Горецккая Елена Викторовна

УИД № 69OS0000-03-2025-000054-27

Дело № 3а-39/2025

Решение

именем Российской Федерации

5 марта 2025 г. г.Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Пержуковой Л.В.

при секретаре судебного заседания Алиевой Л.А.,

с участием представителя административного истца Горецкой Е.В., представителей административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» Чесноковой О.В., Тарасенко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чернышова А.Е. об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 4 декабря 2024 г. № ОРС-69/2024/001127 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

установил:

Чернышов А.Е. обратился в Тверской областной суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 4 декабря 2024 г. № ОРС-69/2024/001127 об отказе в установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 249000 руб., определенной по состоянию на 19 августа 2024 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного...

... истца, являющегося плательщиком земельного налога, при исчислении которого используется кадастровая стоимость.

С целью установления кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости Чернышов А.Е. обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением, по результатам рассмотрения которого бюджетным учреждением принято оспариваемое решение со ссылкой на несоответствие представленного в подтверждение рыночной стоимости отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца Горецкая Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала с учетом их уточнений.

Представители административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» Чеснокова О.В. и Тарасенко Д.Ю. не согласились с административным исковым требованием о признании незаконным решения бюджетного учреждения, против установления кадастровой стоимости в заявленном размере рыночной стоимости, определенной представленным в суд исправленным отчетом об оценке, не возражали.

Административный истец Чернышов А.Е., а также остальные участвующие в деле лица: Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ППК «Роскадастр», администрация Осташковского муниципального округа Тверской области, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились.

Представителем административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, направлен в суд письменный отзыв, в котором он выразил несогласие с административным исковым требованием о признании незаконным решения бюджетного учреждения, против установления кадастровой стоимости в заявленном размере рыночной стоимости, определенной представленным в суд исправленным отчетом об оценке, не возражал, указав, что замечаний к исправленному отчету об оценке не имеет.

Заинтересованное лицо ФИО1 направил в суд заявление, в котором указал, что поддерживает заявленные исковые требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования – отдых (рекреация), принадлежит на праве общей долевой собственности административному истцу Чернышову А.Е. (доля в праве – 3/5) и заинтересованному лицу ФИО1 (доля в праве – 2/5).

Государственная регистрация права произведена 29 октября 2015 г.

Являясь правообладателем земельного участка, обязанным в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административный истец вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости и оспариваемым решением бюджетного учреждения затронуты его права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 г. № 9-нп по состоянию на 1 января 2022 г.

Принадлежащий административному истцу земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 февраля 2025 г. его кадастровая стоимость в размере 11573281,56 руб. определена по состоянию на 1 января 2022 г., внесена в ЕГРН 8 января 2023 г., подлежит применению с 1 января 2023 г. и в настоящее время является актуальной.

Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 6, пункта 5.1 части 1 статьи 7 данного Федерального закона рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является ГБУ «Центр кадастровой оценки», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 г. № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 г. № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 г.

Таким образом, после 1 июля 2022 г. на территории Тверской области установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в порядке, установленном указанным нормативным положением путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

12 ноября 2024 г. административный истец обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости – 246000 руб. по состоянию на 19 августа 2024 г.

В подтверждение данной рыночной стоимости административный истец представил отчет об оценке от 11 ноября 2024 г. № 678, составленный оценщиком Виноградовой М.В.

4 декабря 2024 г. ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято оспариваемое решение об отказе в удовлетворении поданного административным истцом заявления с указанием на допущенные оценщиком нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

В соответствии с частью 3.1 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В суд с настоящим административным иском Чернышов А.Е. обратился 13 февраля 2025 г., то есть с соблюдением срока, установленного частью 3.1 статьи 245 КАС РФ.

В части наличия у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемого решения и соблюдения процедуры его принятия требования действующего законодательства ГБУ «Центр кадастровой оценки» соблюдены, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Как следует из оспариваемого решения, причиной его принятия явились допущенные оценщиком при составлении отчета об оценке нарушения статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 2 ФСО № VI, пунктов 12-15, 22 «д» ФСО № 7.

Так, анализ наиболее эффективного использования земельного участка не позволил выявить наиболее прибыльного использования объекта недвижимости; оценщиком введена корректировка на местоположение с приведением расстояния от объекта оценки и аналогов до районного центра, при этом источник информации, подтверждающий корректность данного расстояния для объектов-аналогов, не приведен, оценщиком не введена корректировка на транспортные подъездные пути, при том, что в отличие от объектов-аналогов подъезд к объекту оценки, расположенному на острове Хачин, ограничен.

В целях устранения допущенных нарушений при составлении данного отчета об оценке административным истцом в суд представлен отчет об оценке от 18 февраля 2025 г. № 678/1, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:24:0000010:633 определена по состоянию на 19 августа 2024 г. в размере 249000 руб.

Оценив данный скорректированный отчет об оценке в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимые данные, идентифицирующие объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков в Тверской области, информацию о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Рыночная стоимость объекта оценки определена с применением сравнительного подхода, метода корректировок. Мотивы отказа от использования доходного и затратного подходов оценщиком приведены.

Используя сравнительный подход (метод корректировок), оценщик в соответствии с пунктом 22 ФСО № 7 отобрал 3 земельных участка-аналога сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сегменту «сельскохозяйственное использование», расположенные <адрес>, сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам, их цены скорректировал по итогам сравнения с оцениваемым объектом, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные данным отчетом об оценке не оспаривали, доказательств, опровергающих изложенные в нем выводы оценщика, не представили.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявления административного истца имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке его рыночной стоимости. Оспариваемое решение бюджетного учреждения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем административное исковое требование о признании его незаконным удовлетворению не подлежит. При этом кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 18 февраля 2025 г. № 678/1 по состоянию на 19 августа 2024 г. в размере 249000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чернышова А.Е. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 19 августа 2024 г. в размере 249000 руб.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 4 декабря 2024 г. № ОРС-69/2024/001127 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости Чернышову А.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Пержукова

Мотивированное решение составлено 7 марта 2025 г.

Председательствующий Л.В. Пержукова