Говорунова Ольга Викторона

Дело № 2-5041/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Суденко О.В.,

при секретаре: Мельниковой О.Н.,

20 июля 2016 рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО4 к <...>) в городе <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском уточненным в ходе рассмотрения, к <...>) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права. В обоснование требований указала, что "."..г. она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа. Решением ответчика от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия <...> лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Ответчиком в специальный стаж было засчитано <...> дней, вместо требуемых <...>. При этом в специальный стаж истца неправомерно не засчитаны следующие периоды в льготном исчислении <...>. по "."..г., с "."..г. "."..г. в ФГБУ «"."..г. Минздрава России в должности врача офтальмолога в офтальмологическом отделении, так как данное учреждение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, отсутствие сведений о выполнении работы врача хирурга в отделении хирургического профиля стационара, командировки с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В Волгоградском филиале "."..г. работала и работает оперирующим врачом офтальмологом в отделении хирургического профиля, осуществляет операции. Просит признать решение ответчика №... от "."..г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов; обязать УПФР в <адрес> включить в специал...

...ьный медицинский стаж периоды работы с <...>. по "."..г., с <...> "."..г. в "."..г. ФИО2 в должности врача офтальмолога в офтальмологическом отделении в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с "."..г. по "."..г. с "."..г. по "."..г. командировки (нахождения на курсах повышения квалификации) в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; обязать УПФР в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с "."..г., взыскать с УПФР в <адрес> судебные расходы, по оплате государственной пошлины в размере <...> руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме <...>.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 заявленные ФИО4 требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, поскольку отказ ответчика ущемляет право ФИО4 на назначение досрочной трудовой пенсии. Указала, что ФИО4 с "."..г. и по настоящее время работает врачом - офтальмологом.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, пояснив суду, что в соответствии с п.<...> Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленной ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г. работы в <...> имени академика ФИО7 в должности врача –офтальмолога в офтальмологическом отделении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил утвержденных Постановление Правительства РФ от"."..г. №... периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от "."..г. №..., засчитывается в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы.

Так, право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ предоставлено лицам, работавшим в должностях и в структурных подразделениях учреждения здравоохранения, предусмотренных Перечнем от "."..г. №.... Указанным лицам год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как год и 6 месяцев.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...., право на включение в стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12,15,20,21,27-30 Списка.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что с "."..г. ФИО4 принята на должность врача-офтальмолога в офтальмологическое отделение стационара ФГБУ <...> ФИО7».

Наименование учреждения <...> академика ФИО7» не содержится в разделе «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

Согласно справки стационара <...>» имени академика ФИО7» от "."..г. № ФИО4 работает в данном учреждении с "."..г. в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении без указания о том, что истец работает оперирующим врачом отделения хирургического профиля стационара.

Индивидуальные сведения в отношении ФИО4 за спорные периоды работы сданы работодателем без отметки о работе, дающей право на досрочное назначении пенсии за выслугу лет.

Так же не основано на нормах действующего законодательства требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении <...> как 1 год 6 месяцев периодов нахождения в командировках.

Согласно п 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назнчении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, с учетом требований Постановления Правительства РФ от "."..г. №... периоды нахождения в командировках не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, просили снизить расходы истца на услуги представителя, считая их завышенными.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федеральный закон от "."..г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам-офтальмологам, отделений хирургического профиля стационаров: офтальмологического.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до "."..г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО3 от "."..г. N 464.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления ФИО3 от "."..г. N <...> льготное исчисление выслуги (<...>) производится врачам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденным Постановлением ФИО3 N 464 от "."..г., действующим на период спорных правоотношений, предусмотрено исчисление врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров стажа как 1 год 6 мес. за 1 год работы.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время ФИО4 занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

"."..г. ФИО4 обратилась с заявлением в УПФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

Как видно из данного решения УПФ в <адрес> не включил ФИО4 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работ: с <...> "."..г. в ФГБУ <...> имени акдемика С.Н. ФИО2 в должности врача офтальмолога в офтальмологическом отделении в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так как отсутствуют сведения, что заявительница выполняла работу врача хирурга в отделении хирургического профиля стационара., индивидуальные сведения сданы организацией без отметки о специальном стаже; командировки не связанные лечебной работой с "."..г. по "."..г. с "."..г. по "."..г..

Данное решение УПФР в <адрес> суд считает незаконным в части и нарушающим конституционное право истицы.

