашению зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Гойхман А.М. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением о предоставлении (выкупе) земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов в целях использования под отдых (рекреацию) на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> отказало Гойхман А.М. в предоставлении (выкупе) земельного участка в собственность без проведения торгов, по мотиву того, что Гойхман А.М. не предоставлены документы органов государственного надзора, подтверждающие отсутствие информации о выявленных и неустранённых нарушениях в рамках земельного надзора.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, оформленного в виде ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гойхман А.М. в предоставлении (выкупе) земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов, ввиду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Приходя к указанным выводам суд, исходит из следующего.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. Так, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 и 2023 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для отдыха (рекреации) для собственных нужд и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Указанные законоположения предусматривают возможность приобретения без торгов земельных участков, предназначенных для отдыха (рекреации) для собственных нужд и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу. Для этого требуется соблюдение ряда условий. Так, возможность приобрести земельный участок в собственность имеет только арендатор такого земельного участка. У уполномоченного органа должна отсутствовать информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов должно быть подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах на административного ответчика при поступлении заявления Гойхман А.М. о предоставлении ей в собственность арендованного им земельного участка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, была возложена обязанность по проверке соблюдения условий, указанных в подпункте «а» пункта 1 данного Постановления, и при отсутствии оснований к отказу административный ответчик должен был подготовить документы для заключения соответствующего договора.

Факт выполнения административным ответчиком данной обязанности судом проверялся, о чем был направлен соответствующий запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. В ответ на судебный запрос Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не предоставило сведений о наличии в отношении заявителя информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Иной порядок распределения обязанностей указан в ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как указано выше, наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Однако административный ответчик как лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями, суду не представил соответствующих относимых и допустимых доказательств законности оспариваемого письма от отказе в принятии решения о заключении с административным истцом указанного договора купли-продажи земельного участка, хотя, как указано выше, обязанность представления таких доказательств положениями Кодекса административного судопроизводства РФ возложена именно на административного ответчика.

Административный ответчик от участия в судебном заседании уклонился, и как уполномоченным органом, доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании административным истцом испрашиваемого земельного участка не предоставил.

Доказательств наличия задолженности по арендной плате, ненадлежащего использования земельного участка либо не в соответствии с его целевым назначением в материалы дела также не представлено. Расположение на земельном участке объекта недвижимости, с кадастровым номером 52:20:1900014:321 (сооружение электроэнергетики, кабельная линия 6 кв.) не ограничивает испрашиваемый земельный участок в обороте и не является основанием для отказа в выкупе земельного участка, а лишь накладывает специальный режим использования земельного участка в зоне расположения указанного сооружения.

Следовательно, оспариваемый отказ административного ответчика не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации.

Кроме того, оспариваемый отказ административного ответчика в нарушение положений ст. 39.17 Земельного кодекса РФ не содержит оснований отказа, сопоставимые с основаниями, предусмотренными ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, является не мотивированным.

Доводы административного ответчика со ссылкой на Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», о том, что в комплекте документов, направленном Гойхман А.М. не были предоставлены документы органов государственного надзора, подтверждающие отсутствие информации о выявленных и неустранимых нарушениях в рамках государственного земельного надзора, суд находит несостоятельным, поскольку Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321 такая обязанность заявителю не вменяется. Более того, такие сведения запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Основываясь на совокупности приведенных доказательств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в предоставлении (выкупе) земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов Гойхман А.М., содержащегося в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановлении нарушенного права административного истца, суд принимает во внимание, что на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, срок договора аренды земельного участка не истек, земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для отдых (рекреация), документов, подтверждающих выявленные нарушения использования земельного участка, в материалы дела не представлено, что административным ответчиком не оспаривалось, то есть условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для предоставления земельного участка в собственность за плату без торгов административным истцом были соблюдены. Учитывая установленные обстоятельства, линию поведения административного ответчика, суд в целях защиты прав и законных интересов административного истца и окончательного разрешения возникшего между сторонами спора, считает возможным возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность заключить с Гойхман А.М. договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 20936 кв.м., на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заявленные требования, суд, учитывая сроки проведения этих процедур, необходимость выполнения ряда действий, предусмотренных законом, требующих значительных временных затрат, считает разумным сроком для исполнения решения суда, не менее 30 дней.

С учетом этого, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гойхман А.М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, в собственность Гойхман А.М., формализованный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Гойхман А.М. договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 20936 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, территория Волжская Ривьера, земельный участок 19, на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья К.А. Сочнева