Грабилова Светлана Викторовна

Дело № 2-4154/2024

УИД 50RS0044-01-2024-006339-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи: Заречновой И.Ю.,

секретаря судебного заседания: Бабучаишвили С.В.,

с участием истца Грабиловой С.В., представителя истца адвоката Кононова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грабиловой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об исчислении специального стажа работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грабилова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом частичного отказа от исковых требований и уточнений, просит включить в специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы:

-с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000 в детских ясли-сад №35 в должности инструктора по физвоспитанию (02 года 02 мес. 22 дн);

-с 01.09.2003 по 09.12.2024 в МБУ ДО «СШ «Звезда» в должности тренера-преподавателя (21 год 03 мес. 08 дн.).

Свои требования мотивирует тем, что 05.01.2024 она обратилась Клиентскую службу «Серпухов-Протвино» ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 ст. 30 Федерального закона №400ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08.04.2024 <номер> филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области ей отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, а также педагогического стажа на 01.01.2001 года 16 лет 8 месяцев. Страховой стаж истца составляет 26 лет 09 месяцев 02 дней, специальный стаж 01 год 00 месяцев 01 дней. Согласно решением об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 <номер>, страховой стаж Грабиловой С.В. составляет 27 лет 09 месяцев 08 дней, специальный стаж 01 год 04 месяца 00 дней. Истец не согласна с указанным решением, поскольку с 01.09.1995 по 30.06.2000 работала в детских ясли-сад <номер> в должности инструктора по физвоспитанию (отпуск по уходу за ребенком с 01.04.1997 по 08.11.1999), а с 01.09.2003 по 17.06.2024 (день принятия решения об отказ в назначении пенсии) и по настоящее время работает в МБУ ДО «СШ «Звезда» в должности тренера-преподавателя. Невключение в специальный стаж периода работы 01.09.1995 по 30.06.2000 является незаконным, поскольку Приказом Минтруда России т 21.11.2023 №819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период работы в МБУ ДО «СШ «Звезда» также не включен в спе...

...циальный стаж незаконно, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, право на пенсию имеют тренеры-преподаватели в учреждениях дополнительного образования детей: детско-юношеские спортивные школы всех наименований. В соответствии с частями 7,8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством РФ. Периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы. Постановлением от 12.04.2023 №1971-П Администрации Г.о.Серпухов Московской области МБУ «Спортивная школа «Звезда» переименовано в МБУ ДО «Спортивная школа «Звезда».

Истец Грабилова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Кононов А.Я. в судебном заседании также поддержал исковые требования, пояснив, что в нарушение Приказа Министерства образования РФ №463 Государственного комитета РФ по высшему образованию №1268 от 31.08.1995 руководителем учреждения, в котором работала Грабилова С.В. в период с 01.09.1995 по 30.06.2000 (детские ясли-сад №35), должность инструктора по физвоспитанию не была переименована в соответствии с наименованием должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, в «инструктор по физической культуре». При этом, согласно справке от 23.12.2023, выданной директором МБОУ «СОШ №18» Грабилова С.В. действительно работала в указанный период в МДОУ «Детский сад №35» в должности инструктора по физвоспитанию (инструктор по физической культуре, руководитель физической культуры, физкультурный руководитель) Должностная инструкция №9 от 29.01.2021 инструктора по физической культуре составлена по аналогии с должностной инструкцией инструктора по физвоспитанию периода 1995-2000, оригинал которой утерян. Грабилова С.В. в должности инструктора по физвоспитанию в спорный период выполняла должностные обязанности «инструктора по физической культуре», предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждения образования, утвержденными Приказом от 31.08.1995. Кроме того, Грабилова С.В.в настоящее время переведена на должность тренера-преподавателя в МБУ ДО «СШ «Звезда», в связи с чем указанная должность стала относится к педагогической работе и должна быть включена в специальный стаж в соответствии с частями 7,8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ, в данном случае п.12 Правил исчисления периодов работы применению не подлежит.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.191). Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.186-190), в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку периоды с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000 включить в специальный стаж невозможно, так как в Списках профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должность инструктор по физическому воспитанию не значится. Применить тождественность по приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023 №819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» нет оснований. Зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.2003 по 08.04.2024 в МБОУДО «СШ «Звезда» также невозможно, так как в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы у Грабиловой С.В. по состоянию на 01.01.2001 отсутствует стаж работы 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 05.01.2024 истец обратилась в филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с наличием специального стажа продолжительностью более 25 лет (л.д. 151-153, 202-204).

