Горанская Валентина Лукьяновна

Дело № 2-1294/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.,

при секретаре Макаренковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горанской В.Л. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Горанская В.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в передаче ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 432 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что данный земельный участок является муниципальной собственностью, однако, длительное время находится в её фактическом пользовании. В соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года она, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, с чем она не согласна и вынуждена обратиться в суд.

Горанская В.Л. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика: администрации МО «Гагаринский район» - ФИО1, иск не признала, указав, что закон, на основании которого истица претендует на земельный участок бесплатно утратил силу, Горанская В.Л. не обратилась своевременно за защитой св...

...оих прав, а потому требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - администрации МО «Гагаринское городское поселение» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала в отношении заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2,4 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

Данный закон утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28 октября 2012 года №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» ( принят Смоленской Думой 27 сентября 2012 года).

Как установлено в судебном заседании, Горанская В.Л. является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ

( л.д.11).

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).

В соответствии с п.п.3 п.1.3 решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 (в редакции решения Гагаринской районной Думы от 27 июля 2012 №99) если к предоставленному гражданину земельному участку, относящемуся к землям категории населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, прилегает участок, площадь которого составляет менее предельной минимальной нормы и который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный, то по заявлению гражданина прилегающий участок может быть предоставлен ему дополнительно к основному в собственность за плату по стоимости, определенной в результате независимой оценки, с тем же разрешенным использованием, что и основной участок.

ДД.ММ.ГГГГ Горанская В.Л. обратилась с заявлением к Главе администрации МО «Гагаринский район» о предоставлении бесплатно как ветерану труда земельного участка площадью 432 кв.м., расположенного в <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении данного земельного участка отказала (л.д. 10).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд

( например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В основе требований Горанской В.Л. лежит несогласие с отказом администрации МО «Гагариннский район» Смоленской области, связанными с её заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Учитывая, что требования Горанской В.Л. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны учитываться положения ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой, гражданин, организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое решение администрации принято ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим заявлением Горанская В.Л. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя год, после его вынесения, доказательств уважительности причины настоящего пропуска она не представила.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 ст. 152, части 4 ст. 198 и части 2 ст. 156 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Поскольку Горанской В.Л. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, её требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горанской В.Л. оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Федеральный судья: Н.С.Гайдук