Горовой Егор Вадимович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 28 апреля 2015 года

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Маликовой М.А.,

при секретаре Пигуновой В.О.,

с участием:

истца Горового В.А.,

его представителя Рожкова Е.И.,

представителя ответчиков по доверенности Зубкова Е.В.,

с участием третьих лиц Горовой Л.В., Горовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горового В.А. к МВД России, Белгородский ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО с участием третьих лиц Горовой Л.В., жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения,

установил:

Горовой В.А. (далее истец), проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Уволился из органов внутренних дел на пенсию ДД.ММ.ГГГГ в звании подполковника милиции с должности <данные изъяты> № МВД России по п. «з» части 7 ст.19 (по ограничению здоровья) Закона РФ «О милиции».

Истец состоял на жилищном учете в ЛОВД на ст. Белгород с ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения жилищно – бытовой комиссии. После перевода истца из ЛОВД на ст. Белгород в ОРЧ КМ при Московском УВДТ решение о сн...

...ятии с жилищного учета жилищно – бытовой комиссией в ЛОВД на ст. Белгород не принималось.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с рапортом о постановке на очередь на улучшения жилищных условий в жилищно – бытовую комиссию Московского УВД на железнодорожном транспорте. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года Горового с семьей поставили на очередь по улучшению жилищных условий, с даты принятия решения жилищно – бытовой комиссии. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Горового исключили из списка основного учета очередников Московского УВД на ЖТ МВД России, в связи с вступлением в действие с 1 марта 2005 г. ЖК РФ.

Истец, в период прохождения службы в органах внутренних дел, жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий или социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года иск Горового В.,А. к МВД России, Белгородский ЛО МВД России на транспорте о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признан обоснованным в части. МВД России обязано принять Горового В.А. составом семьи на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанное решение суда отменено в части, удовлетворения требований к МВД России и отказа в удовлетворении требований к Белгородскому ЛОВД МВД России на железнодорожном транспорте. Вынесено новое решение, которым Белгородский ЛО МВД России на железнодорожном транспорте обязано восстановить Горового В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. В иске к МФД России о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.

ДД.ММ.ГГГГ года на заседании ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте было постановлено, восстановить Горового В.А. с составом семьи <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец, ссылаясь на ФЗ от 19.07.2011года за № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обратился в МВД России, в УТ МВД России по Центральному федеральному округу Белгородский ЛО МВД России на транспорте и в УТ МВД России по ЦФО с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

МВД России, УТ МВД России по Центральному федеральному округу Белгородский ЛО МВД России на транспорте и УТ МВД России по ЦФО отказали в постановке на учет для получения единовременной выплаты по разным основаниям.

Полагая, что его права нарушены, Горовой В.А. обратился в суд с иском к МВД России, Белгородскому ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, просил суд признать незаконными отказы Белгородского ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, МВД России в принятии Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения. Обязать Белгородский ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО, МВД России принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков иск не признал, просил в удовлетворении требований ко всем ответчикам отказать, предоставил в обосновании позиции в письменных возражениях.

Третьи лица, полагали, что требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Третье лицо Горовой Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата или ЕСВ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 4).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонам доказательствам, суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Как установлено в судебном заседании, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ года было восстановлено право Горового В.А. стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты>.

Следовательно, в соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ вступившего в действие с 01 марта 2005 года, он считается принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 01.03.2005 года.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и пенсионеры МВД России принятые на учет на улучшение жилищных условий до 01.03.2005. имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья.

В пункте 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее - Правила) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы сотрудников.

Соответственно Горовой, как пенсионер, имеет право обратиться с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной выплаты по последнему месту службы.

На заявление Горового от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, УТ МВД России по Центральному федеральному округу направило отказ в постановке на учет, ссылаясь на отсутствие полномочий.

Данный отказ суд полагает, является законным, поскольку Горовой В.А. увольнялся на пенсию из подразделения центрального аппарата МВД России, то правовых оснований для удовлетворения его требований к Белгородскому ЛО о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом действия вышеуказанной нормы, а также обязании Белгородского ЛО в принятии его на учет не имеется.

Горовой дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в УТ МВД России по ЦФО о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В ответе УТ МВД России по ЦФО на его заявления отказало в постановке на учет в получении ЕСВ и разъяснило право на обращение в жилищно - бытовую комиссию по последнему месту службы со ссылкой на вышеуказанный Закон и Правила. Данный отказ суд также признает законным и обоснованным, при этом требования истца в части обязания УТ МВД России по ЦФО о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты судом отклоняются.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ года на обращение Горового, главное управление на транспорте МВД России истцу разъяснило, что ему необходимо обратиться с вопросом постановки на учет для получения ЕСВ в центральную жилищно – бытовую комиссию МВД России.

Однако, Департамент по материально – техническому и медицинскому обеспечению (далее ДТ МВД России) в ответе на обращение истца со ссылкой на вышеуказанные нормы и постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ» рекомендует с вопросом о постановке на учет для получения ЕСВ обратиться в жилищно – бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО, при этом не учитывает то обстоятельство, что последним местом его службы являлось МВД России, а право Горового В.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 4 человека было восстановлено по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании изложенного с учетом Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.6) и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, истец имеет право быть поставленным на учет для получения ЕСВ по последнему месту службы, поскольку данным правом ранее не мог воспользоваться, так как не числился постановленным на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.03.2005 года.

Доводы истца о постановке его на учет составом семьи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года является несостоятельными, так как закон предоставляющий право на получение ЕСВ и регламентирующий порядок и условия ее предоставления был принят 19.07.2011 года. Более того, правоотношения, связанные с выплатой, в том числе и постановкой на учет в очередь на выплату, возникает с момента вступления в законную силу указанного закона, то есть с 01.01.2012года и носят исключительно заявительный характер. Соответственно, в данной части заявленные требования суд отклоняет.

В силу статьи 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

В соответствии с п. 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась, кроме того к заявлению прилагается определенный перечень документов.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Учитывая, что вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения относятся к компетенции ЖБК при Департаменте по материально – техническому и медицинскому обеспечению МВД России, а решение этого вопроса осуществляется при наличии необходимого пакета документов, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях Горового В.А. об обязании МВД России принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в составе <данные изъяты> на учет для получения ЕСВ, поскольку согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Относительно требований Горового к МВД России, УТ МВД России по ЦФО и Белгородскому ЛО МВД России на трансопрте об обязании принять Горового В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей в состав <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд отказывает, поскольку истец на основании решения суда протоколом ЖБК Белгородского ЛО МВД России на транспорте №№ от ДД.ММ.ГГГГ года был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Белгородском ЛО МВД России на транспорте. Ссылка МВД России о необходимости прекратить производство по делу по ст. 220 ГПК РФ являются несостоятельными, поскольку основания заявленного иска в данной части требований не соответствуют ранее рассмотренным, при этом ст.220 ГПК РФ предусматривает прекращение производства по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Горового В.А. к МВД России, Белгородский ЛО МВД России на транспорте, УТ МВД России по ЦФО с участием третьих лиц Горовой Л.В., жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, признать обоснованным в части.

Отказ МВД России в лице Департамента по материально – техническому и медицинскому обеспечению МВД России в рассмотрении заявления Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты признать необоснованным, обязать МВД России в лице ЖБК при Департаменте по материально – техническому и медицинскому обеспечению МВД России рассмотреть заявление Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты с учетом его последнего места службы в МВД России с учетом требований действующего законодательства.

В остальной части исковые требования признать необоснованными, в удовлетворении – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-3103/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 28 июля 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Богониной В.Н.,

при секретаре Власенко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горового В.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Белгородскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения

по апелляционным жалобам истца Горового В.А., ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьих лиц Горовой М.В., Горовой Л.В., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Горового Е.В.,

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 апреля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения истца Горового В.А., выступающей на стороне истца третьего лица Горовой Л.В., представителя ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации- Зубкова Е.В. (по доверенности), его же в качестве представителя Белгородского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по до...

...веренности), поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и возражавших против доводов жалобы противной стороны, судебная коллегия

установила:

Горовой В.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ начав службу оперуполномоченным линейного отдела внутренних дел на железнодорожной станции «Белгород» (далее- ЛОВД на ст. Белгород).

На основании решения жилищно- бытовой комиссии ЛОВД на ст. Белгород Горовой В.А. составом семьи 3 человека с 12 февраля 1996 г. состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. он был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте (далее- Московское УВД на железнодорожном транспорте).

