Гольцова Татьяна Алексеевна

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 г. по делу № 33-4623/2022

Судья Шуткина Л.В. Дело № 2-2/133/2022

УИД 43RS0025-02-2022-000140-41

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в интересах Болячкина В.В., Бузанаковой Н.В., Бушмелева М.А., Вахрушиной А.Н., Колупаева С.Е., Топорова А.А. к КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» на решение Нолинского районного суда Кировской области от 23 августа 2022 г., которым постановлено:

исковые требования прокурора Немского района Кировской области, с учетом изменений, удовлетворить.

Признать незаконными приказы уполномоченного лица КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» об отказе в постановке в качестве безработных № от 08.04.2021 в отношении Болячкина В.В., № от 08.10.2021 в отношении Бузанаковой Н.В., № от 25.11.2021 в отношении Бушмелева М.А., № от 15.03.2021 в отношении Бахрушиной А.Н., № от 23.04.2021 в отношении Топорова А.А..

Возложить обязанность на КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» признать Болячкина В.В. в качестве безработного с 29.03.2021, Бузанакову Н.В. в качестве безработной с 30.09.2021, Бушмел...

...ева М.А. в качестве безработного с 15.11.2021, Вахрушину А.Н. в качестве безработной с 05.03.2021, Топорова А.А. в качестве безработного с 13.04.2021.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах Болячкина В.В., Бузанаковой Н.В., Бушмелева М.А., Вахрушиной А.Н., Колупаева С.Е., Топорова А.А., обратился в суд с иском к КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что ответчиком в нарушение п. 9 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 (далее – Временные правила) Болячкину В.В., Бузанаковой Н.В., Бушмелеву М.А., Вахрушиной А.Н., Колупаеву С.Е., Топорову А.А. необоснованно отказано в признании безработными по основаниям, не предусмотренным Временными правилами.

В обоснование отказа специалисты отдела трудоустройства Немского района КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» руководствовались п. 2 распоряжения Управления государственной службы занятости населения Кировской области от 21.01.2021 № 1 «Об утверждении Порядка организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период режима повышенной готовности», согласно которому при введении на территории отдельных районов Кировской области дополнительных ограничительных мероприятий (карантина) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции взаимодействие с гражданами осуществляется центром занятости населения в дистанционной форме в соответствии с Временными правилами. Указанный нормативный акт принят исполнительным органом власти субъекта РФ - Управлением государственной службы занятости населения Кировской области. Временные правила утверждены федеральным органом исполнительной власти, соответственно имеют большую юридическую силу, чем распоряжение Управления ГСЗН Кировской области, в связи с чем ответчику необходимо было руководствоваться Временными правилами.

Необоснованный отказ гражданам в постановке их на учет в качестве безработных и, соответственно отказ в выплате пособий по безработице ставит под угрозу реализацию национального проекта «Демография», не позволяет эффективно и в полном объеме реализовывать предусмотренные бюджетами всех уровней финансовые средства, выделенные на его реализацию, нарушает права граждан на получение государственной помощи, в том числе, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой на территории РФ.

С учетом измененных исковых требований просил признать незаконными приказы уполномоченного лица КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» об отказе в постановке в качестве безработных № от 08.04.2021 в отношении Болячкина В.В., № от 08.10.2021 в отношении Бузанаковой Н.В., № от 25.11.2021 в отношении Бушмелева М.А., № от 15.03.2021 в отношении Вахрушиной А.Н., № от 23.04.2021 в отношении Топорова А.А., возложить на КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» обязанность признать Болячкина В.В. в качестве безработного с 29.03.2021, Бузанакову Н.В. в качестве безработной с 30.09.2021, Бушмелева М.А. в качестве безработного с 15.11.2021, Вахрушину А.Н. в качестве безработной с 05.03.2021, Топорова А.А. в качестве безработного с 13.04.2021.

Определением Нолинского районного суда Кировской области от 23.08.2022 производство по делу в части признания незаконным действия (бездействия) КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района», выразившегося в непостановке на учет в качестве безработного Колупаева С.Е., признании незаконным приказа уполномоченного лица КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» об отказе в постановке в качестве безработного № от 10.06.2021 в отношении Колупаева С.Е., возложении на ответчика обязанности признать Колупаева С.Е. в качестве безработного с 31.05.2021 прекращено, в связи с отказом прокурора от исковых требований в указанной части.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе КОГКУ «Центр занятости населения Нолинского района» (далее – КОГКУ ЦЗН Нолинского района) указывает, что судом первой инстанции неверно трактуются положения порядка применения нормативных правовых актов, действующих в сфере занятости в 2021 г. Распоряжение Управления государственной службы занятости населения Кировской области от 21.01.2021 № 1 «Об утверждении Порядка организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период режима повышенной готовности» было принято в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Постановление Правительства РФ № 460), согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о возможности дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения или личного приема граждан государственными учреждениями службы занятости населения и об организации дистанционного режима работы или личного приема граждан государственными учреждениями службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. При этом Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» посещение центров занятости населения при соблюдении условий, определенных самим постановлением № 122-П ограничено не было.

В связи с участившимися случаями мошенничества со стороны граждан, злоупотребляющих правом вставать на учет дистанционно, Правительством Российской Федерации 29.12.2020 было принято Постановление № 2331, согласно которому органам государственной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано принимать решения о возможности ведения личного приема граждан исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте Российской Федерации. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации также настоятельно рекомендовано проводить исключительно личный прием граждан, т.к. целью обращения в службу занятости является не постановка на учет и получение пособия по безработице, а поиск работы, оказание государственных услуг безработным гражданам.

Обращаясь дистанционно, граждане не нацелены на поиск работы, они зачастую не выходили на связь, оказание государственных услуг было проблематично. Как показывает практика, очевидно, что граждане, целью которых является поиск работы, добросовестно являются в назначенное время для регистрации в качестве безработных, поиска работы, получения государственных услуг. Граждане же, злоупотребляющие своим правом в период пандемии, дистанционной работы многих государственных органов, практически не выходят на связь, и лично с удостоверением личности не являются. Таким образом, действия сотрудников центра занятости являются правомерными, и постановка граждан на учет в качестве безработных, не выходящих на связь, являлась бы незаконными действиями специалистов, способствующими нарушению законодательства и нецелевому использованию бюджетных средств. Защита прав и законных интересов иных (добросовестных) граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособия недобросовестным гражданам за счет уплачиваемых ими налогов не может рассматриваться как нарушающая конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающая государственные гарантии занятости граждан.

Обращает внимание на факт невозможности исполнения решения суда, так как граждане, в защиту которых предъявлен иск, не имеют намерения продолжать поиск работы через центр занятости, трудоустроены, более в центр не обращались, могли сменить жительство, работу, контактные данные таким образом, невозможно правомерно определить период, на который возможно было бы поставить их на учет в качестве безработных с назначением им пособия.

Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратурой Немского района указано на обоснованность и законность решения суда, отсутствие оснований для его отмены.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав представителя КОГКУ ЦЗН Нолинского района Панькову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Новикову И.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения в РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (в редакции, действовавшей до 01.07.2021). В редакции с 01.07.2021 – решение принимается не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном п. 3.1 ст. 15 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан был регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан. Указанное постановление было отменено в связи с принятием новых Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909. Указанные порядки предусматривают принятие решения об отказе в признании гражданина безработным в случае его неявки в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.

Вместе с тем, в период обращения материальных истцов к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, действовали Временные правила.

Пунктами 1, 2 Временных правил установлен порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежали граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

В соответствии с п. 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В силу п. 9 Временных правил постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

б) 2 отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

в) 2 отказа гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, от прохождения собеседования с работодателем, в том числе в дистанционном режиме, по вариантам подходящей ему работы;

г) подтверждение недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 29.03.2021 Болячкин В.В. через Единый портал государственных услуг обратился в КОГКУ ЦЗН Нолинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приказом уполномоченного лица КОГКУ ЦЗН Нолинского района № от 08.04.2021 ему отказано в признании безработным, в связи с неявкой в срок, установленный государственным учреждением службы занятости населения для принятия решения о признании его безработным (т.1, л.д. 73-79).

