Голоснова Наталья Павловна

Дело №5-193/2020

Постановление

г.Старая Русса

Новгородской области

Резолютивная часть постановления вынесена 23 декабря 2020 года

Мотивированное постановление составлено 25 декабря 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области (<адрес>) Голубева З.Е.,

с участием Голосновой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица

Голосновой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, незамужней, работающей директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики», проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской <адрес> Суховой Т.Н. в отношении должностного лица – директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики» (далее – школа) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании Голоснова Н.И. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в ряде классов, действительно превышена наполняемость учащихся, исходя из площади в 2,5 кв.м. на человека, вместе с тем Школа не имеет права отказать в приеме детей с тем, чтобы не нарушить их право на образование; в настоящее время заключен договор на ремонт вент...

...иляционной системы; устранено нарушение, связанное с обеспечением проветривания кабинета; в школе введена обязательная термометрия; при проверке не был предоставлен журнал регистрации случаев ОРВИ, коронавирусной инфекции в связи болезнью на тот момент медицинского работника; после проверки стали проводить медицинское наблюдение с проведение двукратной термометрии.

Также в судебное заседание Голоснова Н.И. представила информацию в проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе мероприятиях в целях предупреждения распространения CОVID-19, документы, подтверждающие принятие мер к устранению выявленных недостатков.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97 от 06 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, с 07 марта 2020 года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее – СП 3.1/3.2.3146-13). Пункт 12.3. СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пункт 6.4. указанных Санитарных правил предусматривает, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому).

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий (п.4.9);

здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды(п.6.1);

учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков (п.6.6).

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарные эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии с п.2.2 которых, лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий; лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. В соответствии с пунктом 11.4 - во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.7.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и ругих острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного осударственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63, в очагах гриппа и ОРВИ в дошкольных образовательных организациях медицинский персонал ежедневно в течение 7 дней после изоляции последнего больного гриппом и ОРВИ проводит осмотры детей, общавшихся с больным гриппом и ОРВИ, с обязательной термометрией 2 раза в день и осмотром зева. Результаты обследования регистрируются в установленном порядке. С целью предупреждения распространения заболевания гриппом в коллектив не принимают новых детей и не переводят в другие коллективы.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 6 ноября 2020 года № 122 в отношении Школы по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, проведено эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения случаев новой коронавирусной инфекции среди детей и персонала Школы.

С ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 40 минут при проведении указанного эпидемиологического расследования Школы в связи с регистрацией в Школе на объектах, расположенным по адресам: <адрес>, и <адрес>, восьми случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди учащихся и персонала выявлены допущенные директором Школы Голосновой Н.П. нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Превышена наполняемость учащихся, исходя из площади в 2,5 кв.м. на человека, установленная санитарными нормами, во всех классах, кроме кабинетов 9б, 7в, 6в, 5в, 3б, 3г, 3в классов;

2. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работы естественной вентиляции в кабинетах №,№,№; в соответствии с заключением система вентиляции находится в нерабочем состоянии, воздухообмен не соответствует нормативным требованиям;

3. Проветривание помещений через оконные фрамуги не проводится в коридорах школы, в кабинете № школы фрамуги на зимний период заклеены бумагой;

4. Не представлены акты о проведении заключительной дезинфекции помещений школы после изоляции больных (за октябрь, ноябрь ... года) от специализированной организации;

5. Не обеспечено достоверное проведение ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией работников дошкольной организации №, то есть не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: при проведении эпидемиологического расследования установлено. что воспитатель группы № структурного подразделения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 посещала работу до ДД.ММ.ГГГГ, дата заболевания – ДД.ММ.ГГГГ;

6. Отсутствует регистрация случаев ОРВИ, коронавирусной инфекции и проч. в журнале учета инфекционной и паразитарной заболеваемости в Школе;

7. Не представлены данные медицинского наблюдения с проведением двукратной термометрии контактных лиц по школе.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных инфекций № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт мероприятий по эпидемиологического расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Голоснова Н.П. является директором Школы, в соответствии с Уставом Школы обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Новгородской области, Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объяснения Голосновой Н.П., суд считает доказанной её вину и квалифицирует её действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку невыполнение санитарно-эпидемиологических требований в части распространения инфекционных заболеваний направлено на угрозу жизни и здоровью людей, то данное правонарушение не может быть расценено как малозначительным.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принятие Голосновой Н.П. надлежащих мер к устранению выявленных нарушений подлежит оценке как исключительное обстоятельство, связанное с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, его материальным положением, в связи с чем суд находит возможным применить в отношении Голосновой Н.П. положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Голоснову Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Номер счета для уплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области, ИНН №, КПП №, р/с №, отделение Новгород, БИК №, ОКТМО №, КБК №, администратор платежа Управление Роспотребнадзора по Новгородской области. Адрес административного органа: <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Голосновой Н.П., что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: З.Е. Голубева

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года Старорусский районный суд суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Вороновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голосновой Н.П. к Голоснову И.В. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Голоснова Н.П. обратилась в суд с исковым заявление к Голоснову И.В. и просит прекратить право пользования ответчика жилым помещение по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета по указанному адресу по тем основаниям, что является собственником данного жилого дома. С ответчиком брак расторгнут на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ. При расторжении брака достигнуто соглашение о разделе имущества, проживании и содержании детей. С октября ... года ответчик не проживает в указанном жилом доме, в котором отсутствуют его имущество и вещи.

В судебное заседание истец Голоснова Н.П. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - МО № УФМС по Новгородской области в Старорусском районе не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Ответчик Голоснов И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, представил заявление о признании исковых требований.

Исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 30 Жилищнго кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадл...

...ежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Признание иска ответчиком Голосновым И.В., не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и при таких обстоятельствах, суд принимая признание иска, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 209, 292, 304 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11, 56, 198, ч. 4 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Голосновой Н.П. к Голоснову И.В. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Голоснова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Голоснова И.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 30 октября 2017 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета