Гомбуева Светлана Раднаевна

Дело № 2-344/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 17 декабря 2013 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Жалсановой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Охотниковой В.И., Гомбуевой С.Р. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеназванными исками к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Большевистская СОШ), указывая, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком: Охотникова В.И. с 01 ноября 2009 года работает дворником, Гомбуева С.Р. с 13 сентября 2011 года работает воспитателем. Размер заработной платы Охотниковой В.И. с 01 января по 31 июля 2013 года составлял 5205 рублей в месяц, включал в себя оклад 1816 руб., доплату 2117,80 рублей, районный коэффициент (40%) 726,40 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) 544,80 руб. Размер заработной платы Гомбуевой С.Р. с 01 января по 31 мая 2013 года составлял 6472,37 рублей в месяц, включал в себя оклад 3807,20 руб., районный коэффициент (40%) 1522,91 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) 1142,19 руб. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конст...

...итуции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. С 1 января 2013 года МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 8848 рублей 50 копеек.

В связи с изложенным, Охотникова В.И. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 31 июля 2013 года в размере 22900 рублей, Гомбуева С.Р. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 31 мая 2013 года в размере 11880 рублей 66 копеек. Кроме того, истцы просят обязать ответчика с 1 сентября 2013 года производить им начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Определением суда от 05 ноября 2013 года гражданские дела по искам Охотниковой В.И., Гомбуевой С.Р. к МБОУ Большевистская СОШ о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство.

Определением суда от 05 ноября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Ононский район».

В судебном заседании от 02 декабря 2013 года истцы требования увеличили, просили взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 30 ноября 2013 года, обязать ответчика производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы начиная с 1 декабря 2013 года.

В последнем судебном заседании истица Гомбуева С.Р. от требований в части взыскания с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ноябрь 2013 года отказалась, суду показала, что с ноября 2013 года ей как воспитателю будет произведен перерасчет заработной платы, просила обязать ответчика производить начисление и выплату начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы начиная с 1 ноября 2013 года, в остальной части исковые требования поддержала.

Истица Охотникова В.И. увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелева А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве исковые требования не признала.

Представитель ответчика МБОУ Большевистская СОШ в судебное заседание не явился, о дате, о времени и месте судебного заседания надлежаще были извещены.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, истицы находятся в трудовых отношениях с МБОУ Большевистская СОШ: Охотникова В.И. с 01 ноября 2009 года работает в должности дворника, Гомбуева С.Р. с 13.09.2011г. работает в должности воспитателя.

Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов в месяц без учета районного коэффициента - 40%, и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) - 30% был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 01 января 2013 года 5205 рублей).

Согласно представленным материалам, заработная плата истицы Охотниковой В.И. с января по ноябрь 2013 года при полностью отработанной норме часов в месяц составляла 5205 рублей и состояла из оклада 1816 рублей, доплаты 2117,80 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 726,40 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 544,80 руб. В октябре 2013 года Охотниковой производилась доплата в размере 0,5 ставки за замещение должности разнорабочего.

Заработная плата истицы Гомбуевой С.Р. с января по март 2013 года при полностью отработанной норме часов в месяц составляла 5965 рублей 30 копеек и состояла из оклада 3509 руб., компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 1403,60 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 1052,70 руб., в апреле 2013г. составляла 7993,61 рублей и состояла из оклада 3807,20 руб., доплаты 894,78 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 1880,96 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 1410,61 руб., в мае 2013 г. составляла 6472, 33 рубля и состояла из оклада 3807,26 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 1522,91 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 1142,19 руб., в августе 2013г. составляла 7106,94 рублей и состояла из оклада 4180,56 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 1672,22 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 1254,16 руб., в сентябре 2013г. составляла 11832,74 рублей и состояла из 1,5 оклада (ставки воспитателя) 6960,44 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 2784,17 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 2088,13 руб., в октябре 2013г. составляла 7578,80 рублей и состояла из оклада 4458 рублей, компенсационных выплат в виде районного коэффициента (40%) 1783,40 руб. и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) 1337,80 руб.

Доводы истцов, что размер установленного им оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года – 5205 рублей).

Из материалов дела следует, что размер начисленной истцам заработной платы при полностью отработанной норме часов без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из Устава МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» следует, что функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Ононский район» осуществляет администрация муниципального района «Ононский район» (п. 1.4 Устава).

Следовательно, МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» и администрация муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по делу.

Заявленное представителем ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Кутелевой А.Ю. ходатайство о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой нарушенного права подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истцы не просили суд восстановить пропущенный ими срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представили.

Как следует из материалов дела, истцы получали заработную плату в спорный период без задержек, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых им выплат, однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав подали в суд только 31 октября 2013 года, в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истицы Охотниковой В.И. о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 сентября по 30 ноября 2013 года (в августе 2013 года Охотникова находилась в отпуске, начисление заработной платы ей не производилось), а требования истицы Гомбуевой С.Р. о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 августа по 31 октября 2013 года.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленных истицами расчетов, заработная плата в месяц должна была составлять 8858 рублей 50 копеек. Следовательно, работодателем истцам недоплачивалась заработная плата.

При расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд учитывает, что истцы по одному месяцу работали на 1, 5 ставки: Охотникова В.И. в октябре 2013 года (1 ставка по основной должности и 0,5 ставки замещение), Гомбуева в сентябре 2013 года (1,5 ставки воспитателя).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы Охотниковой В.И. с 1 сентября по 30 ноября 2013 года составляет 11544 рубля 75 копеек, в том числе:

- за сентябрь и ноябрь 2013 года по 3298 рублей 50 копеек согласно представленному расчету (8848,50 – 5550);

- за октябрь 2013 года 4947 рублей 75 копеек, исходя из расчета: 1,5 ставки составляет 13272, 75 рублей (8848,50 + (8848,50:2)), 13272,75 (должно быть начислено) – 8325 (начислено) = 4947,75.

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Гомбуевой С.Р. с 1 августа по 31 октября 2013 года составляет 3468 рублей 10 копеек, в том числе:

- за август 2013 года 758 рублей 39 копеек: 8848,50 : 27( кол-во раб. дней) х 24 (отработано дней) = 7865, 33 (должно быть начислено); 7865,33 – 7106,94 (фактически начислено) = 758,39;

- за сентябрь 2013г. исходя из 1,5 оклада составляет 1440 рублей 01 копейка: 13272,75 (должно быть начислено) – 11832,74 (начислено) = 1440,01;- за октябрь 2013 года 1269 рублей 70 копеек (8848,50 – 7578,80).

Поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истцам заработной платы в суммах, указанных истцами, нарушает их право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» производить начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы Гомбуевой С.Р. с 1 ноября 2013 года, Охотниковой В.И. с 1 декабря 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения ответчика МБОУ Большевистская СОШ, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Охотниковой В.И., Гомбуевой С.Р. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу:

- Гомбуевой С.Р. за период с 1 августа 2013 года по 31 октября 2013 года с учетом НДФЛ в размере 3468 рублей 10 копеек;

- Охотниковой В.И. за период с 1 сентября по 30 ноября 2013 года с учетом НДФЛ в размере 11544 рубля 75 копеек.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» производить начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы Гомбуевой С.Р. начиняя с 1 ноября 2013 года, Охотниковой В.И. начиная с 1 декабря 2013 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большевистская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «<адрес> государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2013 г. Решение не вступило в законную силу. 25.12.2013г.