Голещихин Александр Владимирович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 01 апреля 2024 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием административного истца Голещихина А.В.,

представителя административного истца Ожогиной Н.М., действующей по соглашению,

представителя административного ответчика Новосельцевой А.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голещихина А.В, к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области, начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранову А.Н. о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по "данные скрыты" о наличии опасности нарушения прав, свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В,,

УСТАНОВИЛ:

Голещихин А.В. обратился в Парабельский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к УМВД России по Томской области, начальнику Отделения ЛЛР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранову А.Н. о признании незаконным и отмене заключения УМВД России от 21.08.2023 № 1/14-15623 о наличии опасности нарушения прав, свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В., "данные скрыты" года рождения.

В обоснование иска указал, что является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки «ИЖ-27М», к...

...алибр 12-70, № 9708707, год выпуска 1997, имеет разрешение серии РОХа № 0026388144 на хранение и ношение охотничьего оружия, которое действительно до 17 августа 2028 года.

05.10.2023 начальником ОЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капрановым А.Н. в адрес Голещихина направлено уведомление о том, что в отношении него УМВД России по Томской области вынесено заключение "данные скрыты" о наличии опасности нарушения прав, свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, в связи с чем, указанное оружие подлежит временному изъятию до принятия окончательного решения.

На обращение в УМВД России по Томской области получен отказ, который получен 09.12.2023.

Полагает, что указанное заключение нарушает его права и законные интересы. В чем выражается опасность не известно.

С даты получения разрешения административный истец к какой-либо ответственности не привлекался. Имеет постоянное место работы, является добропорядочным гражданином. На профилактических учетах не состоит. По месту жительства и работы характеризуется положительно. Правила хранения и ношения оружия им соблюдались.

От административного ответчика – УМВД России по Томской области поступили возражения, согласно которым, административные исковые требования Управление не признает. С требованиями не согласны по следующим причинам. Согласно сведениям оперативно-справочного учета Голещихин А.В. привлекался к уголовной (1 раз) и административной ответственности (6 раз в области безопасности дорожного движения). Заключение УМВД России по Томской области от 21.08.2023 в отношении Голещихина А.В. вынесено на основании изучения личности Голещихина, совершения умышленного преступления в общественном месте, систематического нарушения КоАП РФ в области безопасности дорожного движения, выявлены такие компрометирующие факторы как информация о занятиях противоправными деяниями, имеющими признаки преступления, поддержания связи с лицами, представляющими оперативный интерес, кроме того, Голещихин склонен к провоцированию конфликтных ситуаций и деструктивному поведению. В совокупности полученные сведения свидетельствуют о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности со стороны Голещихина А.В. Пункт 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» в соответствии с абзацем 5 п. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» является одним из оснований изъятия оружия. В данном случае оружие изъято в связи с поступлением в отделение ЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области заключения УМВД России по Томской области от 21.08.2023 № 1/14-15623 в отношении Голещихина А.В. о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Таким образом, в силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» ввиду возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» временное изъятие разрешения на хранение и ношение оружия произведено законно. Заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности носит временный характер и ограничивает право гражданина на владение огнестрельным оружием лишь на определенное время. Разрешение при этом не аннулируется. Период хранения в Росгвардии либо в МВД Российской Федерации оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», засчитывается в период владения таким оружием, в том числе, после истечения срока действия разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа (ч. 11 ст. 22 ФЗ «Об оружии»). Также указывает на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку отказ в выдаче документов направлен истцу 15.11.2023.

От административного ответчика – начальника Отделения ЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранова А.Н. поступили возражения, согласно которому административные исковые требования не признал. Указав, что изъятие оружия произведено на основании заключения УМВД России по Томской области от 21.08.2023 № 1/14-15632 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В. на основании статей 26, 27, п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии». Оружие и разрешение изъято временно до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством. Таким образом, нарушений со стороны Отделения ЛРР не имеется.

В судебном заседании административный истец Голещихин А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что нарушений не допускал, уголовное дело было прекращено в связи с деятельным раскаянием в 2007 году.

Представитель административного истца Ожогина Н.М., действующая на основании соглашения, по ордеру, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что оснований для вынесения такого заключения не имелось, так как Голещихин характеризуется с положительной стороны, фактически и юридически не судим, уголовное дело было прекращено. Также указала, что срок на обращение не пропущен, так как письмо УМВД России по Томской области от 15.11.2023 получено только 09.12.2023, иск же подан 07.03.2024.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Томской области, Новосельцева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что имеются оперативные сведения о противоправном поведении Голещихина А.В.

Административный ответчик – начальник Отделения ЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранов А.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в данном составе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии»), положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26 Закона «Об оружии»).

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.

Согласно Административному регламенту о выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221, результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения (пункт 6), основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, являются основания, предусмотренные частью 4 статьи 9 Закона «Об оружии» (пункт 14).

В силу части 4 статьи 9 Закона «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

По смыслу Закона «Об оружии» лицензия представляет собой специальное разрешение на право приобретения гражданином оружия. Выдача лицензии на приобретение оружия сама по себе не предрешает вопрос о выдаче разрешения на его хранение и ношение, поскольку при наличии оснований, препятствующих выдаче такого разрешения, законом предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги.

Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 30 марта 2023 года часть 20 статьи 13 Закона «Об оружии» дополнена пунктом 11, согласно которому лицензия на приобретение оружия не может быть выдана гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Согласно п. 1 ч. 24 ст. 13 Закона «Об оружии» проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке (ч. 25 ст. 13 Закона «Об оружии»).

Судом установлено, что 17.08.2023 Голещихину А.В. выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки «ИЖ-27М», калибр 12/70 № 9708707 серии РОХа № 0026388144, год выпуска 1997, сроком действия до 17.08.2028 (л.д. 15).

Из материалов дела следует, что 29.06.2023 из Отделения лицензионно-разрешительной работы направлен запрос в УМВД России по Томской области о проведении проверки и выдаче заключения в отношении Голещихина А.В. о наличии либо отсутствии информации об опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Также установлено, что 21.08.2023 УМВД России по Томской области по результатам рассмотрения запроса Отделения ЛРР (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области вынесено заключение № 1/14-15623 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В. Заключение подписано врио начальника УМВД России по Томской области А.

Из заключения по проверке по обращению Голещихина А.В., а также рапорта стершего оперуполномоченного ОРППЛ УУР УМВД России по Томской области Н. следует, что в рамках работы по запросу Отделения ЛРР было установлено, что Голещихин А.В. ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершенного в общественном места, имеется информация об иных незаконных действиях в районе месте проживания, о том, что Голещихин поддерживает связь с лицами, представляющими оперативный интерес, склонен к провоцированию конфликтных ситуаций и деструктивному поведению. Также в рамках оперативно-розыскных мероприятий получена информация о том, что Голещихин занимается противоправными деяниями, имеющими признаки преступления. Указанные обстоятельства стали основанием для вынесения в отношении Голещихина А.В. заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

05.10.2023 Голещихину А.В. от начальника Отделения ЛРР (по Парабельскому и Курганскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранова А.Н. вручено уведомление о временном изъятии оружия марки «ИЖ-27М», калибр 12/70 № 9708707 и разрешения серии РОХа № 0026388144, год выпуска 1997 со сроком действия до 17.08.2028 (л.д. 10).

09.10.2023 начальником Отделения ЛРР (по Парабельскому и Курганскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капрановым А.Н. в присутствии двух понятых был составлен протокол изъятия оружия и патронов, по которому оружие марки «ИЖ-27М», калибр 12/70 № 9708707 изъято на основании п. 11 ч. 20 ст. 13 и п. 1 ст. 27 Закона «Об оружии» (л.д. 16).

Установлено, что Голещихин привлекался к уголовной ответственности по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (уголовное дело прекращено Парабельским районным судом Томской области 12.02.2007), что подтверждается сведениями ИЦ УМВД России по Томской области, постановлением Парабельского районного суда от 12.02.2007.

Также Голещихин неоднократно привлекался к административной ответственности в области безопасности дорожного движения (6 раз), что также подтверждается сведениями ИЦ УМВД России по Томской области, информацией Управления ГИБДД УМВД России по Томской области, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого заключения послужила совокупность полученной при проверке УМВД России по Томской области информации в отношении Голещихина А.В. о привлечении к уголовной ответственности, о неоднократном совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также оперативная информация ограниченного доступа, полученная Управлением уголовного розыска УМВД России по Томской области в рамках оперативно-розыскных мероприятий о том, что Голещихин занимается противоправными деяниями, имеющими признаки преступления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заключение УМВД России по Томской области от 21.08.2023 № 1/14-15623 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В. вынесено законно и обоснованно, в рамках полномочий УМВД России по Томской области, процедуры, регламентированной вышеприведенными нормами закона и при наличии к тому оснований, а потому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

При этом суд не соглашается с доводом административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд, поскольку как установлено, ответ УМВД России по Томской области от 15.11.2023 об отказе в предоставлении информации получен административным истцом только 09.12.2023, что подтверждается копией конверта. Доказательств обратного не установлено.

Что касается довода административного истца о положительной характеристике с места работы и места жительства, то в данном случае, по мнению суда, характеристики не имеют правового значения, поскольку данные, полученные в рамках ОРМ имеют большее значение для вынесения заключения.

Согласно положениям статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что изъятие носит временный характер, при том, что разрешение не аннулируется, а период хранения в Росгвардии засчитывается в периоды владения таким оружием (ч. 11 ст. 22 Закона «Об оружии»), следовательно, право административного истца на владение и распоряжение оружием не нарушено.

При таких обстоятельствах, предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, в связи с чем, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска Голещихина А.В. к УМВД России по Томской области не имеется.

Кроме этого, учитывая, что какого-либо требования к начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранову А.Н. не заявлено, оснований для принятия какого-либо решения в части его действий не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Голещихина А.В, к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области, начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Парабельскому и Каргасокскому районам) Управления Росгвардии по Томской области Капранову Антону Николаевичу о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Томской области о наличии опасности нарушения прав, свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении Голещихина А.В, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2024

Судья А.В. Ряпусов