30.09.2021 Бузанакова Н.В. через Единый портал государственных услуг обратилась в КОГКУ ЦЗН Нолинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приказом уполномоченного лица КОГКУ ЦЗН Нолинского района № от 08.10.2021 ей отказано в признании безработной, в связи с неявкой в срок, установленный для принятия решения о признании ее безработной (т.1, л.д. 9-15).

15.11.2021 Бушмелев М.А. через Единый портал государственных услуг обратился в КОГКУ ЦЗН Нолинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приказом уполномоченного лица КОГКУ ЦЗН Нолинского района от 25.11.2021 № ему отказано в признании безработным, в связи с неявкой в установленный срок (л.д. 16-24).

05.03.2021 Вахрушина А.Н. через Единый портал государственных услуг обратилась в КОГКУ ЦЗН Нолинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приказом уполномоченного лица КОГКУ ЦЗН Нолинского района № от 15.03.2021 ей отказано в признании безработной, в связи с неявкой в установленный срок (л.д. 25-33).

13.04.2021 Топоров А.А. через Единый портал государственных услуг обратился в КОГКУ ЦЗН Нолинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приказом уполномоченного лица КОГКУ ЦЗН Нолинского района № от 23.04.2021 ему отказано в признании безработным, в связи с неявкой в срок, установленный государственным учреждением службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным (л.д. 80-91).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Законом о занятости населения в РФ, Постановлением Правительства РФ №460, Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», распоряжением Управления государственной службы занятости населения Кировской области от 21.01.2021 № 1 «Об утверждении Порядка организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период режима повышенной готовности», пришел к выводу, что в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции действуют Временные правила, которыми не предусмотрен отказ в постановке на учет в качестве безработного в связи с неявкой лица без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости населения для регистрации в качестве безработного, в связи с чем признал обжалуемые приказы незаконными, возложив на КОГКУ ЦЗН Нолинского района обязанность признать граждан в качестве безработных.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным, является основанием для принятия решения об отказе в признании гражданина безработным (подп «г» п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (действовали до 18.11.2021), подп. «д» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 (действуют с 18.11.2021).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы приняты Временные правила, которые действуют в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В п. 9 Временных правил определен перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. Неявка лица без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости населения для регистрации его в качестве безработного, к числу таких причин не относится.

Срок действия Временных правил ограничен на всей территории Российской Федерации, в частности для Кировской области Временные правила действовали по 31.12.2021. Таким образом, данные Временные правила действовали только при определенных неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условиях.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 460 (в редакции от 29.12.2020) Управлением государственной службы занятости населения Кировской области было принято распоряжение от 21.01.2021 № 1 «Об утверждении Порядка организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период режима повышенной готовности». Указанный порядок предусматривал личный прием граждан, решение о признании безработным осуществляется при личном посещении центра занятости, за исключением случаев введения на территории районов Кировской области дополнительных ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Ответчик отказал в постановке на учет граждан в качестве безработных, поскольку они не явились в КОГКУ ЦЗН Нолинского района, а в соответствии с вышеуказанным распоряжением принятие решения о признании безработным осуществляется только при личном посещении гражданином центра занятости.

Вместе с тем, п. 2 Постановления Правительства РФ №460, предоставивший право органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать решение о дистанционном режиме работы государственных учреждений службы занятости населения либо ведения личного приема граждан, не содержал каких-либо указаний о возможности невыполнения Временного порядка при организации личного приема, изменений во Временный порядок внесено не было. Временный порядок действовал до 31.12.2021.

Установленный п. 2 Порядка организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период режима повышенной готовности (утвержден распоряжением Управления Государственной службы занятости населения Кировской области от 21.01.2021 № 1), личный прием граждан центрами занятости населения, не освобождает от исполнения действовавших на период обращений граждан с заявлениями Временных правил, следовательно, отказ в признании граждан безработными, по причине неявки не может быть признан законным, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.

Доводы о неисполнимости судебного акта являются надуманными.

Указание апеллянтом на то, что судом не был разрешен вопрос о рассмотрении заявленных прокурором требований в отношении Ворончихиной А.В, Гольцовой Т.А., Горбушина С.В., Холстинина В.В., не может быть принято во внимание.

Из материалов дела следует, что действительно перечисленные граждане в первоначальном поданном прокурором иске были указаны в качестве материальных истцов. Определением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 17.06.2022 исковое заявление прокурора было оставлено без движения, по причине того, что прокурор не указал и надлежащим образом на обосновал причины, исключающие возможность предъявления искового заявления самими гражданами. В целях исполнения определения суда, прокурором было подано обоснование исковых требований, в которых перечисленные граждане исключены из числа материальных истцов, после чего судьей Нолинского районного суда Кировской области от 24.06.2022 исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству. Следовательно, к рассмотрению были приняты исковые требования материальных истцов, заявленных в иске, т.е. Болячкина В.В., Бузанаковой Н.В., Бушмелева М.А., Вахрушиной А.Н., Топорова А.А., Колупаева С.Е.

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в отношении Колупаева С.Е., производство по делу прекращено, о чем судом вынесено соответствующее определение от 23.08.2022.

В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела. Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нолинского районного суда Кировской области от 23 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 октября 2022 г.

Дело № 33-4033/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Хабаровский краевой суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Королева Ю.А., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Ермоленковой Ю.А.,

рассмотрев 05 июня 2019 года в г.Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гольцовой Т. А. к ПАО КБ «Восточный», ООО СК «Ренессанс-Жизнь» о признании договора страхования недействительным, применении последствий недействительности сделки,

с апелляционной жалобой ООО СК «Ренессанс-Жизнь» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 марта 2019 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения Гольцовой Т.А., ее представителя адвоката Слепцова А.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гольцова Т.А. обратилась в суд с иском к ПАО КБ «Восточный», ООО СК «Ренессанс-Жизнь» о признании договора страхования недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В обосновании доводов ссылается на то, что желая пополнить свой банковский вклад, 14.08.2018 Гольцова Т.А. была введена в заблуждение сотрудником ПАО КБ «Восточный» и вместо продления договора банковского вклада Гольцовой Т.А. было написано заявление на перевод денежных средств по договору страхования ООО «СК Ренессанс Жизнь» с заключением договора страхования.

По данному договору истец оплатила 576 854 руб., денежные средства списывались с вклада.

В сентябре 2018 Гольцова Т.А. обратилась в банк с заявлением о выплате процентов по вкладу, на что ей сообщили, что денег нет, процентов также не...

...т, поскольку все деньги были переведены на счет страховой компании.

Ссылаясь на то, что сделка была заключена вследствие существенного заблуждения, просила суд признать договор страхования от 14.08.2018 № недействительным, применить последствия недействительности сделки, взыскав денежные средства в размере 576 854 руб.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.032019 иск удовлетворен.

Судом постановлено Признать недействительным договор страхования № от 14.08.2018, заключенный между Гольцовой Т. А. и ООО СК «Ренессанс-Жизнь».

Взыскать с ООО СК «Ренессанс-Жизнь» в пользу Гольцовой Т. А. уплаченную страховую премию в размере 576 854 рубля.

В удовлетворении требований к ПАО КБ «Восточный» отказать.

Взыскать с ООО СК «Ренессанс-Жизнь» в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 8 968 рублей.

В апелляционной жалобе ООО СК «Ренессанс-Жизнь» просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что судом применены нормы права, не подлежащие применению, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

До вынесения судом апелляционного определения по результатам рассмотрения жалобы, от представителя ООО СК «Ренессанс-Жизнь», действующего в пределах предоставленных полномочий, поступило письменное ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с правилами, установленными статьёй 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, участвующее в деле и подавшее апелляционную жалобу на решение суда, вправе отказаться от него до вынесения судом апелляционного определения.

О принятии отказа от представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему представлению.

Поскольку ООО СК «Ренессанс-Жизнь» отказалось от апелляционной жалобы, эти действия соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы иных лиц, другими лицами решение суда первой инстанции не обжалуется, судебная коллегия считает возможным принять отказ ООО СК «Ренессанс-Жизнь» от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство.

Руководствуясь статьями 326, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ ООО СК «Ренессанс-Жизнь» от апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.03.2019 года по гражданскому делу по иску Гольцовой Т. А. к ПАО КБ «Восточный», ООО СК «Ренессанс-Жизнь» о признании договора страхования недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе ООО СК «Ренессанс-Жизнь» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.03.2019 года прекратить.

