Горбаносов Евгений Сергеевич

Дело № 33a-7425/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 18 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.,

судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-456/2021 (УИД 47RS0011-01-2020-002650-58) по апелляционной жалобе местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 марта 2021 года по административному исковому заявлению Горбаносова Евгения Сергеевича к местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании отказа в присвоении адреса объекту недвижимого имущества, об обязании устранить допущенные нарушения

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административный истец обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 8 от 13.08.2020 года ему было отказано в присвоении адреса объекту недвижимости: здание - жилой дом, расположенный в Ленинградской области, Ломоносовский район, МО «Гостилицкое сельское поселение», ЗАО «Племенной завод «Красная Балтика», у <адрес>, уч. № принадлежащему истцу. В качестве основания отказа указано на отсутствие условий для присвоения объектам адресации адреса, изложенного в подпункте «г» пункта 40 Правил присвое...

...ния, изменения и аннулирования адресов, а также пункта 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, а именно: адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание. Адрес земельного участка, в границах которого расположено здание отсутствует. Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать незаконным решение местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса № 8 от 13 августа 2020 года;

- обязать местную администрацию МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области устранить допущенное нарушение путём обязания в срок не более чем 18 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу присвоить адрес объекту недвижимого имущества – жилому дому №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, не усмотрев оснований для отложения судебного заседания.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.

Согласно статье 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда излагается в письменной форме председательствующим в судебном заседании или одним из судей.

Статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда.

По смыслу закона, объявленная по окончании рассмотрения дела резолютивная часть решения является его неотъемлемой частью, а соответственно, несоблюдение требования об обязательном подписании объявленной резолютивной части и приобщении ее к материалам дела влечет последствия, определенные пунктом 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в виде безусловной отмены решения суда.

При изучении материалов настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что приобщенная к материалам дела в качестве резолютивной части решения - таковой не является, также как и резолютивная часть мотивированного решения, поскольку не соответствует оглашенной резолютивной части решения, что зафиксировано системой аудиопротоколирования (л.д. 56).

Таким образом, судом первой инстанции нарушены требования закона о подписании и приобщении к материалам дела резолютивной части решения, оглашенной немедленно после разбирательства дела по существу.

Следовательно, настоящее дело не содержит решения суда, объявленного судом первой инстанции по результатам рассмотрения дела по существу.

Указанный недостаток судом апелляционной инстанции восполнен быть не может.

В данном случае предмет судебной проверки дела в порядке административного судопроизводства в суде апелляционной инстанции – объявленное решение суда отсутствует, что влечет отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 марта 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 19 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи

(судья Полторака Е.Г.)

Дело № 2а-989/2022

47RS0011-01-2020-002650-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 21 июня 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной А.В.

при секретаре Морозове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Горбаносова Евгения Сергеевича к местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании отказа в присвоении адреса объекту недвижимого имущества и обязании предоставить услугу,

УСТАНОВИЛ:

Горбаносов Е.С. обратился в Ломоносовский районный суд к местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании отказа в присвоении адреса объекту недвижимого имущества и обязании предоставить услугу.

В обоснование требований указывал, что решением местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 8 от 13.08.2020 года истцу было отказано в присвоении адреса объекту: здание - жилой дом, расположенный здание - жилой дом, расположенный в <адрес>, <адрес>принадлежащему истцу. В качестве основания отказа указан довод о том, что отсутствуют условия для присвоения объектам адресации адреса, изложенного в подпункте «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также пункта 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, а именно: адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание. Адрес земельного участка в границах которого расположено здание отсутствует. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поско...

...льку он представил необходимые документы для присвоения адреса. Административный истец Горбаносов Е.С. просил признать незаконным отказ местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение от 13.08.2020 № 8 и обязать административного ответчика предоставить муниципальную услугу по присвоению адреса указанному жилому дому.

В судебное заседание не явились административный истец Горбаносов Е.С., представитель административного ответчика - местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, Горбаносову Е.С. на основании договора купли-продажи от 16.04.2020 г. принадлежит на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м, местоположением: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 21.04.2020 г., о чем представлена выписка из ЕГРН от 13.11.2020 г.

06.08.2020 г. истец обратился в местную администрацию МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением (входящий № 301) о присвоении адреса зданию, расположенному на указанном земельном участке, в связи с подготовкой в отношении этого дома документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета названного объекта адресации, в тех случаях, когда не требуется выдача разрешения на строительство.

Решением № 8 от 13.08.2020 г. местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отказала в присвоении адреса указанному зданию в связи с отсутствием условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в п.п. г п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, а именно: адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границ которого расположено соответствующее здание. Также указано, что на территорию, в границах которой расположен земельный участок (и здание) с кадастровым номером № проект планировки и проект межевания территории не утверждался и только после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории будет возможно рассмотреть вопрос об аннулировании адреса и присвоении нового адреса объектам недвижимости.

Подпунктом 21 пункта 1 и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 (далее – Правила), адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать, в частности, требованию обязательности, в соответствии с которым адрес должен быть присвоен каждому объекту адресации.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется, применительно к зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства в случаях выполнения в отношении таких объектов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 19 Правил, при присвоении объекту адресации адреса уполномоченный орган обязан определить возможность его присвоения, провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости) и принять решение о присвоении адреса, или об отказе в присвоении адреса.

