Гордеенко Владимир Игоревич

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-4758/2018

Строка 193а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2018 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.,

судей Меремьянина Р.В., Привалова А.А.,

при секретаре Поповой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ясинской И.И.

административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к Гордеенко Владимиру Игоревичу о взыскании таможенных платежей и пени,

по апелляционной жалобе Гордеенко Владимира Игоревича

на решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 23 апреля 2018 года

(судья районного суда Романенко С.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гордеенко В.И. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05 ноября 2014 года гражданином Украины Гордеенко В.И., при пересечении таможенной границы таможенного союза, произведен ввоз транспортного средства «OPEL OMEGA», 1990 года выпуска, регистрационный номер №, VIN №. Срок временного ввоза установлен до 08 ноября 2016 года. По результатам проверки установлено, что транспортное средство в установленные сроки за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза должником не вывезено. В этой связи Левобережным таможенным постом Воронежской таможни 03 февраля 2017 года принято решение № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза, влекущий наступление с...

...рока уплаты таможенных пошлин, налогов. Размер подлежащих взысканию таможенных платежей составляет: 664 852, 80 рубля, размер подлежащей уплате пени по день выставления требования составляет 20 167, 20 рублей.

Воронежской таможней заказными письмами с уведомлением от 07 февраля 2017 года № в адрес должника было направлено требование об уплате таможенных платежей от 07 февраля 2017 № 26, согласно которому должнику необходимо было не позднее 20 дней со дня получения данного требования уплатить образовавшуюся задолженность по уплате таможенных платежей в размере 664 852, 80 рублей и пени в размере 20 167, 20 рублей, а всего 685 020 рублей. Поскольку в добровольном порядке платежи не оплачены, административный истец просит взыскать с ответчика указанную сумму, а также пени по день фактического исполнения обязанности по уплате таможенных платежей (л.д.5-12).

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18 апреля 2018 года исковые требования Воронежской таможни удовлетворены в полном объеме (л.д. 193-196).

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04 июня 2018 года была исправлена описка, допущенная в решении Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18 апреля 2018 года в части указания даты вынесения – вместо 18 апреля 2018 года читать 23 апреля 2018 года (л.д.224).

В апелляционной жалобе Гордеенко В.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного и вынесении нового решения (л.д. 202-207).

В судебном заседании Гордеенко В.И. и его представитель по ордеру адвокат Власова И.Э. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Воронежской таможни по доверенности Болдырев И.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 вышеуказанной статьи).

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 342 ТК ТС временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом; 2) если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом.

Частью 2 статьи 358 ТК ТС установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч. 5 вышеуказанной статьи).

В силу п. 1 ст. 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с настоящим Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год (п. 22 раздела V приложения 3).

В соответствии с п. 3 ст. 11 Соглашения, до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Кодексом.

Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов (п.п. 2, п. 1, ст. 5 Соглашения).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п.п. 1, п. 5, ст. 14 Соглашения).

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза (п.п. 3, п. 6, ст. 14 Соглашения).

На основании ч. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов, согласно ст. 70 ТК ТС, являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии п. 4 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В силу ч. 1 ст. 91 ТК ТС, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

В ч. 5 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закреплено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Частью 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 16 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч. 17 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 10 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Судом установлено, что 05 ноября 2014 года Гордеенко В.И. совершил временный ввоз транспортного средства «OPEL OMEGA», 1990 года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, на таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни (л.д. 42-50).

09 ноября 2015 года на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни Гордеенко В.И. подано заявление с просьбой закрыть временный ввоз, открытый ранее 05 ноября 2014 года, и открыть новый на управляемое им по доверенности транспортное средство «OPEL OMEGA», 1990 года выпуска, VIN № в связи с тем, что он получил свидетельство о временном убежище на территории Российской Федерации и отсутствии возможности выезда за пределы Российской Федерации (л.д.39).

09 ноября 2015 года Гордеенко В.И. подана пассажирская таможенная декларация №, где в графе 3.3 Гордеенко В.И. заявлено направление перемещения - «временный ввоз». В графе «Для служебных отметок» срок временного ввоза установлен до 08 ноября 2016 года (л.д.35-36). При этом установлено, что в срок до 08 ноября 2016 года действия, связанные с декларированием транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, его обратного вывоза или помещения под иные таможенные процедуры Гордеенко В.И. не совершались.

На основании постановления Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 апреля 2017 года Гордеенко В.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.18 КоАП РФ.

07 февраля 2017 года Воронежской таможней требование № 26 об уплате таможенных платежей направлено в два адреса, по адресу регистрации Гордеенко В.И.: <адрес>, а также по месту временной регистрации: <адрес> (л.д.22,23,24-26).

06 июня 2017 года Воронежская таможня обратилась в мировой суд судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Гордеенко В.И. таможенных платежей и пени, поскольку административным ответчиком выставленное требование оставлено без удовлетворения.

20 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с Гордеенко В.И. таможенных платежей и пени, который на основании заявления Гордеенко В.И. был отменен 12 октября 2017 года (л.д. 19,21).

Разрешая заявленные Воронежской таможней требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции, установив, что вывоз временно ввезенного транспортного средства Гордеенко В.И. не осуществил по истечении установленного таможенным органом срока, исковое заявление подано в пределах установленного законом срока, при расчете таможенного платежа и пени применены правильные таможенные ставки, пришел к обоснованному выводу, что с ответчика подлежат уплате начисленные таможенные платежи и пени, которые ответчиком не оплачены.

При этом районный суд указал, что отсутствие возможности произвести вывоз транспортного средства за пределы Российской Федерации, поскольку на территории республики Украина идут боевые действия и жизнь Гордеенко В.И. может быть подвергнута опасности, в связи с тем, что им получен российский паспорт, не свидетельствует о невозможности произвести вывоз ввезенного транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации и не свидетельствует о неправомерности исчисления заявленных таможенным органом сумм таможенных платежей и пени.

Кроме того, районный суд отклонил доводы Гордеенко В.И. об отсутствии возможности покинуть территорию Таможенного союза в установленный для этого срок в связи с утратой им транспортного средства, при этом указав, что согласно представленных в материалы дела документов, Гордеенко В.И. в таможенные органы обратился с заявлением об освобождении от таможенных платежей в связи с безвозмездной утратой транспортного средства лишь только 27 июня 2017 года, когда согласно пассажирской таможенной декларации № Гордеенко В.И. обязан произвести вывоз транспортного средства до 08 ноября 2016 года.

Достаточных и убедительных доказательств безвозмездной утраты транспортного средства до 08 ноября 2016 года в материалы дела ни в районный суд, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Также районный суд указал, что ни ответчик, ни его супруга правом собственности на транспортное средство, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации, не обладали. Гордеенко В.И. ввозил транспортное средство на таможенную территорию Российской Федерации по доверенности. В связи с чем, право на освобождение от уплаты таможенных платежей у Гордеенко В.И. отсутствует.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы Гордеенко В. И. о пропуске административным истцом срока на обращение в суд является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 20 сентября 2017 года о взыскании с Гордеенко В.И. таможенных платежей и пени, был отменен 12 октября 2017 года (л.д. 19,21). С административным иском истец обратился 28 декабря 2017 года, т.е. в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию заявителя, изложенную в заявлении, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18 апреля, с учетом определения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04 июня 2018 года, которым была исправлена описка, допущенная в решении Железнодорожного районного суда г. Воронежа в части указания даты вынесения решения и вводная часть была обозначена вместо 18 апреля 2018 года 23 апреля 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Гордеенко Владимира Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: