Голик Юлия Алексеевна

Дело № 2-1390/2019

42RS0001-01-2019-001937-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

28 октября 2019 года

гражданское дело по иску Голик Р.Н., Голик Ю.А., Ширяева П.Ш. , Минияровой Р.С. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования следующим.

Истцы зарегистрированы и проживают одной семьей по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве общедолевой собственности Минияровой Р.С. и Голик Р.Н.

В <...> году истцам стало известно, что дом подлежит сносу по условиям подработки, но в администрации города им отказали во включение в списки в связи с поздней пропиской Голик Ю.А. С отказом ответчика истцы не согласны, так как считают, что отказ во включении их в списки граждан, подлежащих расселению из домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт, и предост...

...авлении социальной выплаты нарушает их жилищные права и не основан на нормах закона

Просят обязать ответчика включить истцов в список граждан, подлежащих переселению, предоставить социальную выплату на семью из 4 человек из расчета 18 кв.м. на человека.

Истцы Ширяев П.Ш. , Миниярова Р.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своих заявлениях (л.д.49,50) просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Истцы Голик Р.Н., Голик Ю.А. на требованиях настаивали, доводы, изложенные в заявлении, поддержали. Истец Голик Ю.А. также пояснила, что в доме <адрес> она проживаю вместе со своей матерью Голик Р.Н. с <...> года, переехали в г. Анжеро-Судженск из <...>. Ширяев П.Ш. и Миниярова Р.С. - ее дедушка и бабушка, дом принадлежит им. Зарегистрирована в доме в <...> году, с <...> года по <...> год у нее была временная регистрация.

Представитель истца Голик Р.Н. – Руденко А.В., действующий на основании устного заявления, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, также пояснил, что Голик Р.Н. является собственником дома по <адрес>. Собственность возникла до принятия решения о ликвидации шахты. Фактически, расторгнув свои отношения с супругом, проживая до этого в <...>, в <...> году она приехала вместе с дочерью на постоянное место жительства в <адрес>, и с <...> года проживает по <адрес>, в составе семьи из четырех человек: ее родная мать Миниярова Р.С. , отчим Ширяев П.Ш. , ее дочь Голик Ю.А. Зарегистрирована в доме с <...> года. Дочь также с <...> года проживает в этом доме, но сначала была временная регистрация. Фактическое проживание дочери подтверждается представленными в материалы дела медицинским заключением, где она поставлена на учет в детской поликлинике с <дата> по <...> год, адрес: <адрес> а также справкой Управления образования АСГО МБУ «Школа №» о том, что она проходила обучение с <...> года по <...> год. Согласно ответу Министерства энергетики в списках граждан у включены три человека за исключением Голик Ю.А. Согласно справке БТИ Ширяеву П.Ш. принадлежит дом по <адрес>, приобретенный им в <...> году. На дату обследования <дата> дом отсутствует, соответственно право пользования отсутствует.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Килина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что жилой дом по <адрес>, на основании заключения ВНИМИ от <дата> № с формулировкой ПВ – подработанный ветхий, то есть дом является подработанным ветхим в результате ведения горных работ. В список граждан на предоставление социальной выплаты Голик Ю.А. не включена в связи с тем, что имеет регистрацию после заключения ВНИМИ, Министерство энергетики списки с регистрацией после заключения ВНИМИ не утверждает. В связи с чем был отказ, когда семья обратилась о предоставлении социальной выплаты и включении в списки. Истцы, кроме Голик Ю.А., включены в списки, но списки не утверждены. На основании представленных справок факт проживания Голик Ю.А. на момент ликвидации шахты - <...> года, не оспаривает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве (л.д.34-35) просил дело рассмотреть в их отсутствие. Также указал, что в списке значатся Миниярова Р.С. , Ширяев П.Ш. , Голик Р.Н. Требования Голик Ю.А. о включении в списки удовлетворению не подлежат. Право на включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, истца Голик Ю.А. ограничено п. 8 Правил, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан подлежащих переселению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, являются Миниярова Р.С. 5/6 доли в праве и Голик Р.Н. 1/6 доля в праве, что в свою очередь следует из договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от <дата> (л.д.12-13), свидетельств о государственной регистрации права (л.д.9-10), выписок из ЕГРН (л.д.11) и выписок из постановлений администрации г. Анжеро-Судженска (л.д.16-17).

Согласно справке ООО «УК Анжерская» от <дата> в доме по <адрес>, зарегистрированы: Голик Р.Н., <...> г.р., с <дата>, Ширяев П.Ш. , <...> г.р., с <дата>, Миниярова Р.С. , <...> г.р., с <дата>, Голик Ю.А., <...> г.р., с <дата>, которая прежде была также прописана в указанном доме временно с <дата> -<дата>, с <дата> – <дата> (л.д.20).

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.19) истцы Ширяев П.Ш. и Миниярова Р.С. состоят в зарегистрированном браке с <дата>.

Из свидетельства о рождении следует, что истец Голик Ю.А. является дочерью истца Голик (<...>) Р.Н. (л.д.18).

Согласно справке МБОУ «ООШ №» от <дата> Голик Ю.А. проходила обучение в данном учреждении с <дата> по <дата> (л.д.23).

Согласно медицинскому заключению с <дата> по <дата> Голик Ю.А. наблюдалась в детской поликлинике № ГАУЗ КО АСГБ (л.д.24).

Как пояснили опрошенные судом свидетели ШКЮ и ГШН, проживающие по <адрес>, в <адрес>, проживали родители Голик Р.Н., с <...> года в доме также проживает и Голик Р.Н. со своей дочерью Голик Ю.А., которая обучалась в школе №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес> находится на подработанной шахтой территории, является подработанным ветхим (л.д.26).

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцы Миниярова Р.С. и Голик Р.Н. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы фактически проживают в данном доме и зарегистрированы в нем: Голик Р.Н., <...> г.р., с <дата>, Ширяев П.Ш. , <...> г.р., с <дата>, Миниярова Р.С. , <...> г.р. с <дата>, Голик Ю.А., <...> г.р. с <дата>, которая прежде была также прописана в указанном доме временно с <дата> -<дата>, с <дата> – <дата>.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. То есть, указанная дата и является моментом принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от <дата> данный жилой дом является подработанным ветхим в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское», непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежит сносу по причине подработки.

Жилой дом по <адрес>, является единственным и постоянным местом проживания истцов, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями БТИ (л.д. 39,40) и ЕГРН (л.д.41-46), а также подтверждается показаниями свидетелей, которые последовательны, непротиворечивы, соответствуют показаниям истцов и иным доказательствам по делу, у суда нет оснований сомневаться в их правдивости и достоверности.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцам на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истцов о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении им социальной выплаты на приобретение другого жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Голик Р.Н., Голик Ю.А., Ширяева П.Ш. , Минияровой Р.С. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:

- включить Голик Р.Н., <дата> года рождения, уроженку <...>

Голик Ю.А., <дата> года рождения, уроженку <...>

Ширяева П.Ш. , <дата> года рождения, уроженца <...>

Миниярову Р.С. , <дата> года рождения, уроженку <...>,

зарегистрированных по адресу: <адрес>,

в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;

- предоставить Голик Р.Н., Голик Ю.А., Ширяеву П.Ш. , Минияровой Р.С. социальную выплату из расчета 18 кв. метров на одного члена семьи, состоящей из четырех человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 01.11. 2019.