Голякова Светлана Викторовна

Дело № 2-666/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре Сафаровой Л.В., с участием представителя истца Голяковой С.В. Корнякова А.Ш., представителя ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Петрушовой Т.В.,

27 января 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Голяковой С.В. к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о взыскании компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ

Голякова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о взыскании компенсационной выплаты, в обоснование указав, что в <...> года Голяковой С.В. было принято решение об изменении места жительства с <адрес> на р.<адрес>. Согласно справке АО РЖД «Федеральная пассажирская компания», багажные отделения на станциях <...>, были закрыты с "."..г., перевозки грузобагажа не осуществлялись. Учитывая изложенное, Голяковой С.В. было принято решение об отправке экспедированных личных вещей, весом 2000 кг., – автомобильным транспортом, в связи с чем, обратилась к ИП Ковтунову А.С. – осуществляющему деятельность автомобильных грузоперевозок. Стоимость оказываемой услуги составила 120000 рублей. С целью компенсации указанных расходов, поскольку переезд происходил из района Крайнего Севера, истец обратилась к ответчику с указанным требованием, в удовлетворении котор...

...ого было отказано. Голякова С.В. просит суд взыскать с ответчика в свою пользу, в счет возмещения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, денежные средства в размере 120000 рублей.

Определением суда от 27 января 2021 года ответчик ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 заменен на правопреемника государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, указав, что <...>

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 ст.35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частями 6 и 7 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил). Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании п.4 данных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласно подпунктам «а», «ж» и «з» п.10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также пунктов 1, 10 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

В судебном заседании установлено, что Голякова С.В., "."..г. года рождения с "."..г. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>,<...> а с "."..г., Голякова С.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.9).

Сторонами в суде не оспаривалось, что до <...> года Голякова С.В. проживала в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, в настоящее время переехала на постоянное место жительство в <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что в период с "."..г. по "."..г., Голякова С.В. работала в ООО «Стома-Свет».

Юридическим адресом ООО «Стома-Свет» является: <...> 1, указанные адреса относятся к районам Крайнего Севера.

Сведений о том, что переезд работника был произведен за счет средств работодателя материалы дела не содержат.

В настоящее время Голякова С.В. является пенсионером по старости, поставлена на учет в Территориальный орган пенсионного фонда УПФР в Руднянском районе Волгоградской области, которое в настоящее время относится к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1.

Для осуществления перевоза багажа из <адрес> в р.<адрес>, "."..г. между Голяковой С.В. и И.П. Ковтунов А.С. был заключен договор на перевозку груза автомобильным транспортом.

Согласно п.1.1. Договора, Перевозчик обязуется принимать и доставлять вверенный ему груз в пункт назначения, и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Из п.3.1. Договора следует, что размер оплаты перевозки груза по маршруту: <адрес>) – р.<адрес>) составляет 120000 рублей (л.д.18-20).

Указанная стоимость услуги была оплачена Голяковой С.В. ИП Ковтунову А.С. "."..г., что подтверждается копиями квитанций (л.д.21).

"."..г. меду Голяковой С.В. и ИП Ковтунов А.С. был составлен Акт №... о выполнении работ по перевозке домашних вещей (л.д.25).

Общая сумма затраченных денежных средств, в связи с переездом, составляет 120000 рублей.

"."..г. Голякова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера (л.д.111-12).

Письмом от "."..г. Голяковой С.В. было отказано в выплате компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям Правил, выявленных при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Суд считает, что указанный отказ является необоснованным, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу положений пп.«ж» п.10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Понесенные Голяковой С.В. расходы на провоз багажа подтверждаются договором на перевозку груза автомобильным транспортом, а также представленными счетами, актами, квитанциями. Общий размер понесенных истцом расходов на провоз багажа составляет 120000 рублей.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования не имелось.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

Ссылки ответчика на разъяснения Минтруда России о том, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, компенсация за провоз багажа не производится, не могут быть приняты во внимание.

В данном случае факт переезда Голяковой С.В. с раона Крайнего Севера на постоянное место жительства в р.<адрес> установлен судом и подтверждается представленными письменными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 в пользу Голяковой С.В. денежные средства в размере 120 000 рублей в счет возмещения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 3 февраля 2021 года

Судья: