Голдаева Любовь Николаевич

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2016 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Андрющенко Е.В.,

с участием представителя истицы Присухиной О.Э., представителя МБУ «Центр социальных выплат» Лебеденко Ж.Л., представителя Управления социальной защиты населения Белгородской области Роенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голдаевой Л.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» о признании решений незаконными,

установил:

истице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> в отношении Голдаевой Л.Н. приняты решения о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о взыскании с нее необоснованно полученных (излишне выплаченных) сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за прошлое время, об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные решения были приняты ответчиком на основании получения информации о приобретении сыном истицы Г А.А. нежилого помещения по адресу: <адрес>, в котором находятся многочисленные помещения, используемые собственниками и нанимателями для предпринимательской, коммерческой деятельности. Данная информация позволила сотрудникам учреждения сделать вывод, что нежилое помещение приобретено с целью извлечения коммерческого дохода от сдачи его в аренду, что подтверждается п. 11 договора купли-продажи нежилого помещения (продавец соглас...

Показать ещё

...ен на передачу покупателем имущества в аренду третьим лицам на условиях: по своему усмотрению с даты подписания договора и акта приема-передачи).

Дело инициировано иском Голдаевой Л.Н., которая просила признать решения МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с граждан необоснованно полученных (излишне выплаченных) сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, отменить их. В обоснование указала, что не она, ни ее сын не получали в период предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какого-либо дополнительного дохода, не указанного при первоначальном предоставлении заявления на получение субсидии.

В судебное заседание Голдаева Л.Н. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Обеспечила участие в деле своего представителя.

Представитель истицы Присухина О.Э. поддержала заявленные требования.

Представитель МБУ «Центр социальных выплат» возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты населения <адрес> считал заявленные исковые требования необоснованными.

Представитель УСЗН <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Голдаева Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В данном заявлении она просила предоставить субсидию ей и членам ее семьи: сыну Г А.А.., матери Х Л.П..

В силу ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением собственникам жилых помещений на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Решением МБУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлена субсидия в размере (предварительно) 25 980, 06 руб. на шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данном решении также было указано, что срок очередной подачи документов (в том числе шесть счет-квитанций с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) для назначения субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Голдаева Л.Н. вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ответчиком для принятия решения о предоставлении субсидии, расчета размера субсидии дополнительно запрошена информация о наличии либо отсутствии у заявительницы либо членов ее семьи прав на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимого имущества, согласно которой за Г А.А.. (сыном истицы) зарегистрировано на праве собственности нежилое помещение, приобретенное им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Для правильного определения доходов получателя субсидии, с целью корректного начисления субсидии истице было предложено предоставить в МБУ «Центр социальных выплат» договор купли-продажи недвижимого имущества, а также документально подтвердить доходы, необходимые для его приобретения.

Голдаева Л.Н. представила ответчику копию договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 000 000 руб. с рассрочкой платежа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что вышеуказанным договором покупателю было предоставлено право по своему усмотрению передавать нежилое помещение в аренду третьим лицам, работниками МБУ «Центр социальных выплат» сделан вывод о приобретении Г А.А. данного помещения в целях извлечения прибыли от предпринимательской или коммерческой деятельности.

Кроме того, истица не смогла документально подтвердить доходы, необходимые для приобретения указанного имущества.

В силу вышеуказанных обстоятельств МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении предоставления субсидии Голдаева Л.Н. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 2.8.9 Административного регламента по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий предоставления государственной услуги по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном пункте регламента указано, что основанием для прекращения предоставления государственной услуги является изменение размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о взыскании с истицы необоснованно полученных (излишне выплаченных) сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания возникновения переплаты указано изменение материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (п. 60 Постановления Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Голдаевой Л.Н. также было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует решение МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Прежде всего необходимо отметить, что в качестве основания всех принятых решений указано именно изменение материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи.

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Представитель истицы в судебном заседании указала, что нежилое помещение приобретено Г А.А. за счет заемных денежных средств, полученных в рамках договора целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному договору Голубов А.Е. (займодавец) обязуется предоставить Г А.А. (заемщику) денежные средства в размере 2 000 000 руб., а заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму займа через четыре года, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Сумма займа предоставляется частями по графику.

За пользование суммой займа начисляются 9 процентов годовых.

Сумма займа предоставляется заемщику с целью приобретения в его собственность нежилого помещения, общей площадью <...> кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, с оплатой в рассрочку.

График предоставления суммы займа заемщику совпадает с графиком платежей покупателя по договору купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд не может сделать вывод, что Г А.А.. в период предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получен доход, как об этом указано в ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ.

Сделать вывод о получении или неполучении сыном истицы дохода можно будет, когда подойдет время возврата основного долга вместе с процентами, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время расценивать заемные денежные средства как доход заемщика нельзя.

По этой причине истица не должна была ставить в известность ответчика об изменении материального положения члена ее семьи.

Содержащееся в п. 11 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ согласие продавца на передачу покупателем имущества в аренду третьим лицам по своему усмотрению с даты подписания договора и акта приема-передачи имущества также не свидетельствует о получении Г А.А. в спорный период времени дохода.

Выводы МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> о предоставлении объекта недвижимости в аренду с целью извлечения прибыли основаны на предположениях, каких-либо конкретных фактов ответчиком в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах решения МБУ «Центр социальных выплат» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными, они подлежат отмене в целях восстановления нарушенного права Голдаевой Л.Н.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., которая согласно вышеуказанной норме права подлежит возмещению МБУ «Центр социальных выплат» <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Голдаевой Л.Н. к МБУ «Центр социальных выплат» о признании решений незаконными удовлетворить.

Признать решения Муниципального бюджетного учреждения «Центр социальных выплат» <адрес> о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с граждан необоснованно полученных (излишне выплаченных) сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Голдаевой Л.Н., незаконными, отменить их.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат» <адрес> выплатить в пользу Голдаевой Л.Н. государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2016 г.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-4081/2016 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

Справка: решение не вступило в законную силу.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

24.08.2016 г.

Свернуть