В ДД.ММ.ГГГГ Горовой В.А. обратился с рапортом о постановке на жилищный учёт по новому месту службы. Решением жилищно - бытовой комиссии Московского УВД на железнодорожном транспорте (протокол от ДД.ММ.ГГГГ Горовой В.А. принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, но решением той же жилищно - бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. был исключен из списка очередников в связи со вступлением в действие с 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уволен Горовой В.А. со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. «з» части 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с должности сотрудника центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Стаж службы Горового В.А. в органах внутренних дел составил 17 лет 11 месяцев 25 дней в календарном исчислении.

В мае 2013 года Горовой В.А. обратился в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу предоставления предусмотренной частью 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В ответе от 18 июля 2013 г. Горовому В.А. указали, что поскольку он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не принят на учёт жилищно - бытовой комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации в период прохождения службы до 1 марта 2005 г., он не может претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Полагая, что его права нарушены, Горовой В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Белгородскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу и просил: признать за ним право на постановку на жилищный учёт в Московском УВД на железнодорожном транспорте и в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с 14 июня 1996 г.; признать незаконной постановку его на жилищный учёт Московским УВД на железнодорожном транспорте 10 марта 2005 г.; обязать Белгородский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу восстановить его с семьей на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении с 14 июня 1996 г.; обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации принять его с семьей на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 14 июня 1996 г.; - признать неправомерным отказ Министерства внутренних дел Российской Федерации в постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты; обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации поставить его на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 января 2014 г. исковые требования Горового В.А. удовлетворены в части. На Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена обязанность принять Горового В.А. составом семьи на учет нуждающихся в жилом помещении с 12 февраля 1996 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 13 мая 2014 г. решение суда от 28 января 2014 г. отменено в части удовлетворения требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации и отказа в удовлетворении требований к Белгородскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте. В этой части вынесено новое решение о возложении на Белгородский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте обязанности восстановить Горового В.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12 февраля 1996 г. В удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.

Решением жилищно- бытовой комиссии Белгородского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.), Горовой В.А. составом семьи 4 человека, включая его самого, супругу Горовую Л.В., дочь Горовую М.В., сына Горового Е.В., восстановлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12 февраля 1996 г. под номером №

В сентябре- ноябре 2014 г. Горовой В.А. поочередно обратился в Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (далее УТ МВД России по ЦФО), Белгородский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее- Белгородский ЛО МВД России на транспорте), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее- МВД России) с заявлением о принятии его составом семьи 4 человека на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 12 февраля 1996 г., определить размер и предоставить единовременную выплату для приобретения жилого помещения.

В ответе от 7 октября 2014 г. № Г-42, Г-43 УТ МВД России по ЦФО и в ответе от 10 октября 2014 г. № Г-2 Белгородский ЛО МВД России на транспорте рекомендовали Горовому В.А. по вопросу принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты обратиться в жилищно- бытовую комиссию по последнему месту службы, т.е. в центральный аппарат МВД России.

В ответе от 12 декабря 2014 г. № 22/Г- 3797 Департамент по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России рекомендовал Горовому В.А. по вопросу постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты обратиться в УТ МВД России по ЦФО.

Настоящее гражданское дело инициировано исковым заявлением Горового В.А. к МВД России, УТ МВД России по ЦФО, Белгородскому ЛО МВД России на транспорте. Считая, что ответчики незаконно отказали ему в удовлетворении заявления, Горовой В.А. просил: признать незаконными отказы МВД России, УТ МВД России по ЦФО, Белгородского ЛО МВД России на транспорте в принятии его с 12 февраля 1996 г. составом семьи 4 человека на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения; обязать ответчиков принять его с 12 февраля 1996 г. с семьей в составе 4 человека на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 апреля 2015 г. заявление Горового В.А. признано обоснованным в части. Признан необоснованным отказ МВД России в лице Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению в рассмотрении заявления Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты. На МВД России в лице жилищно- бытовой комиссии при Департаменте по материально- техническому и медицинскому обеспечению возложена обязанность рассмотреть заявление Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты с учетом последнего места службы Горового В.А. в МВД России и требований действующего законодательства. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истца Горового В.А., апелляционной жалобе третьих лиц Горовой М.В., Говровой, Л.В., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Горового Е.В., ставиться вопрос об отмене решения, как постановленного без учёта обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права. Просят принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований полностью.

