Голованов Николай Трафимович

Гражданское дело № 2-48/16

Именем Российской Федерации

15 марта 2016 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Дизер Е.В.,

с участием представителя истца – Главы поселения Голованова ***., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское материалы гражданского дела № 2-48/16 по иску администрации *** района Томской области к Евстратовой *** и Забавину *** о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация *** области (далее по тексту – администрация сельского поселения, истец) обратился в суд с иском к ответчикам Евстратовой *** (далее по тексту – Евстратова ***., ответчик) и Забавину *** (далее по тексту – Забавин ***., ответчик) о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. Просил прекратить право пользования ответчиками Евстратовой ***. и Забавиным ***. жилым помещением по улице *** области (далее по тексту – жилое помещение), что будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта.

В обоснование иска указал на то, что на основании решения Думы *** жилое помещение находится в собственности муниципального образования «*** сельское поселение». В администрации поселения имеется очередь на получение жилья. Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, но в *** году выехали в другое место жительства по адресу: ***, где и проживают. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имеют. Должного присмотра за жильем нет, снег от здания не расчищается, весной снеговая вода течёт по...

...д дом, жилье ветшает, межквартирную стену разрушает грибок. Согласно пункту 10 части 4 договора социального найма, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор считается расторгнутым со дня выезда.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, привлечен Территориальный пункт Управления федеральной миграционной службы России по *** области в *** (далее по тексту - ТП УФМС России по ***).

В судебном заседании представитель истца Глава поселения Голованов ***. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил аналогично изложенному в нём. Также пояснил, что ответчики в квартире не проживают в течение нескольких лет, электроэнергия в квартиру не подается, была отключена в *** году в связи с непроживанием ответчиков. Кроме того, на протяжении нескольких лет страдают жильцы соседней квартиры, поскольку дом ветшает, межквартирная стена покрывается грибком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - начальник ТП УФМС России по ***, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчики Евстратова *** и Забавин *** будучи своевременно надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём представили телефонограмму.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***., а также представителя третьего лица ТП УФМС России по *** районе.

Исследовав доводы сторон, представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из статей 68, 69, части 3 статьи 83 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что квартира номер *** в двухквартирном жилом доме по улице *** в п*** области является объектом муниципальной собственности, что подтверждается решением Думы *** «О внесении изменений в решение Совета депутатов *** № *** «О передаче муниципального имущества *** района в муниципальную собственность ***», а также выпиской № *** из реестра муниципального имущества муниципального образования «***».

Квартира *** была предоставлена ответчику Евстратовой ***. и членам её семьи во владение и пользование, о чём *** года составлен договор социального найма жилого помещения.

Евстратова ***., а также член её семьи Забавин ***., вселившийся и проживавший совместно с ней, приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Вместе с тем, фактически в спорной квартире ответчики Евстратова ***. и Забавин ***. не проживают с *** года.

Факты длительного непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, их отказа от реализации прав и обязанностей нанимателей жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам со стороны истца, не опровергнуты ответчиками.

Напротив, представленные письменные доказательства подтверждают доводы истца.

Так, из справки Северного сельского поселения № ***, выданной на основании похозяйственных книг, следует, что ответчики Евстратова ***. и Забавин ***. выехали с территории поселения на постоянное место жительства в *** район в июне *** года.

Коммунальные услуги – электроснабжение - в квартиру не предоставляются с *** года, поскольку ответчики длительное время не проживают в ней. Указанные обстоятельства подтверждаются счетами-извещениями об оплате коммунальных услуг за *** годов.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о длительном периоде непроживания в квартире ответчиков и неисполнении ими обязанностей нанимателей жилого помещения.

В то же время ответчики Евстратова *** и Забавин ***. имеют иное место жительства. Они фактически проживают по адресу: ***

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном выезде ответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***. из спорного жилого помещения и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателей жилого помещения в отношении спорной квартиры.

В то же время ответчик Евстратова ***, а ответчик Забавин *** и до настоящего времени значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении по адресу: улица *** области.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации *** сельского поселения о регистрации по месту жительства № ***, а также сообщением ТП УФМС России по ***.

В судебном заседании установлено, что ответчики Евстратова ***. и Забавин ***. добровольно выехали из спорного жилого помещения в связи с избранием иного места жительства. В течение продолжительного периода времени – свыше *** лет – ответчики отказываются от прав и обязанностей нанимателей спорного жилого помещения. Так они, имея реальную возможность пользоваться жилым помещением, своим правом не воспользовались, в добровольном порядке выехали из спорной квартиры, расторгли в отношении себя договор социального найма и прекратили выполнять обязательства по данному договору. Они не следят за сохранностью жилого помещения, не ремонтируют его. Препятствия в пользовании этим помещением ответчиками отсутствуют.

Сам по себе факт регистрации ответчиков Евстратовой ***. и Забавина *** в спорном жилом помещении не свидетельствует об их проживании в этом жилом помещении, не порождает право на данную жилую площадь, а является административным актом.

Отсутствие в новом месте жительства надлежащим образом оформленного права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе в силу закона не является основанием для признания отсутствия ответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***. в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в условиях диспозитивности и состязательности гражданского процесса доказательств тому, что ответчики Евстратова ***. и Забавин ***. покинули спорную квартиру вынужденно, как и доказательств того, что с 2011 года они выполняли свои обязательства по договору социального найма, ответчиками суду представлено не было.

Каких-либо намерений сохранять за собой право пользования спорным жилым помещением ответчики не проявляли, без уважительных причин обязанности по содержанию, текущему ремонту, использованию по назначению спорного жилого помещения, не исполняли. Препятствий в пользовании спорной квартирой ответчикам Евстратовой ***. и Забавину ***. в судебном заседании не установлено. Напротив, действия ответчиков свидетельствуют об отсутствии намерения сохранить право проживания в указанной выше квартире.

Наниматель и члены его семьи приобретают и сохраняют право пользования жилым помещением только при условии вселения, использования жилого помещения по целевому назначению – для своего проживания и добросовестного исполнения всех обязательств, предусмотренных договором социального найма. Данных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Приведенные обстоятельства, исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ, являются основанием для вывода о добровольном отказеответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***. от своих прав и обязанностей по договору социального найма, с учетом того, что их отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.

А поэтому исковые требования о признании ответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***.утратившими право пользования жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, при изменении места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Аналогично следует и из пункта «а» статьи 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 209-О, институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчиков Евстратовой ***. и Забавина ***. с регистрационного учета по адресу: улица *** области России.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи61.1 Бюджетного кодекса РФ с каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме *** рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации *** области к Евстратовой *** *** и Забавину *** о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить полностью.

Признать Евстратову *** года рождения, Забавина *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по ***

Решение является основанием для снятия Евстратовой *** года рождения, Забавина *** года рождения, с регистрационного учета по адресу: ***

Взыскать с Евстратовой ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

Взыскать с Забавина *** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 16 марта 2016 года