Горохов Андрей Ануфриевич

УИД № 60RS0002-01-2021-004891-02

Производство № 5–3439/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 13 декабря 2021 года

улица К.Либкнехта, дом 13 09 часов 55 минут

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Горохова А.А., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

29 октября 2021 года сотрудником полиции ОМВД России по г.Великие Луки составлен протокол об административном правонарушении №007094 в отношении Горохова А.А., согласно которому последний 29 октября 2021 года в 19 часов 15 минут, в период введения режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года №133-р, находился в месте массового пребывания людей, а именно: в помещении торгового зала магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Ставского, дом 62/13, без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски), тем самым, не обеспечив безопасность жизни и здоровья посетителей торговой точки от короновирусной инфекции, внесенной постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушил п.п. в, г п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организац...

...иями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пп «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании Горохов А.А., признал вину в совершении указанного правонарушения, пояснил, что при себе не оказалось медицинской маски, на кассе магазина также не было в продаже масок.

Выслушав Горохова А.А., изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Согласно подп. «б» пункта 3 Правил указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «в, г» пункта 4 Правил).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области № 133-р от 05 марта 2020 года, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 5 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Согласно положениям Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11).

Такие дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области установлены указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с п/п «е» п.п. 4 п. 2 данного Указа (в редакции от 25.10.2021) на период действия ограничительных мероприятий (карантина), то есть по 30 ноября 2021 года, граждане обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта), за исключением случаев, когда настоящим указом, актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.

Таким образом, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 № 133-р, Горохов А.А., находясь в месте приобретения товаров без медицинской маски, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина последнего в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 007094 от 29 октября 2021 года, рапортом сотрудника полиции Кудрявцева В.С. от 29 октября 2021 года, фотографией, на которой запечатлен Горохов А.А. в помещении магазина без маски, письменным объяснением Горохова А.А. от 29 октября 2021 года и его объяснениями в судебном заседании.

Определяя наказание правонарушителю, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установлено, что Горохов А.А. работает, имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Горохова А.А. не установлено.

Таким образом, учитывая характер и место совершенного административного правонарушения, а именно: нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания в месте приобретения товаров в период значительного роста заболеваемости коронавирусной инфекцией на территории Псковской области, а также личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горохова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить: получатель УФК по Псковской области (ОМВД по г. Великие Луки), ИНН 6025001590, <данные изъяты>

Разъяснить Горохову А.А. положения ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.М. Андреев

Дело № 2-108/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года г.Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мамаевой Л.М.

при секретаре Г.О.,

с участием истца Г.А., представителя истца адвоката М.Э., представителя ответчика К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Г.А. обратился суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода его работы электросварщиком в СМП-690 треста «Центротранстехмонтаж» с 13 января 1982 года по 02 января 1990 года в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывает на то, что ответчик отказал ему во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Данный отказ считает необоснованным, ссылаясь на то, что в спорный период его работа была связана с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, как работа предоставляющая право на назначение пенсии досрочно. В спорный период он работав в течение полного рабочего дня. За работу во вредных услови...

...ях ему предоставлялся дополнительный отпуск. Кроме того, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Г.А., его представитель – адвокат М.Э. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области К.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать Г.А. в иске, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период. В связи с чем, считала, что правовые основания для включения спорного периода в льготный трудовой стаж отсутствуют.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.8 ст.13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, предусмотрены профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного.

Из трудовой книжки на имя Г.А., справки Санкт-Петербургского филиала Строительно-монтажный поезд №690 ОАО «Центротранстехмонтаж» за №4 от 14 сентября 2015 года, выданной со ссылкой на имеющиеся в архиве организации лицевые счета и карточки формы Т-2, приказов от 04 января 1982 года, от 15 июля 1983 года, от 26 октября 1983 года, от 11 марта 1984 года, от 08 апреля 1985 года, от 04 августа 1986 года, от 18 июня 1987 года, от 27 декабря 1989 года следует, что в период с 13 января 1982 года по 02 января 1990 года истец работал электросварщиком четвертого прорабского пункта СМП-690 треста «Центротранстехмонтаж».

В период с 13 января 1982 года по 25 октября 1983 года Г.А. работал в качестве электросварщика третьего разряда, а с 25 октября 1983 года по 02 января 1990 года – в качестве электросварщика четвертого разряда.

Свидетель К.М. показал, что в спорный период он, так же, как и Г.А., работал электросварщиком четвертого прорабского пункта СМП-690 треста «Центротранстехмонтаж». Они с истцом работали в одном звене одной комплексной бригады и выполняли одинаковую работу. 90% рабочего времени они занимались сваркой. Данный период работы был включен пенсионным органом в его льготный трудовой (страховой) стаж. В их комплексной бригаде, но в другом звене, работал Б.М.

Свидетель Б.М. показал, что работал в спорный период электросварщиком четвертого разряда в четвертом прорабском пункте, в той же комплексной бригаде, что и Г.А., но в другом звене. Большую часть рабочего времени они занимались сваркой. Их работа считалась вредной. За вредность им выдавалось молоко.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они являлись очевидцами описываемых событий, что подтверждается записями их трудовых книжек, сведениями справки Санкт-Петербургского филиала Строительно-монтажный поезд №690 ОАО «Центротранстехмонтаж» за №8 от 10 декабря 2012 года в отношении К.М., выданной со ссылкой на имеющиеся в архиве организации лицевые счета и карточки формы Т-2, их показания не содержат противоречий, согласуются между собой и с письменными материалами дела.

Так, в соответствии со ст.67 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней.

Согласно п.1 ст.68 КЗоТ РФ работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска.

Из приказов по Строительно-монтажному поезду №690 треста «Центротранстехмонтаж» от 15 июля 1983 года, от 11 марта 1984 года, от 08 апреля 1985 года, от 04 августа 1986 года, от 18 июня 1987 года следует, что Г.А. предоставлялись очередные отпуска продолжительностью 28 рабочих дней, в число которых входило 12 дополнительных рабочих дней за работу во вредных условиях труда.

Из трудовой книжки на имя К.М., справки Санкт-Петербургского филиала Строительно-монтажный поезд №690 ОАО «Центротранстехмонтаж» за №8 от 10 декабря 2012 года следует, что в период с 21 июля 1980 года по 18 июня 1990 года К.М. работал в СМП-690 электросварщиком третьего разряда четвертого прорабского пункта.

То есть в спорный период времени К.М. и Г.А. работали в одном структурном подразделении организации, по одной и той же профессии, выполняли одинаковую работу.

Согласно расчету стажа из выплатного дела К.М. указанный период времени включен в его льготный трудовой (страховой) стаж, как работа, предусмотренная Разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что с 13 января 1982 года по 02 января 1990 года, работая в СМП-690 треста «Центротранстехмонтаж» Г.А. выполнял работу, предусмотренную Списком №2, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, применяемых в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичная норма содержится и в п.3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10".

Вместе с тем, Списками, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавшими до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не предусматривалось необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, указанное требование не может быть применимо к трудовой деятельности Г.А. в спорный период.

Данная позиция изложена и в Определении Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 568-О-О.

Поэтому ссылку представителя ответчика на необходимость документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд считает необоснованной.

Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, исковые требования Г.А. в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 07 июля 2016 года.

С учетом спорных периодов, льготный страховой стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии являлся достаточным для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривала.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Г.А. с 07 июля 2016 года.

При таких обстоятельствах его исковые требования в данной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы Г.А. электросварщиком в СМП-690 треста « Центротранстехмонтаж» с 13 января 1982 года по 02 января 1990 года в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Г.А. страховую пенсию по старости с 07 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Мамаева

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.

Федеральный судья Л.М.Мамаева