Ответчик МВД России просит решение отменить в части признания необоснованным отказа МВД России в лице Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению в рассмотрении заявления Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты и возложения на МВД России обязанности рассмотреть заявление Горового В.А. о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Ответчик находит решение в этой части постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях истца и третьих лиц на апелляционную жалобу МВД России, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Вводя такой порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями - в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы и на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, т.е. до 1 марта 2005 г., были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статья 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее- Правила)

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе:

руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждений и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудников центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации- в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации;

сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных выше, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Учитывая, что последним местом службы Горового В.А. был центральный аппарат МВД России, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что решение вопроса о принятии истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты относится к компетенции центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы третьего лица Горовой Л.В. о неправильном применении судом норм материального права, ввиду того, что истец не имел места службы на момент восстановления его права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, как и довод апелляционной жалобы МВД России о том, что обязательным условием рассмотрения центральным аппаратом МВД России вопроса о принятии истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты является его принятие на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях в центральном аппарате МВД России до 1 марта 2005 г., основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения полностью или в части.

Правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Требования Горового В.А. подлежат рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (часть 1 ст. 258 ГПК РФ).

Из материалов дела видно, что 27 ноября 2014 г. Горовой В.А. обратился в центральную жилищно- бытовую комиссию МВД России с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты, предоставив документы из числа предусмотренных пунктом 5 Правил.

Из ответа Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 12.12.2014 г. № 22/г- 3797 на это обращение видно, что вопрос о постановке Горового В.А. на учёт для получения единовременной социальной выплаты комиссией центрального аппарата МВД России в порядке, предусмотренным разделом II Правил, не рассматривался.

Учитывая, что суд не вправе предрешать решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты, суд первой инстанции правильно постановил решение об обязанности жилищно- бытовой комиссии при Департаменте по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России рассмотреть заявление Горового В.А. о постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая положения статьи 258 ГПК РФ, доводы апелляционных жалоб истца и третьих лиц о нарушении судом части 3 ст. 196 ГПК РФ являются несостоятельными.

Постановленное судом решение соответствует статье 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения указаны обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявленных истцом требований. Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд обязан был отразить в решении все обстоятельства, на которые он ссылался в адресованных ответчикам заявлениях по вопросу постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, указанной норме закона не соответствуют.

Доводы апелляционных жалоб истца и третьих лиц о несоответствии обстоятельствам дела вывода суда о том, что истец не приложил к заявлениям необходимый пакет документов, не соответствуют мотивировочной части решения. Суд первой инстанции не приходил к выводу о том, что истцом с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты не были представлены документы, предусмотренные пунктом 5 Правил. Проверка полноты и правильности оформления представленных документов относится к компетенции комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Ссылка третьих лиц о признании ответчиками права истца состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты, на доказательствах не основана. Ответы УТ МВД России по ЦФО от 7 октября 2014 г. № Г-42, Г-43, Белгородского ЛО МВД России на транспорте от 10 октября 2014 г. № Г-2, Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 12 декабря 2014 г. № 22/Г- 3797 содержат рекомендации куда истцу следует обратиться по вопросу принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты, но не признание права Горового В.А. состоять на таком учёте.

Довод апелляционной жалобы МВД России о наличии оснований для прекращения производства по делу, т.к. решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 января 2014 г. были рассмотрены аналогичные требования истца о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, основаны на неверном толковании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ. Новым основанием для обращения Горового В.А. в суд с настоящими требованиями явился отказ ответчиков принять его на учёт для получения единовременной социальной выплаты после того, как решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 января 2014 г., с учётом изменений, внесенных апелляционным определением от 13 мая 2014 г., истец был восстановлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 12 февраля 1996 г.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в жалобах доводов, влекущих отмену постановленного решения, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 апреля 2015 г. по делу по иску Горового В.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Белгородскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Горового В.А., ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьих лиц Горовой М.В., Горовой Л.В., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Горового Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи