Гожалимова Оксана Сергеевна

12 – 280/2019

УИД 76RS0057-01-2019-000128-57

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Рыбинск 08 августа 2019 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» - <данные изъяты> (по доверенности),

при секретаре Артанкиной А.С.,

рассмотрев жалобу врио директора Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» ФИО2 на постановление суда, которым

Государственное автономное учреждение культуры Ярославской области «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» (далее - ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник»), юридический адрес: Ярославская область, гор. Рыбинск, Волжская Набережная, д. 2, ИНН: №, ОГРН: №,

привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26 марта 2019 года государственным инспектором <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник».

Согласно данному протоколу ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» не исполнило в установленный срок (до 10 января 2019 года) требования п. 20 предписания государственного инспектора <данные изъяты> №, а именно: в помещении № на 2 ...

...этаже здания допущено размещение (установка) на путях эвакуации различных материалов, изделий (музейных экспонатов), чем нарушены требования пп. Б. п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Постановлением суда ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят тысяч рублей.

Копия постановления получена ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» 12 июля 2019 года.

Жалоба ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» на указанное постановление, адресованная в Рыбинский городской суд, поступила в судебный участок <данные изъяты> 22 июля 2019 года.

В жалобе законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» - ФИО2 - ставит вопрос об отмене постановления суда, которым ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и о прекращении производства по делу.

Автор жалобы цитирует положения ст. 25.1 КоАП РФ и п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, приводит содержание п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и указывает, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Дело было рассмотрено и.о. мирового судьи <данные изъяты> без участия законного представителя либо защитника ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник», что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, т.к. повлекло нарушение гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» на доступ к правосудию, защиту своих прав и свобод.

Кроме того, в жалобе фактически оспаривается законность п. 20 предписания №, согласно которому ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» предъявлено требование в срок до 10 января 2019 года устранить нарушения пп. Б. п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390), а именно в помещении № на 2 этаже здания устранить размещение (установку) на путях эвакуации различных материалов, изделий (музейных экспонатов). По мнению автора жалобы, указывая на данное нарушение требования пожарной безопасности, должностное лицо <данные изъяты> не учло, что фактическая ширина горизонтальных участков путей эвакуации на втором этаже здания (помещение №) составляет более 2 метров, что полностью соответствует требованиям СП 1.13130.2009, ст. ст. 4, 89,151 ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, СНИП 21-01-97*. Размещение стеллажей вдоль южной стены данного помещения не повлекло изменение ширины и высоты эвакуационных путей ниже параметров, установленных техническими регламентами пожарной безопасности.

Далее в жалобе приводятся суждения о несправедливости назначенного административного наказания, которое, по мнению автора жалобы, назначено без учета характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.

Одновременно законным представителем ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения жалобы на постановление суда.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» - <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе и ходатайстве

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №; акт проверки №; копия распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №; копия предписания №) по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 09 февраля 2018 года; копия приказа о назначении ФИО1. директором ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник»; копия устава ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» от 2012 года; копия изменений в устав ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» от 2015 года; технический паспорт на здание музей; постановление суда.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления суда, которым ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым отметит следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции ( л.д.41) копия обжалуемого постановления получена ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» 12 июля 2019 года, жалоба на указанное постановление поступила в судебный участок <данные изъяты> 22 июля 2019 года, т.е. с соблюдением срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах необходимости в восстановлении указанного срока, о чем ставиться вопрос в ходатайстве, не имеется.

Изучив имеющиеся в деле материалы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что постановление суда, которым ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, следует отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник», и.о. мирового судьи <данные изъяты> исходил из того, что законный представитель ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко – архитектурный и художественный музей – заповедник» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, для рассмотрения дела законный представитель юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Однако исследованные в судебном заседании материалы дела не содержат никаких сведений о том, что ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» путем направления судебной повестки или иным образом извещалось о месте и времени судебного заседания, которое состоялось 09 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» - было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Следовательно, дело рассмотрено мировым судьей в с нарушением положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ

Допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, влекущим отмену постановления суда, которым ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Вместе с тем данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств. Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца; при этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативно – правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания <данные изъяты> об устранении в срок до 10 января 2019 года выявленных нарушений требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек. За пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ГАУК ЯО «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей - заповедник» на предмет наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12. ст. 19.5 КоАП РФ, утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Грицай Е.В.