Председательствующий Дорожко С.И.

Судьи Королев Ю.А.

Моргунов Ю.В.

Дело №2-1-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

31 января 2019 г.,

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональная теплогенерирующая компания №3» к Гольцовой Т.А. о взыскании задолженности за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л :

В сентябре 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Региональная теплогенерирующая компания №3» (далее ООО «РТГК №3») обратилось к мировому судье судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области с иском к ответчику, в котором просило взыскать с Гольцовой Т.А. в их пользу задолженность по оплате коммунальных услуг – горячее водоснабжение (компонент за тепловую энергию) и отопление за период с марта 2017 г. по май 2018 г. включительно на общую сумму 54 791, 34 руб., а также расходы по оплате госпошлины. В обоснование иска указало, что ответчик проживает по адресу: <адрес>, является потребителем услуг, поставляемых ООО «РТГК №3», по горячему водоснабжению (компонент на тепловую энергию) и отопления, обязан оплачивать услуги, однако за период с марта 2017 г. по май 2018 г. включительно потребленные услуги не оплачены в общей сумме 54 791,34 руб. ООО «РТГК №3» является ресурсоснабжающей организацией, ООО «ГУ ЖФ» - управляющей организацией. Между ООО «РТГК №3» (РСО) и ООО «ГУЖФ» (УК) заключен договор поставки тепловой энергии от 01.09.2015 №. В соответствии с п. 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации было принято решение об определении способа внесения платы собственниками помещений в многоквартирных домах и нанимателями жилых помещений за предоставление им коммунальной услуги отопление и горячее водоснабжение непосредственно РСО. На основании указанного решения между РСО и УК подписано дополнительное соглашение от 29.03.2017, согласно которому РСО предоставлено право требования и взыскания с ответчика (потребителя) оплаты за поставленную тепловую э...

...нергию, потребленную на отопление и горячее водоснабжение помещения ответчика, за исключением тепловой энергии, потребленной за содержание общего имущества многоквартирного дома. Размер платы за отопление установлен по нормативу потребления коммунальной услуги для жилого 4-хэтажного дома - 0,0236 Гкал на 1кв.м. Приказами Министерства тарифного регулирования Калужской области от 20.12.2016 № и от 18.12.2017 № установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «РТГК №3», и составляет 2,470,24 руб./Гкал с 01.07.2017 по 30.06.2018, 2 547,44 руб./Гкал с 01.07.2018 по 31.12.2018. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в жилом помещении, определяется в виде двух компонентов: холодной воды для ГВС и тепловой энергии для ГВС.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 04.10.2018 гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения в Кировский районный суд Калужской области.

Определением судьи от 18 октября 2018 г. дело иску ООО «РТГК №3» к Гольцовой Т.А. о взыскании задолженности за коммунальные услуги принято к производству Кировского районного суда Калужской области.

Определением суда от 23 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в г. Калуга, ООО «ГУЖФ».

Определением суда от 17 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены лица, зарегистрированные в спорной квартире: Гольцова О.В. и Гольцов О.В.

В судебном заседании представитель истца Суравикин Ю.В. исковые требования поддержал, обосновывая доводами, указанными в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Гольцова Т.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Третье лицо Гольцова О.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Также пояснила, что ее мама Гольцова Т.А. и она с братом не проживают в спорной квартире, поскольку в ней невозможно проживать, в квартире требуется проведение капитального ремонта, отключен газ, свет, вода, проводка в подъезде находится в аварийном состоянии.

Третье лицо Гольцов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в г. Калуга, ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Гольцовой Т.А., третьего лица Гольцова О.В., представителей третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице отделения в г. Калуга, ООО «ГУЖФ».

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица Гольцовой О.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, что также подтверждается договором управления от 27.07.2015 (том 1 л.д. 102-123, 159). На основании ордера от 31.08.1990 № данное жилое помещение было предоставлено Гольцову В.Е. на семью из пяти человек: он, жена Гольцова Т.А., сын Гольцов А., дочь Гольцова О., сын Гольцов О. (том 2 л.д. 70).

Учитывая, что ордер Гольцову В.Е. предоставлялся без отметки о том, что указанная квартира является служебной, сведений о том, что квартира включена в перечень служебных жилых помещений п. Шайковка в Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» не имеется, поэтому между Гольцовым В.Е. и Министерством обороны РФ сложились отношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма (том 1 л.д. 239).

Согласно свидетельству о смерти Гольцов В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 200).

После смерти Гольцова В.Е. нанимателем спорной квартиры стала его супруга Гольцова Т.А., на нее же был переписан лицевой счет по квартире (том 1 л.д. 30, 218, том 2 л.д. 24).

Из справок ООО ГУЖФ» от 07.11.2018 и 15.01.2019 следует, что в спорной квартире зарегистрированы с 09.12.1992 и по настоящее время: Гольцова Т.А., ее дочь Гольцова О.В., 1981 года рождения, ее сын Гольцов О.В., 1988 года рождения (том 1 л.д. 60, том 2 л.д. 69).

Управляющей организацией жилого дома № в <адрес>, где расположена спорная квартира, согласно договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 27.07.2015 № является общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») (том 1 л.д. 102-123, 159).

Согласно договору поставки тепловой энергии от 01.09.2015 №, заключенному между ООО «ГУЖФ» и ООО «РТГК №3», ООО «РТГК №3» является поставщиком тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение для нужд населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ГУЖФ» (том 1 л.д. 11-13).

На основании дополнительного соглашения от 29.03.2017 № к договору поставки тепловой энергии от 01.09.2015 №, изменен порядок расчетов между ООО «РТГК №3» и ООО «ГУЖФ», согласно которому в случае принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в МКД вносят оплату за поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение непосредственно поставщику ООО «РТГК №3» на основании выставляемого платежного документа. Право требования оплаты поставки тепловой энергии, потребленной на отопление и горячее водоснабжение помещений, с потребителей принадлежит поставщику ООО «РТГК №3». Покупатель ООО «ГУЖФ» обязуется уведомлять поставщика о принятии решения общим собранием собственников помещений. По МКД, собственники помещений которых приняли решения в порядке п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, на день подписания данного дополнительного соглашения предоставить поставщику ООО «РТГК №3» по состоянию на 01.03.2017 данные, необходимые для самостоятельного начисления платы за коммунальные услуги (том 1 л.д. 9-10).

Согласно выставленным квитанциям по квартире № дома № <адрес> ООО «РТГК №3» начислило Гольцовой Т.А. за предоставление коммунальной услуги по отоплению за период с марта 2017 г. по апрель 2018 г. включительно 54 791, 34 руб. (том 1 л.д. 30, 61-70).

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что Гольцова Т.А. и члены ее семьи не проживают в спорной квартире с 2014 года по причине того, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии.

Ее обращения в Государственную жилищную инспекцию Калужской области в июле 2017 г., в управляющую компанию ООО «ГУЖФ» в ноябре 2018 г., в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в декабре 2018 г., в Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» в декабре 2018 г. по вопросу необоснованного начисления платы за коммунальные услуги и признания квартиры непригодной для проживания оставлены без удовлетворения, ей предложено обратиться к собственнику жилого помещения или самостоятельно провести независимую экспертизу для признания дома аварийным (том 1 л.д. 71-72, 73-75, 202, 203, 239).

