Головков Илья Максимович

Дело № 2а-4025/2024 копия

УИД 59RS0008-01-2024-006529-81

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

с участием административного истца Головкова И.М.,

представителя административных ответчиков Деминой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Головкова Ильи Максимовича к призывной комиссии Пермского района Пермского края, военному комиссариату Пермского района Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Головков И.М. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пермского района Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 21.11.2024.

Заявленные требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Пермского района Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, 21.11.2024 решением призывной комиссии Пермского района Пермского края административный истец был признан годным к прохождению срочной военной службы. Административный истец считает, вышеуказанное решение незаконным, нарушающим его права, так как в ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией Пермского муниципального округа Пермского края были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья: тяжесть в ногах, выраженный венозный рисунок на ногах. По мнению административного истца данные жалобы относятся к пункту «в» статьи 45 Расписания болезней, что является основанием для определения административному истцу категории годности «В». В связи с не согласи...

...ем с вынесенным решением, административный истец обратился с жалобой в призывную комиссию Пермского края, на момент подачи настоящего административного искового заявления ответ на жалобу не получен. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского района Пермского края от 21.11.2024.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 27.11.2024 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Пермского края (л.д. 2).

Определением Пермского районного суда Пермского края от 09.12.2024 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Пермского края.

В судебном заседании административный истец Головков И.М. на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Демина Т.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35.1 вышеуказанного закона правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.2 данного закона жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней (пункт 1 статьи 35.5).

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы (пункт 2 статьи 35.5).

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение (пункт 3 статьи 35.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

На основании пункта 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела следует, что Головков И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Пермского района Пермского края.

В рамках осеннего призыва 2024 года Головков И.М. проходил мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование, что подтверждается материалами личного дела призывника. Во время медицинского освидетельствования Головков И.М. предъявлял жалобы на тяжесть в ногах и появление варикозного расширения вен на правой ноге, предоставил результаты диагностических исследований.

Решением призывной комиссии Пермского района Пермского края от 21.11.2024 Головков И.М. призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с определением категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Не согласившись с решением призывной комиссии Пермского района Пермского края от 21.11.2024, Головков И.М. обратился с жалобой в призывную комиссию Пермского края.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования Головков И.М. предъявлял жалобы на тяжесть в нижних конечностях и появление варикозных вен на правой ноге, а также жалобы по линии врача-дерматолога.

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, Головкову И.М. была выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ограничения по линии врача-хирурга по пункту «г» статьи 45 Графы I Расписания болезней, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно статье 45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», основанием для установления призывнику категории годности «В» являются болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с умеренными и незначительным нарушением кровообращения и функций (пункты б и в); рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «г»).

Варикозная болезнь нижних конечностей (I степень) относится к пункту «г» статьи 45 Расписания болезней; к пунктам «б» и «в» относятся, в частности, варикозная болезнь отечно-индуративной формы с хронической венной недостаточностью III степени (отечность стоп и голеней, не исчезающая полностью за период ночного отдыха, зуд, гиперпигментация, истончение кожи, отсутствие язв); варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-хирург Красносельских А.В. пояснил, что все обращения Головкова И.М. по диагнозу «варикозная болезнь. ХВН II ст.» были в платные клиники, печать врача, который отвечает за свой диагноз, отсутствует. При обследовании Головкова И.М. указанный диагноз не был подтвержден, поэтому не было необходимости направлять его на дополнительное обследование.

Как следует из представленного в материалы личного дела листа медицинского освидетельствования, пояснений допрошенного врача-хирурга Красносельских А.В., что по результатам проведенного исследования, в том числе УЗИ от 08.11.2024, Головкову И.М. установлен диагноз «варикозные изменения больших подкожных вен без клапанной недостаточности и тромбоза», что явилось основанием для присвоения категории годности «Б-3».

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент освидетельствования Головкова И.М. у врачей-специалистов не возникло сомнений относительно состояния его здоровья; оснований для его направления на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза установлено не было, поскольку в личном деле призывника имелись сведения о его состоянии здоровья, в том числе приобщенные им лично.

Судом достоверно установлено, что призывной комиссией Пермского района Пермского края и призывной комиссией Пермского края учтены заболевания административного истца, его жалобы на состояние здоровья, а также иные медицинские документы, представленные административным истцом в материалы личного дела призывника.

При этом, достоверных доказательств наличия у административного истца заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Пермского района Пермского края от 21.11.2024 о признании Головкова И.М. годным к военной службе не имеется; совокупность необходимых условий для удовлетворения требований административного истца, указанных в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу не установлена.

Права административного истца оспариваемым решением призывной комиссии не нарушены, препятствий в осуществлении его прав не создано. Порядок принятия оспариваемого решения соблюден. Решение призывной комиссии соответствует закону, ее полномочиям.

С учетом того, что оспариваемое решения призывной комиссии Пермского района Пермского края от 21.11.2024 является законным, оснований для возложения на призывную комиссию Пермского района Пермского края обязанности принять вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в отношении Головкова И.М. не имеется.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую экспертизу, в порядке определенном указанным Положением.

Суд отмечает, что установленным порядком прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Головкова Ильи Максимовича к призывной комиссии Пермского района Пермского края, военному комиссариату Пермского района Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения от 21.11.2024, возложении обязанности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-4025/2024

Пермского районного суда Пермского края

Копия

Дело № 2а-906/2025

УИД 59RS0008-01-2024-007244-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года

25 февраля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

с участием административного истца Головкова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Головкова И.М. к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Головков И.М. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 05 декабря 2024 года о его призыве на военную службу.

В обоснование предъявленного требования указано, что Головков И.М. состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Пермского района Пермского края. Решением Призывной комиссии Пермского района Пермского края, состоявшемся 21 ноября 2024 года, он призван на военную службу. Данное решение обжаловано им в Призывную комиссию Пермского края. Решением Призывной комиссии Пермского края он призван на военную службу. Решение Призывной комиссии Пермского края является незаконным, поскольку не принято во внимание (проигнорировано) наличие у него заболевания «<данные изъяты>». Наличие такого заболевания подтверждается медицинскими документами. Имеющееся у него состояние здоровья является основанием для определения ему категории годности к военной службе «В» на основании пункта «в» статьи 45 Расписания болезней. Таким образом, при принятии решения Призывна...

...я комиссия Пермского края не приняла во внимание имеющиеся у него заболевания, не изучила медицинские документы, представленные им. Решением призывной комиссии нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец Головков И.М. просил об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Призывная комиссия Пермского края представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик Военный комиссариат Пермского края представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменные возражения на административный иск. В соответствии с представленными возражениями предъявленные требования удовлетворению не подлежат. Головков И.М. состоит на учёте в Военном комиссариате Пермского района Пермского края с 10 февраля 2020 года. Решением Призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от 21 ноября 2024 года Головков И.М. признан на военную службу, Головкову И.М. присвоена категория годности к военной службе Б – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Ограничения установлены по линии врача – хирурга в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Расписания болезней (<данные изъяты>). Головков И.М. обжаловал решение о призыве на военную службы в административном порядке и в судебном порядке. При проведении контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Пермского края были изучены медицинские документы, представленные Головковым И.М., приняты во внимание жалобы призывника <данные изъяты>. При проведении контрольного медицинского освидетельствования у врачей – специалистов не возникло сомнений относительно состояния здоровья призывника и необходимости направления призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза; результаты осмотра призывника и изученные медицинские документы не указывали на наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Решением Призывной комиссии Пермского края от 05 декабря 2024 года утверждено решение Призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от 21 ноября 2024 года. Решением Пермского районного суда Пермского края от 16 декабря 2024 года иск Головкова И.М. об оспаривании решения Призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края оставлен без удовлетворения. Таким образом, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными (л.д.25-29).

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Пермского района Пермского края представителя в судебное заседание не направил, извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения административного истца, изучив административное дело, материалы личного дела призывника (административного истца), суд установил следующие обстоятельства.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2024 года № 822 с 1 октября по 31 декабря 2024 года подлежит осуществлению призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела следует, что Головков И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Пермского района Пермского края.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона).

На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности отнесено к полномочиям призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Из пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

На основании пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно – врачебной экспертизе.

Из Положения о военно – врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, следует, что при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учётом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4). Заключение военно – врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно – врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно – врачебной экспертизе).

В силу пункта 18(1) Положения о военно – врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом – специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения № 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

В силу пункта 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно – учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации (приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе) настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: по I графе – граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Решением Призывной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от 21 ноября 2024 года Головков И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.50).

Данное решение принято членами комиссии единогласно, при принятии решения учитывались жалобы призывника на тяжесть в ногах и появление варикозного расширения вен на правой ноге наличие болезни с диагнозом: «Варикозное расширение вен нижних конечностей справе первой степени без нарушения кровообращения и функции. Без ХВМ».

Основаниями для принятия такого решения стало заключение военно – врачебной комиссии, отражённое в листе медицинского освидетельствования и учётной карте призывника, согласно которым всеми врачами – специалистами участвующими в проведении освидетельствования, призывник Головков И.М. признан годным к военной службе; в соответствии с имеющимися заболеваниями Головкову И.М. определена категория годности к военной службе – «Б», показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании пункта «г» статьи 45 Расписания болезней.

Головков И.М. с данным решением призывной комиссии не согласился, подав жалобу в вышестоящую призывную комиссию – Призывную комиссию Пермского края.

Решением Призывной комиссии Пермского края от 05 декабря 2024 года решение Призывной комиссии Пермского муниципального округа (муниципального района) от 21 ноября 2024 года о призыве Головкова И.М. на военную службу утверждено.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания комиссии Призывной комиссии Пермского края, личным делом призывника (л.д.33-51).

Головков И.М. не согласился с решением Призывной комиссии Пермского края, обратившись 27 декабря 2024 года в суд с административным иском об его оспаривании. Установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд Головковым И.М. соблюден.