С заявлением о присвоении объекту адресации адреса может обратиться собственник такого объекта (пункт 27 Правил).

В пункте 40 Правил указано, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, когда:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 41 Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Между тем, как установлено судом, административным истцом при обращении с соответствующим заявлением в уполномоченный орган представлены все необходимые документы для получения испрашиваемой муниципальной услуги, тогда как оснований для отказа в ее предоставлении не имеется.

Подпункт «а» пункта 8 Правил предусматривает присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков в случаях:

- подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, истец обратился в местную администрацию МО Гостилицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о присвоении адреса зданию, а не земельному участку.

По смыслу отказа и возражений представителя административного ответчика местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение ссылается на то, что для присвоения адреса зданию, необходимо также изменить адрес земельного участка, где расположено здание о присвоении адреса которому просит истец, поскольку адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого оно расположено, тогда как на территории земельного участка отсутствует проект планировки и проект межевания территории, не установлена уличная дорожная сеть, то есть отсутствует градостроительная привязка, являющаяся одним из основных признаков, формирующих адрес.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение, до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В настоящее время (начиная со 02.08.2019) согласно п. 12. ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, законом допускается размещение жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. При этом представление разрешения на строительство данного жилого дома, а равно разрешения на ввод его в эксплуатацию для регистрации права собственности в силу прямого указания закона не требуется.

Как усматривается из пунктов 5, 8-11, 14-18 вышеуказанных Правил, ни возведение жилого дома на земельном участке, отнесенном к территориальной зоне сельскохозяйственного использования, ни отсутствие наименований элементов улично-дорожной сети не являются основаниями для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 43 Требований к подготовке технического плана (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953), в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана указываются сведения об адресе здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра. Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав приложения к техническому плану.

Административный истец в заявлении о присвоении адреса указывал, что присвоение адреса необходимо для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Таким образом, по смыслу приведенных положений, акт присвоения адреса созданному объекту недвижимости не только не обусловлен государственной регистрацией права собственности на этот объект, но и предваряет такую регистрацию, поскольку его наличие является условием подготовки технического плана и постановки объекта строительства на кадастровый учет с последующей регистрацией прав на него.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

По смыслу Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Исходя из положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, орган местного самоуправления, предоставляющий государственные или муниципальные услуги, должен использовать все предоставленные ему законодательством возможности для получения необходимой информации и оказания услуги, за которой обратился заявитель.

Положения о запрете истребовать у заявителя документы и информацию, не предусмотренную в качестве обязательной специальными правовыми нормами, подлежат применению в отношении всех видов документов и информации независимо от ее обладателя.

В этой связи местная администрация МО Гостилицкое сельское поселение при рассмотрении заявления Горбаносова Е.С. о присвоении адреса жилому дому, расположенному на принадлежащем ему земельном участке, в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги была вправе организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с представлением ее на утверждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Ввиду изложенного, а также с учетом нормы статьи 175 КАС РФ, устанавливающей, что суд разрешает административное дело по существу, суд находит, что одна лишь констатация незаконности обжалуемых действий или бездействия, без возложения на административного ответчика обязанности совершить те или иные действия, существенно нарушит право административного истца на судебную защиту, не приведет к восстановлению нарушенного права и установлению правовой определенности в отношениях сторон, а потому цели судебного разбирательства не будут считаться достигнутыми.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в пункте 40 Правил и не позволяющие присвоить адрес зданию – жилому дому, расположенному на указанном земельном участке с кадастровым №, принадлежащем Горбаносову Е.С., при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, основание для отказа, приведенное в решении местной администрации МО Гостилицкое сельское поселение № 8 от 13.08.2020 г., признается судом не соответствующим установленным правилам.

В этой связи, суд находит обжалуемое решение административного ответчика № 8 от 13.08.2020 г., незаконными и нарушающими права административного истца, а административное исковое заявление Горбаносова Е.С. - подлежащим удовлетворению.

Что касается требований о возмещении судебных расходов, заявленных административным истцом при подаче иска, то суд приходит к выводу о том, что возмещение судебных расходов не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджет (ст. 112 КАС РФ).

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положения ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, среди прочего относят расходы на оплату услуг представителей.

В п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).

В ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ (введена Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ) установлено, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Из содержания п. 9 руководящих положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103.1 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ, то есть с 01.10.2019 г.

Шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 112 АПК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ, продолжает течь, если он не истек ко дню вступления в силу указанного федерального закона.

Поскольку административный истец не указывает сумму понесенных им судебных расходов, не указывает, какие именно судебные расходы он просит возместить, то данные требования не могут быть рассмотрены судом по существу, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ с местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу Горбаносова Евгения Сергеевича надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Горбаносова Евгения Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным решение местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 13.08.2020 г. № 8 об отказе в присвоении адреса объекту недвижимого имущества – жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, местонахождением: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>

Обязать местную администрацию муниципального образования Гостилицкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в срок не более чем 18 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу присвоить адрес объекту недвижимого имущества – жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, местонахождением: <адрес>, <адрес>

Взыскать с местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу Горбаносова Евгения Сергеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года.

Судья Золотухина А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>