Согласно справкам сельского поселения «Село Воскресенск» от 12.02.2014, 29.11.2018 и 28.01.2019 Гольцова Т.А. с 2014 года проживает без регистрации по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 199, том 2 л.д. 59, 60, 92).В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Жилищным кодексом Российской Федерации в частях 1 и 2 статьи 15 установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 2 и 3 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из акта эксплуатационного состояния объекта от 21.07.2017, составленного в ходе инспекционной проверки специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области, следует, что в ходе визуального обследования жилого многоквартирного дома № в <адрес>, установлено, что по периметру дома отмостка отсутствует, наблюдаются локальные разрушения штукатурного слоя стен фасадов и цоколя до кирпичной кладки с выпадением отдельных кирпичей из кирпичной кладки, локальные разрушения балконных плит, трещины в штукатурном слое стен фасадов с раскрытиями, отсутствует остекление в большинстве квартир (дом частично расселен). В квартирах, расположенных в подъезде, в котором расположена квартира №, никто не проживает, на входной двери подъезда управляющей организацией навешен замок в целях исключения допуска в подъезд посторонних лиц. Электропроводка в подъезде в аварийном состоянии, наблюдается шелушение окрасочного слоя стен, следы залитий на потолке. В <адрес> собственник не проживает, газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение отключено, на обоях стен и потолке квартиры следы протечек, разрушение штукатурного слоя стен жилых комнат до кирпичной кладки, вертикальная трещина с раскрытием в межкомнатной перегородке, отсутствие остекления в балконных дверях, шаткость конструкции пола. Требуется проведение значительного объема работ текущего и капитального характера (том 1 л.д. 76-77).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями истца и фотографиями спорной квартиры и подъезда, где находится данная квартира (том 1 л.д. 78-89, том 2 л.д. 26-58).

Согласно акту технического состояния квартиры № в доме № в <адрес> от 15.01.2019, составленному специалистами ООО «ГУЖФ», следует, что указанная четырехкомнатная квартира находится в неудовлетворительном состоянии, отопительные приборы в квартире прогреваются, в одной комнате отсутствуют радиаторы (том 2 л.д. 17, 18-23, 71, 72, 73-90).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предоставленное ответчику и членам ее семьи на условиях договора социального найма жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, что препятствует Гольцовой Т.А. пользоваться спорной квартирой и реализации ей прав, предусмотренных положениями статей 61 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за отопление.

Согласно частям 1 и 3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

В силу положений части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

При рассмотрении спора установлено, что ООО «РТГК №3», являясь ресурсоснабжающей организацией, на основании дополнительного соглашения от 29.03.2017 к договору поставки тепловой энергии от 01.09.2015, заключенного с управляющей организацией ООО «ГУЖФ», производит начисление Гольцовой Т.А. по спорной квартире коммунальной услуги по отоплению за период с марта 2017 г. по май 2018 г.

Тем не менее истец, не являясь исполнителем коммунальных услуг, производит начисление коммунальных услуг по отоплению, ссылается на решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.01.2017, которым якобы собственники помещений в указанном доме приняли решение: определить необходимость внесения платы собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений за предоставленные коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение непосредственно ресурсоснабжающей организации ООО «РТГК №3» (том 1 л.д. 6).

Однако, указанное решение от 23.01.2017, представленное в виде протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не имеющего указания о количестве собственников и нанимателей, принявших участие в голосовании, реестра собственников и нанимателей с указанием сведений, предусмотренных частью 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации: о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался", с достоверностью не подтверждает, что собственниками и нанимателями помещений спорного дома принято решение о внесении платы непосредственно ООО «РТГК №3» (том 1 л.д. 95, 209, 217).

Исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в спорном многоквартирном доме, в том числе услуг по горячему водоснабжению (компонент на тепловую энергию) и отоплению, является управляющая организация ООО «ГУЖФ», которая в свою очередь в период с августа 2015 г. по февраль 2017 г. начисляла Гольцовой Т.А. по спорной квартире плату за пользование жилым помещением и плату за коммунальные услуги, в том числе и отопление, но указанные суммы не взыскивала (том 1 л.д. 101, 218).

С учетом изложенного, учитывая вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что наймодатель спорного жилого помещения не выполняет обязательства по предоставлению ответчику и членам ее семьи квартиры в состоянии, отвечающим санитарным и техническим нормам и правилам, не проводит необходимые ремонтные работы жилого помещения, не участвует в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества многоквартирного дома (лестничные площадки, электропроводка в подъезде, потолки и полы), в результате чего ответчик не имеет возможности проживать в спорной квартире и пользоваться необходимыми коммунальными услугами, данное непроживание является вынужденным и не связано с действиями нанимателя и членов ее семьи, в связи с чем взыскание с Гольцовой Т.А. платы за коммунальную услугу по отоплению, которым наниматель вынужденно не пользуется, суд находит не основанным на законе, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Региональная теплогенерирующая компания №3» к Гольцовой Т.А. о взыскании задолженности за коммунальные услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 05 февраля 2019 г.