Гоманов Андрей Павлович

Дело № 2-88/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 03 февраля 2016 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Дергуновой Е.В.

при секретаре Россошанской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоманова А.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Гоманов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с указанием на то, что в специальный стаж работы не подлежит включению ряд периодов работы, в том числе, следующие периоды:

- период работы с *** по *** в должности руководителя кружка в <данные изъяты> натуралистической и экологической работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по *** – в должности учителя географии в <данные изъяты> образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности учителя географии, преподавателя-организатора основ безопасности ...

...жизнедеятельности в <данные изъяты> специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «<данные изъяты>». С решением ГУ – УПФ РФ в ... не согласен, просит суд включить вышеназванные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***.

В судебном заседании истец Гоманов А.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в ... Белоногов И.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ об отказе в назначении Гоманову А.П. досрочно страховой пенсии по старости законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** Гоманов А.П., полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Гоманову А.П. не засчитан период работы с *** по *** в должности руководителя кружка в <данные изъяты> натуралистической и экологической работы.

Действительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее – Список от 06 сентября 1991 года), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее – Список от 22 сентября 1999 года), Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список от 29 октября 2002 года), не содержат наименование такой должности как «руководитель кружка».

Как видно из материалов дела, приказом № 52, вынесенным 20 июня 1990 года начальником управления народного образования Хакоблисполкома, областная станция юных натуралистов была реорганизована в Центр натуралистической и экологической работы.

<данные изъяты> натуралистической и экологической работы – это внешкольное учреждение, организующее и осуществляющее учебно-воспитательную, натуралистическую, опытническую и экологическую работу с учащимися от 6 до 18 лет.

Положение о данном Центре утверждено приказом министра образования Республики Хакасия *** от ***.

Постановлением Совета Министров Республики Хакасия *** от *** школа *** и <данные изъяты> натуралистической и экологической работы преобразованы в <данные изъяты> специализированную школу фермеров.

Таким образом, в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в учреждении дополнительного образования детей, что представителем ответчика не оспаривается.

Приказом ***, вынесенным *** министром образования Республики Хакасия, внешкольные учреждения переименованы в учреждения дополнительного образования. С *** должность руководителя кружка внешкольных и других образовательных учреждений переименована в должность педагога дополнительного образования.

При этом, как в Списке от 22 сентября 1999 года, так и в Списке от 29 октября 2002 года поименована должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Каких-либо специальных условий включения в льготный стаж работы в указанной должности за периоды до 01 января 2001 года законом не предусмотрено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение Гоманову А.П. страховой пенсии, период работы с *** по *** в должности руководителя кружка в <данные изъяты> натуралистической и экологической работы, у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорного периода являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Гоманову А.П. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***- в должности учителя географии в <данные изъяты> образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности учителя географии, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты> специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии <данные изъяты>».

Периоды работы истца в данных учреждениях включены ГУ – УПФ РФ в ... специальный стаж за исключением вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов директоров общеобразовательных учреждений, в которых на тот момент Гоманов А.П. осуществлял трудовую деятельность, являлась обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды за Гомановым А.П. сохранялся средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нормами права среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный страховой стаж истца несостоятелен.

В связи с чем, исковые требования Гоманова А.П. к ГУ – УПФ РФ в ... о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышепоименованных периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исковые требования Гоманова А.В. к ГУ – УПФ РФ в ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с *** суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные Гомановым А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гоманова А.П. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Гоманову А.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с *** по *** в должности руководителя кружка в <данные изъяты> натуралистической и экологической работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по *** – в должности учителя географии в <данные изъяты> образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности учителя географии, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты> специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «<данные изъяты>».

Признать право Гоманова А.П. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Гоманова А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: подпись Е.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2016 года.

<данные изъяты>