Решением филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области <номер> от 08.04.2024 Грабиловой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вследствие отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, а также педагогического стажа на 01.01.2001 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истца, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 1 год 0 месяцев 1 день. В бесспорном порядке включен период работы с 01.09.1994 по 31.08.1995. Из специального стажа исключены, в частности, периоды работы в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду №35 «Вырастайка» с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000. В период с 01.04.1997 по 08.11.1999 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.9-10, 149-150).

Решением филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области <номер> от 17.06.2024 Грабиловой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вследствие отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, а также педагогического стажа на 01.01.2001 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истца, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 1 год 4 месяца 0 дней. В бесспорном порядке включены периоды работы с 01.06.1993 по 01.08.1993, с 02.08.1993 по 30.09.1993, с 01.09.1994 по 31.08.1995. Из специального стажа исключены, в частности, периоды работы в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду №35 «Вырастайка» с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000. В период с 01.04.1997 по 08.11.1999 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.147-148).

Согласно диплому <номер>, выданному Московским областным педагогическим колледжем, Сакуте (Грабиловой) С.В. присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений» (л.д.158,159).

Из трудовой книжки (л.д.155-157, 224-228) на имя Грабиловой (ранее Сакута, Бирюкова) С.В. за сорные периоды следует, что с 01.09.1994 она была принята в детский ясли-сад 35 воспитателем.

С 01.09.1995 переведена инструктором по физвоспитанию 7 разряда.

31.10.1997 в связи с реорганизацией название Детский сад 35» изменено на МДОУ «Детский сад 35».

30.06.2000 уволена по собственному желанию.

01.09.2003 принята в МОУ ДЮСШ «Ласточка» на должность тренера-преподавателя.

С 01.01.2009 МОУ ДЮСШ «Ласточка» переименовано в МОУ ДОД «ДЮСШ «Звезда».

04.04.2016 МОУ ДОД «ДЮСШ «Звезда» переименовано в МКУ ДО «ДЮСШ «Звезда».

С 01.01.2017 МКУ ДО «ДЮСШ «Звезда» переименовано МБУ «Спортивная школа «Звезда». Наименование должности тренер-преподаватель переименован в тренер с 01.02.2017.

24.04.2023 МБОУ «Спортивная школа «Звезда» переименовано в МБУ ДО «Спортивная школа «Звезда». С 01.09.2023 наименование должности тренер переименовано в тренер-преподаватель.

По запросу суда МБОУ СОШ №18 представлена справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д.38), из которой следует, что Приказом от 31.08.1995 №248/1 Грабилова (ранее Бирюкова) С.В. была переведена инструктором по физическому воспитанию с 01.09.1995 в МДОУ детский сад №35 «Вырастайка»; Приказом от 14.12.1999 №90 Грабиловой (ранее Бирюковой) С.В. произведена оплата как физинструктора по физическому воспитанию в связи с выходом из декретного отпуска с 09.11.1999; Приказом от 29.06.2000 №63 Грабилова (ранее Бирюкова) С.В. уволена с 30.06.2000 по собственному желанию.

На основании Постановления Администрации г.о.Серпухов от 11.05.2021 №2215-П МДОУ –детский сад №35 «Вырастайка» реорганизован путем присоединения к МДОУ-детскому саду №9 «Семицветик» 01.09.2021. На основании Постановления Администрации г.о.Серпухов от 08.12.2022 №6216-П МДОУ – детский сад №9 «Семицветик» реорганизован путем присоединения к МБОУ СОШ №18 0104.2023.

Должностная инструкция на инструктора по физвоспитанию за период с 01.09.1995 по 30.06.2000 в архивных документах МДОУ детского сада №35 «Вырастайка» отсутствует.

Истцом в обосновании своих требований представлена справка, выданная МБОУ СОШ №18 от 23.12.2024 в том, что Грабилова С.В. действительно в период с 01.09.1995 (приказ № 248/1 от 31.08.1995) по 30.07.2000 (приказ № 63 от 29.07.2000 г) работала в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №35» г. Серпухов, ул. Химиков, д.55 в должности инструктора по физвоспитанию (инструктор по физической культуре, руководитель физической культуры, физкультурный руководитель). Должностная инструкция № 9 от 29.01.2021 инструктора по физической культуре составлена по аналогии должностной инструкции инструктора по физвоспитанию периода 1995 - 2000 г.г, оригинал инструкции утерян в связи со сроком давности (л.д.254).

Из представленного ответчиком в материалы дела акта документальной проверки сведений о стаже застрахованного лица Грабиловой С.В. от 15.02.2024 (л.д.170-171), проведенной в МБОУ СОШ №18 следует, что за период работы с 01.09.1995 по 30.06.2000 в МДОУ-детский сад №35 «Вырастайка» в должности инструктора по физическому воспитанию оплата производилась согласно педагогической нагрузки на 1,0 ставку. В штатном расписании МДОУ-детский сад №35 «Вырастайка» за 1995-2000гг. числилась должность инструктор по физическому воспитанию, 1,0 ставка.

Согласно должностной инструкции инструктор по физическому воспитанию проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методикой физического воспитания, определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных физических особенностей детей. Согласно сведениям застрахованного лица, за периоды 01.01.1997-31.03.1997, 09.11.1999-30.06.2000 коды льготы указаны ЗП80ПД.

Из уведомления от 28.02.2023 №1 следует, что Грабилова С.В. была проинформирована о том, что в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», приказом Комитета по физической культуре и спору Администрации Городского округа Серпухов от 03.02.2023 № 98 «О переименовании муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Администрации Городского округа Серпухов» Муниципальное учреждение «Спортивная школа «Звезда» будет переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Звезда», в связи с чем должность тренер после осуществления юридических и организационных действий по переименованию и изменению целей деятельности учреждения будет переименована на должность тренер-преподаватель. После переименования МБУ СШ «Звезда» будет являться образовательным учреждением, оплата труда работников которого будет производиться в соответствии с постановлением Администрации «Городского округа Серпухов об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Городского округа Серпухов Московской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта», и она станет педагогическим работником (тренером-преподавателем) с особенностями регулирования труда, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами. С 01.09.2023 должность тренер переименована в тренер-преподаватель (л.д.255,256).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года N 781, должность инструктора по физвоспитанию не предусмотрены, так же как и в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 819н установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как установлено судом, в штатном расписании за период 1995-2000гг. числилась должность "инструктор по физическому воспитанию", которая не предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 (вступившим в действие с 1 января 1996 года), а также в действовавшем ранее Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), где имеются только такие должности как «руководитель физического воспитания» и «инструктор по физической культуре».

Кроме того, наименование должности «инструктор по физвоспитанию (физическому воспитанию)» не было приведено в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках на основании Приказа Минобразования России N 463, Госкомвуза России N 1268 от 31.08.1995 "Об утверждении Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей", действовавшего на период выполнения Грабиловой С.В. работы в Деском саду №35. При этом заработная плата начислялась истцу с применением кода льготы ЗП80ПД.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неправильное наименование должности «Инструктор по физическому воспитанию» в периоды работы Грабиловой С.В. в детском саду №35 в периоды с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000 привело к нарушению ее пенсионных прав при исчислении специального педагогического стажа.

Принимая во внимание, что должностная инструкция инструктора по физвоспитанию не сохранилась, однако действующая должностная инструкция инструктора по физической культуре МБОУ СОШ №18 составлена по аналогии должностной инструкции инструктора по физвоспитанию периода 1995 - 2000 г.г., что подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось, суд полагает установленным тождественность выполняемых Грабиловой С.В. функций и характера деятельности в должности «инструктора по физвоспитанию» функциям и характеру деятельности должности «инструктор по физической культуре», что в соответствии с Приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 819н является основанием для включения Грабиловой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в Детском саду №35 в должности инструктора по физвоспитанию с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в указанной части является незаконным.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в МБУ ДО «СШ «Звезда» в должности тренер-преподаватель с 01.09.2003 по 09.12.2024, суд приходит к следующему.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанный порядок в соответствии с концепцией Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 №2524-р, сохранил условия предоставления педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей права на досрочную пенсию, действовавшие до 01.01.2002.

Так, пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001.

Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01.01.2001. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01.01.2001, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29.05.2014 № 1097-О, от 23.10.2014 № 2314-О, от 27.02.2018 №373-О, от 24.04.2018 №954-О, от 26.11.2018 №2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что "выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)".

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в ранее действовавшем Постановлении от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина на указанную дату специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности тренеров-преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П).

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, была обеспечена необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлена возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, вопрос о праве на досрочную страховую пенсию педагогических работников дополнительного образования решается с учетом вышеизложенных требований.

Возможность включения в стаж истца периодов работы в Разделе 2 Списка N 781 определена необходимостью соблюдения не только условия о наличии факта работы истца (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000, но и одновременно условия наличия у истца на 01.01.2001 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что стаж истца на 01.01.2001 в должностях и учреждениях, предусмотренных списком не достиг требуемой продолжительность 16 лет 08 мес. (включено ответчиком 01 год 04 мес. 00 дн.), в связи с чем требования истца о включении в стаж периодов ее работы с 01.09.2003 по 09.12.2024 в МБУ ДО «СШ «Звезда» удовлетворению не подлежат, ввиду несоблюдения требований п. 12 Правил N 781.

Ссылка истца на положения Федерального закона от 30.04.2021 N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" указанных выводов не опровергает, поскольку данным законом определено, что лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации. Периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы.

Однако указанный нормативный акт не регламентирует вопросы досрочного пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности тренеров-преподавателей и не отменяет соблюдение условий для включения в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ указанных видов деятельности после 01.01.2001.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грабиловой Светланы Викторовны (паспорт <номер>) удовлетворить частично.

Включить Грабиловой Светлане Викторовне (паспорт <номер>) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Детском саду №35 в должности инструктора по физвоспитанию с 01.09.1995 по 31.03.1997 и с 09.11.1999 по 30.06.2000.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в МБУ ДО «СШ «Звезда» в должности тренер-преподаватель с 01.09.2003 по 09.12.2024 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Ю.Заречнова

Решение в окончательной форме составлено 09.01.2025

Дело № 12-99/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2022 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Ганичевой И.И.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Грабиловой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Грабиловой Светланы Викторовны на постановление старшего инспектора ДПС МУ МВД России «Серпуховское» <номер> от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении в отношении

Грабиловой Светланы Викторовны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по <адрес>, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора МУ МВД России «Серпуховское» <номер> от 10.03.2022 Грабилова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что она 10.03.2022 в 17.05 час по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского, д. 33а, нарушила п. 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно осуществила остановку транспортного средства Тойота РАВ 4, государственный регистрационный <номер>, ближе 5-ти метров от края пересекаемой проезжей части, что повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств. Расстояние при замере составило 2,8м. В соответствии с...

... постановлением ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Грабилова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя свое требование тем, что ее транспортное средство располагалось внутри жилого массива, во дворе жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Луначарского, д.33, таким образом, данная территория и расположенные внутри нее проезды не могут являться, согласно понятиям и терминам ПДД РФ, перекрестками, а соответственно остановка на данной территории не может быть нарушением ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ.

В судебное заседание Грабилова С.В. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, видеозапись, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Из материалов административного дела следует, что Грабилова С.В. осуществила остановку транспортного средства ближе пяти метров от края пересекаемой проезжей части, что повлекло создание препятствия для движения других транспортных средств.

Согласно пункту 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается остановка на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу.

Вышеуказанный пункт Правил дорожного движения распространяет свое действие не только на перекрестки, но и на все пересечения проезжих частей, как и где бы они ни образовывались.

Часть 4 статьи 12.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле.

Обстоятельства совершения Грабиловой С.В. административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское»; протоколом о задержании транспортного средства; актом приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку; видеозаписью, согласно которой автомобиль был расположен на пересечении проезжих частей.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Протокол задержания транспортного средства составлен без нарушений требований КоАП РФ, с использованием видеозаписи, учитывая, что на момент выявления правонарушения и эвакуации транспортного средства, владелец машины отсутствовал.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Грабиловой С.В. административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену либо изменение оспариваемого постановления, не имеется.

Наказание Грабиловой С.В. назначено с учетом всех обстоятельств, которые принимаются во внимание при назначении наказания, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии вины Грабиловой С.В. при парковке автомобиля внутри жилого массива, во дворе жилого дома противоречат нормам закона. Анализ положений пункта 1.2 в части понятия «прилегающая территория» и пункта 12.4 Правил дорожного движения РФ в совокупности с обстоятельствами совершения административного правонарушения свидетельствует о правильности вывода должностного лица о том, что создание препятствий для движения других транспортных средств в результате остановки (стоянки) транспортного средства заявителя в черте дворовой территории, как элемента дороги, предназначенного для движения транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ.

Судья считает, что само по себе нарушение п. 12.4 КоАП РФ создает препятствие для движения других транспортных средств.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит ввиду ее необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ДПС МУ МВД России «Серпуховское» <номер> от 10.03.2022 в отношении Грабиловой Светланы Викторовны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст.12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Жалобу Грабиловой Светланы Викторовны оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.