Горшкова Тамара Даниловна

Дело № 2-3817/2024

22RS0011-02-2024-004824-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняев АВ.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой Т.Д. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Горшкова Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила: признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ком. ...; обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с Горшковой Т.Д. договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Горшкова Т.Д. проживает и временно зарегистрирована по адресу: ..., ком. ..., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ***, от *** Между Горшковой Т.Д.. и МАУ «Общежитие» были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии, открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения, задолженность отсутствует.

Горшкова Т.Д. обратилась в администрацию города Рубцовска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако в удовлетворении заявления отказано письмом от ***, поскольку у администрации города отсутствуют основания для заключения с Горшковой Т.Д. договора социального найма на указан...

...ное жилое помещение; рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Истец Горшкова Т.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Горшковой Т.Д. - Бычихин Ю.В., действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ... края Шевченко Е.В. в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что между МАУ «Общежитие» в лице директора Стволовой О.Н., (наймодатель), с одной стороны и Горшковой Т.Д. (наниматель), с другой стороны, был заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем.

Договор заключен с *** сроком на 6 месяцев на период трудовых отношений (п. 2.1, 3.1).

Кроме того, между МАУ «Общежитие» в лице директора Карпенко Г.Б., (наймодатель), с одной стороны и Горшковой Т.Д.. (наниматель), с другой стороны, был заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем сроком на 11 месяцев.

МАУ «Общежитие» неоднократно были пролонгированы с Горшковой Т.Д. договоры найма жилого помещения в общежитии; а именно, заключены договоры: от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***, от ***.

Горшкова Т.Д. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., ком. на период с *** по ***.

На Горшкову Т.Д. открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.

На основании постановлений администрации города Рубцовска от 30.06.2023 г. № 2095 «Об исключении общежития, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., из специализированного муниципального жилищного фонда и переводе в многоквартирный жилой дом», от 27.02.2024 г. № 525 «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» общежитие, расположенное по адресу: г. Рубцовск, ..., исключено из специализированного муниципального фонда и переведено в многоквартирный дом, расположенные в нем жилые помещения, в том числе комната , исключены из числа специализированных жилых помещений, включены в число помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 30.06.2023 г. №2095 на МАУ «Общежитие» (Карпенко Г.Б.) возложена обязанность предоставить в управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии списки граждан, занимающих койко-места; всю документацию по общежитию. Возложена обязанность на Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (Торгов А.С.) принять меры по выбору способа управления указанным МКД. Решения о ликвидации МАУ «Общежитие» учредителем не принималось. В настоящее время здание по ... на праве оперативного управления не закреплено за МАУ «Общежитие». МАУ «Общежитие» деятельность не осуществляет. С *** постановлением Администрации города от 28.03.2024 г. № 881 управляющей компанией многоквартирного жилого дома по ул. ..., определено ООО «УК «КАЛИНА».

Из пояснений представителя истца Бычихина Ю.В. следует, что в комнате по ... в ..., предоставленной Горшковой Т.Д. по договору найма жилого помещения в общежитии, истица проживает с момента его предоставления и по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения, не выезжала из него.

Горшковой Т.Д. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ком. ....Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договорами найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, квитанциями.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 г. № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что Горшкова Т.Д. вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... в ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, проживать в нем, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела пояснениями истца и материалами дела.

Доводы ответчика о том, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, а жилое помещение, расположенное по адресу ..., ком. ... было предоставлено для временного проживания, оснований для заключения договора социального найма не имеется, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ему впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и возложении на Администрацию ... края обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, факт уплаты и размер которых подтвержден документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горшковой Т.Д. удовлетворить.

Признать за Горшковой Т.Д., *** года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой по ... в ... края.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с Горшковой Т.Д., *** года рождения, договор социального найма жилого помещения по ... в ... края.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079) в пользу Горшковой Т.Д. (паспорт серия ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение составлено ***