В соответствии с пунктом «в» статьи 45 Расписания болезней (приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе) при наличии у гражданина, призываемого на военную службу, болезней, врожденных аномалий развития и последствий повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с незначительным нарушением кровообращения и функций – гражданину определяется категория годности к военной службе «В».

К пункту «в» статьи 45 Расписания болезней относятся облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «г»). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта «в». При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

К пункту «г» статьи 45 Расписания болезней относятся варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Из статьи 45 Расписания болезней следует:

расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения;

после ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт «в», а по графе III расписания болезней – пункт «г»;

диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования);

атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.

Административный истец настаивает на том, что имеющееся у него заболевание освобождает его от призыва на военную службу на основании пунктов «в» статьи 45 Расписания болезней, представил медицинские документы.

Из справки Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» следует, что по результатам консультативного приёма с использованием ультразвукового исследования, проведенного 02 июля 2022 года, Головкову И.М. поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.11).

Согласно результатам цветного дуплексного сканирования вен нижних конечностей, проведённого 16 марта 2023 года в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, дано заключение о наличии у Головкова И.М. <данные изъяты> (лд.13-14).

Из результатов консультации сосудистого хирурга, проведённой 23 мая 2023 года в ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>», следует, что у Головкова И.М. установлено наличие болезни с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.16).

В соответствии с результатами цветного дуплексного сканирования вен нижних конечностей, проведённого 30 мая 2024 года в <данные изъяты>, дано заключение о наличии у Головкова И.М. признаков <данные изъяты> (л.д.12).

Согласно справке, выданной по результатам осмотра сосудистым хирургом, проведённого 08 октября 2024 года в ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>», у Головкова И.М. установлено наличие болезни с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.17).

В соответствии с результатами триплексного сканирования нижних конечностей, выполненного 08 ноября 2024 года в отделении функциональной диагностики ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>», дано заключения о наличии у Головкова И.М. <данные изъяты> (л.д.15).

В личном деле призывника Головкова И.М., представленного административным ответчиком, имеются медицинские документы, характеризующие состояние здоровья Головкова И.М.

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что медицинские документы, на которые ссылается административный истец, имеются в его личном деле призывника, исследовались перед принятием призывными комиссиями решений (л.д.33-51).

Анализируя медицинские документы, исследованные 21 ноября 2024 года, 05 декабря 2024 года при медицинском освидетельствовании Головкова И.М., суд считает, что они безусловно не подтверждают о наличии у Головкова И.М. болезней, относящихся к пункту «в» статьи 45 Расписания болезней, или иных болезней, при наличии которых гражданину, призываемому на военную службу, может быть определена категория годности гражданина к военной службе «Д» (не годен к военной службе) или категория годности гражданина к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе); и гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности, или призыва на военную службу.

Из содержания указанных медицинских документов определенно усматривается, что у Головкова И.М. имеется <данные изъяты>, данное заболевание не препятствует прохождению военной службы.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 16 декабря 2024 года по делу № 2-4025/2025 оставлен без удовлетворения административный иск Головкова И.М. о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского муниципального округа (муниципального района) от 21 ноября 2024 года по призыве на военную службу.

Данное решение суда вступило в законную силу 29 января 2025 года.

Учитывая изложенное, решением суда, вступившим в законную силу, установлена правомерность решения Призывной комиссии Пермского муниципального округа (муниципального района) от 21 ноября 2024 года по призыву Головкова И.М. на военную службу.

Соответственно, суд считает, что болезнь, выявленная у административного истца в результате медицинских освидетельствований в период осеннего призыва на военную службу, внесённая в учётную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в лист медицинского освидетельствования и протоколы заседаний призывных комиссий, являлись основанием для определения Головкову И.М. категории годности к военной службе «Б – 4» и признания гражданина подлежащим призыву на военную службу.

Таким образом, суд полагает, что доводы административного истца о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья на дату принятия оспариваемого решения не подтверждаются бесспорными и достоверными доказательствами, медицинские документы, исследованные призывными комиссиями, не являются бесспорными доказательствами, свидетельствующими о необходимости установки административному истцу категории годности к военной службе «В» – ограничено годен к военной службе).

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение о призыве принято уполномоченным органом с соблюдением требований действующего законодательства и с учётом результатов медицинского освидетельствования Головкова И.М., в том числе представленных им медицинских документов до даты принятия оспариваемого решения; в результате медицинского освидетельствования у Головкова И.М. наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

Решения призывных комиссий о призыве Головина И.М. на военную службу отменены в связи с завершением отправок граждан на комплектование войск, что следует из выписок из протоколов заседаний комиссий, состоявшихся 26 декабря 2024 года и 28 декабря 2024 года (л.д.52).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение призывной комиссии Пермского края от 05 декабря 2024 года о призыве на военную службу не нарушает права административного истца Головкова И.М., правовых оснований для признания незаконными указанного решения и удовлетворения предъявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Головкова И.М. к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского края от 05 декабря 2024 года о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении Головкова И.М. от призыва на военную службу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-906/2025

Пермского районного суда Пермского края