На основании ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация, командировки является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ N 186 от "."..г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым включить спорные периоды нахождения ФИО4 в командировках в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, а решение УПФ в <адрес> в части не включения данных периодов из специального медицинского стажа в льготном исчислении признать незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N781 (далее по тексту - Правила), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В этом Перечне предусмотрены как наименование должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в т.ч. оперирующие врачи-заведующие, так и наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка (в т.ч. больницы всех наименований; Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), в т.ч. отделения -микрохирургическое, операционное, операционный блок (оперблок), офтальмологическое, хирургическое.

Кроме того, в п. 6 Правил от 29.10.2002г. №... указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Аналогичные вышеприведенным положения были предусмотрены в таких же Списках, Правилах и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г.г. N 1066, где также были предусмотрены: должность - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность, в том числе врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность; наименование такой специализированной больницы как офтальмологическая и аналогичные отделения; зачет в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работы в клиниках и больницах медицинских научных организаций независимо от ведомственной подчиненности.

Часть 2.2. Устава <...> академика ФИО7 указывает, что предметом деятельности является- оказание населению экстренной, <...>, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи населению.

<...> ФИО7 имеет государственную лицензию на осуществление медицинской деятельности <...> от "."..г..

В связи с чем, суд, также считает включить периоды работы ФИО4 с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении ФГБУ <...> ФИО7, в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, а решение УПФ в <адрес> в части исключения данных периодов из специального медицинского стажа в льготном исчислении признать незаконным.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца его продолжительность составляет не менее 30 лет на дату обращения "."..г., требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения деятельностью, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере "."..г. руб.

Вышеуказанные расходы подлежат взысканию с УПФ в <адрес> в пользу истца.

Однако требования о взыскании судебных расходов по оплате составления искового заявления в сумме <...> руб., расходов на оплату услуг представителя за участие в судебном заседании в суде первой инстанции в общем размере "."..г. руб. суд считает необоснованно завышенными по следующим основаниям.

Состав издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, предусмотрен статьей 94 ГПК РФ. Расходы за составление искового заявления прямо к судебным издержкам не отнесены. На основании абзаца 9 статьи 94 ГПК РФ эти расходы могут быть признаны судом необходимыми.

По правилам главы 7 ГПК РФ, суд может ограничить взыскиваемую в счет возмещения сумму соответствующих расходов, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела. В силу пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статьей 48 Конституции РФ каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи.

При этом лица, заинтересованные в получении юридической помощи, в соответствии со ст. ст. 1, 2, 421, гл. 39 ГК РФ вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи, в том числе путем согласования взаимоприемлемых условий ее оплаты.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами, например договором поручения. Однако суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.

Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, естественно, быть меньше объема защищаемого права и блага.

Суд, руководствуясь принципом разумности, приходит к выводу, что понесенные истцом при рассмотрении дела расходы по оплате составления искового заявления на сумму <...> руб., являются чрезмерным, в связи с чем, подлежат уменьшению до <...> руб.

В остальной части данных требований в сумме <...> руб., суд отказывает.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции интересы истца представляла ФИО9 на основании доверенности от "."..г..

Расходы истца на оплату услуг представителя составили <...> руб., что подтверждается квитанцией №... от "."..г. года

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, истцом были оплачены услуги представителя при рассмотрении данного гражданского дела в размере <...> учетом принципа разумности, сложности рассматриваемого дела и длительности его рассмотрения, существа спора, объема оказанных услуг истцу представителем, объема права истца, получившего судебную защиту, суд считает необходимым определить размер денежной суммы на оплату услуг представителя подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика в размере <...> руб., отказав в остальной части указанных требований в <...> руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к <...>) в городе <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать незаконным <...>ГУ) в <адрес> №... от "."..г. об отказе ФИО4 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального медицинского стажа периодов работы в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении <...> <...> имени академика ФИО7 в льготном исчислении с <...> г.; периодов нахождения в командировках в льготном исчислении с "."..г. по "."..г. с "."..г. по "."..г..

Обязать <...> в <адрес> включить ФИО4 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости: периоды нахождения в командировках в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) с "."..г. по "."..г. с "."..г. по "."..г.; периоды работы в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении <...>Н. Федорова в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) с <...>.2016 г. и назначить трудовую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда ФИО2 (ГУ) в <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы по составлению искового заявления в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме "."..г. рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен 25 июля 2016 года

Судья: