Гординова Нина Васильевна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 мая 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Гениевской К. С.,

с участием:

истца Гординовой Н.В.,

представителя истца Гординовой Н.В. - Мещеряковой И. Ш.,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) Лемяскиной Т. А.,

в отсутствие:

представителей третьих лиц ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района», ОГБУ СО «Комплексный центр Социального обслуживания населения г. Усть-Куту и Усть-Кутского района»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-677/2017 по исковому заявлению Гординовой Н.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов по составлению искового заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гординова Н. В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать решение № об отказе в установлении пенсии от 21 февраля 2017 года Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области незаконным. Включить в стаж работы Гординовой Н. В. по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в Образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- Детском доме (т. е....

... в Государственном образовательном учреждении семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута) согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016 года. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016 года. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 6 200 руб., из них государственную пошлину, уплаченную при подаче данного искового заявления, в размере 1 200 руб., 5 000 руб., связанные с оплатой услуг юриста за составление искового заявления.

В обоснование исковых требований истец Гординова Н. В. указала на то, что на основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с ни. 19 ч, 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» Федерации" утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в столбце наименование должностей указана должность воспитателя, педагога психолога, заместителя директора по учебно-воспитательной работе и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом; в столбце наименование учреждений указаны следующие учреждения: образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа. Основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж служит трудовая книжка №, согласно которой осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма трудовой книжки и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Также документами, подтверждающими ее стаж работы, являются справки. Также доказательством ее работы служат показания свидетелей Т. и О., которые, как и она работают в ОГКУ СО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района", ранее ГОУ «Семейный дом детства». Согласно ее трудовой книжке от 23.08.1989 № № работала в должности воспитателя с 23.08.1989, далее в том числе с 05.03.1997 (приказ № от 06.03.1997) по 10.03.2001 (приказ № от 22.12.2000) в должности воспитателя Семейного дома детства г. Усть-Кута для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на 1 ноября 2016 года составил более 25 лет. Обратилась в Пенсионной фонд РФ в Усть-Кутском районе за назначением досрочной трудовой пенсии 10 ноября 2016 года и представила необходимые справки, трудовую книжку и другие документы. 21 марта 2017 года получила решение Пенсионного фонда 28 от 21 февраля 2017 года об отказе в установлении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не включены периоды работы: с 05.03.1997 (приказ № от 06.03.1997) по 10.03.2001 (приказ № от 22.12.2000) в должности воспитателя Семейного дома детства г. Усть-Кута для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком 2002 года № 781. Так как в списке указано наименование: образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом семейного типа. Следует учитывать, что на момент внесения записи в трудовую книжку об указанной должности воспитателя в 1997 году, действовал другой Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. В наименовании учреждений указано: детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома; а в наименовании должности указано воспитатель.

Отсюда следует, что ПФ РФ должен был применять при решении вопроса о назначении досрочной пенсии указанный список от 1991 года. Таким образом, работодатель внес записи в трудовую книжку в соответствии с действующими на тот момент нормативно-правовыми актами. Поэтому считает, что в мой стаж подлежит включению указанный период на основании трудовой книжки и справок о стаже. В соответствии с указанным выше Списком 2002 года ГОУ «Семейный дом детства не включен в раздел «Наименование учреждений». Фактически имеет место тождественность наименований учреждений. Согласно ее должностной инструкции осуществляла функциональные обязанности по воспитанию детей. Кроме того, согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано. Считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении пенсии, чем нарушил ее право на досрочную трудовую пенсию.

Истец Гординова Н. В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила? что 10 ноября 2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиям от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением № от 21.02.2017 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, с чем не согласна и просит включить в стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в Образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- Детском доме (т. е. в Государственном образовательном учреждении семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, трудовой книжке, акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ, она работала в ГОУ «Семейном доме детства» г. Усть-Кута, то есть в учреждении, не предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Вместе с тем, в спорные периоды работы с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в Образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- Детском доме (т. е. в Государственном образовательном учреждении семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута), осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста. Вместе с тем, при изменении наименования учреждения, сохранился прежний характер ее профессиональной деятельности. Фактически имеет место тождественность должностей до и после переименования: за исключением наименования учреждения в ее должностной инструкции, как и в трудовом договоре, ничего не изменилось, она до 2001 года выполняла те же функциональные обязанности, в тех же условиях, работала с теми же детьми и на том же рабочем месте, как и после переименования учреждения.

Представитель истца Гординовой Н. В. – Мещерякова И. Ш. в судебном заседании поддержала доводы истца.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) Лемяскина Т. А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 30 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила. Согласно ч. 1 п. М Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды работы до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, после 01.11.1999г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а с 12.11.2002 применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В названных Списках в разделах «Наименование должностей» предусмотрена следующая должность: воспитатель. Списки составлены по принципу исчерпывающих перечней наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Согласно п. 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Названными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность: воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение: Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — Детский дом. Списками не предусмотрено учреждение - Государственное образовательное учреждение семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Усть-Кута). Гординова Н. В. 10 ноября 2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением № от 21.02.2017 Гординовой Н. В. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 года 10 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет. В связи с чем, отказ в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 и. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вынесен правомерно. В исковом заявлении истец просит включить в стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы: с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в Образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — Детском доме (т. е. в Государственном образовательном учреждении семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 18.10.2016, копии трудовой книжки, акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ от 15.02.2017 Гординова Н. В. работала в ГОУ «Семейном доме детства» г. Усть-Кута, то есть в учреждении, не предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. На основании вышеизложенного указанные периоды работы Гор диновой Н. В. не могут быть приняты в льготный стаж по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, решение об отказе в установлении пенсии вынесено правомерно в виду отсутствия требуемого стажа. В исковом заявлении истец Гординова Н. В. просит взыскать с Управления судебные расходы в сумме 6 200 руб., из них государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 1 200 руб. и 5 000 руб., связанные с оплатой услуг юриста за составление искового заявления, с чем не согласны в полном объеме. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Управление руководствовалось вышеуказанными нормами права. Считает, что у УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) отсутствует вина в нарушении действующего законодательства. Кроме того, источником формирования доходной части бюджета ПФР являются бюджетные средства целевого назначения. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. В соответствии Положением о ПФР средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий. Более того, Федеральным законом от 19.12.2016 № 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" не предусмотрена оплата судебных расходов. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Гординовой Н. В. отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района», ОГБУ СО «Комплексный центр Социального обслуживания населения г. Усть-Куту и Усть-Кутского района» в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель третьего лица ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района» Матей В. В. указала на то, что в спорные периоды работы, не включаемые Пенсионным фондом в педагогический стаж работы, а именно: с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в учреждении социального обслуживания: центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей (т е. в Государственном образовательном учреждении семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста. Вместе с тем, при изменении наименования учреждения, сохранился прежний характер профессиональной деятельности истицы. Фактически имеет место тождественность должностей до и после переименования: за исключением наименования учреждения в ее должностной инструкции, как и в трудовом договоре, ничего не поменялось, она до 2001 года выполняла те же функциональные обязанности, в тех же условиях, работала с теми же детьми и на том же рабочем месте, как и после переименования учреждения. Спорные периоды работы истца подтверждаются выданными работодателем справками, уточняющими стаж для назначения льготной пенсии, трудовой книжкой, должностной инструкцией, учредительными документами, а также учебными планами. Во всех учредительных документах указано на образовательную и воспитательную деятельность учреждения для детей-сирот: постановление Главы администрации Иркутской области от 15.12.1995 № 213, в котором указано: «Главному управлению народного образования администрации области (Шестаков Д. В.) открыть в 1 полугодии 1996 года в городе Усть-Куте областной детский дом на 150 мест», свидетельство о государственной регистрации №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 38 №, информационное письмо об учете в ЕГРПО от 07.04.2000 года, в котором указано на расшифровку кодов видов деятельности: «учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», приказ ГУОПО от 22.12.2000 года № «О переименовании Государственного образовательного учреждения семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей сирот й детей, оставшихся без попечения родителей» переименовать в связи с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и перерегистрацией Устава (Вид деятельности не менялся), информационное письмо об учете в ЕГРПО от 13.03.2001 года, в котором указано на расшифровку кодов видов деятельности: «учреждения для воспитания детей> оставшихся без попечения родителей». Что касается нормы часов рабочего времени истца в спорные периоды работы, то в данное время в учреждении велся суммированный учет рабочего времени, истец была занята на полный рабочий день, ставку за отработанное время вырабатывала в полном объеме. На основании изложенного, признает исковые требования Гординовой Н. В. в части включения в стаж работы периодов с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в учреждений социального обслуживания: центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей (т.е. в Государственном образовательном учреждении семейного Дома детства г. Усть-Кута для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Гординова Н. В. 10 ноября 2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением № от 21.02.2017 Гординовой Н. В. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 года 10 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 18.10.2016, трудовой книжке, акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ от 15.02.2017 Гординова Н. В. работала в ГОУ «Семейном доме детства» г. Усть-Кута, то есть в учреждении, не предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Занятость истца педагогической деятельностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В спорный период времени до 01.11.1999 действовал Список N 463 от 06 сентября 1991 года, которым были предусмотрены - детский дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома и должность воспитатель.

Согласно ч. 1 п. М Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды работы до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, после 01.11.1999 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а с 12.11.2002 применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В названных Списках в разделах «Наименование должностей» предусмотрена следующая должность: воспитатель.

Согласно п. 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Названными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность: воспитатель; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение: Образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — Детский дом.

Списками не предусмотрено учреждение - Государственное образовательное учреждение семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г. Усть-Кута).

В материалы дела представлены документы о том, что ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута за время своего существования был переименован несколько раз: ГОУ Областной Детский дом, ГОКУ Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута.

Профиль и специфика деятельности указанного учреждения не менялась на протяжении спорных периодов, в нем продолжала проживать и воспитываться одна и та же численность и категория детей. Должность воспитателя, которую занимала истец на протяжении спорных периодов, была заложена в утвержденных штатных расписаниях и тарификационных списках работников дома детства.

В соответствии с Уставами ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута, действовавшими в различные периоды времени, в том числе, в период работы истца, целью деятельности Учреждения является содержание, воспитание и обучение детей, охране и укрепление физического и психического здоровья, развитие индивидуальных особенностей и необходимой коррекции недостатков развития.

Из Устава видно, что основными задачами Учреждения являются организация образования детей на основе реализации программ дошкольного, школьного дополнительного образования, обучение и воспитание в интересах личность общества и государства.

ГОУ Семейный Дом детства г. Усть-Кута, в настоящее время ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района», осуществлял и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть, тип учреждения остался прежним, следовательно, периоды работы истца, которые не включены ответчиком в льготный стаж по причине отсутствия Учреждения в наименовании учреждений Списка должностей и учреждений, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отсутствие в наименовании учреждения указания на тип учреждения не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку по своим функциям указанное учреждение осуществляло образование и воспитание детей, вид деятельности учреждения, в котором работала истец, по своей сути не изменился, должностные обязанности и инструкции не претерпели изменений.

Наименование учреждения, как таковое, по смыслу ст. ст. 35, 39 Конституции РФ, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Отказ пенсионного фонда неправомерно ограничивает право истца на досрочное пенсионное обеспечение и ставит ее в неравное положение с другими лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждении для детей.

При этом, ответчиком в опровержение записи в трудовой книжке Гординовой Н. В. не представлено доказательств того, что работа истца в спорные периоды не соответствовала работе по должности воспитателя.

Гординова Н. В. работала в должности воспитателя с 05.03.1997 по 10.03.2001 постоянно полный рабочий день.

Учитывая, что специальный стаж Гординовой Н. В. с учетом включенного в стаж спорных периодов работы составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 10 ноября 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и за составление искового заявления соответствуют закону, поскольку решением суда ее исковые требования удовлетворены.

Так, в подтверждение доводов о понесенных расходах на оплату услуг за составление искового заявления истцом представлен договор на оказание услуг от 14.04.2017, извещение получателю, из которых следует, что истцом понесены расходы за составление искового заявления в размере 5 000 руб.

Определяя размер расходов за составление искового заявления, давая оценку совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая соблюдение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, наличие возражений представителя ответчика о чрезмерности взыскиваемых расходов за составление искового заявления, учитывая соотношение расходов с объемом защищенного права истца, суд считает возможным взыскать данные расходы в размере 2500 руб. Поэтому в удовлетворении требований истца о взыскании расходов за составление искового заявления в размере 2500 руб. следует отказать.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в размере 300 руб. с учетом возврата истцу излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 900 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гординовой Н.В. удовлетворить частично.

Признать решение № об отказе в установлении Гординовой Н.В. досрочной страховой пенсии от 21 февраля 2017 года Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) незаконным.

Включить в стаж работы Гординовой Н.В. по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:

с 05.03.1997 по 10.03.2001 в должности воспитателя в Образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- Детском доме (т. е. в Государственном образовательном учреждении семейного дома детства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Усть-Кута) согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Признать за Гординовой Н.В. право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить Гординовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Гординовой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., 2500 рублей, - связанные с оплатой услуг юриста за составление искового заявления.

В удовлетворении требований Гординовой Н.В. о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 руб., расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 05.06.2017.

Судья Т. С. Смолина