Грачева Любовь Валерьяновна

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосновый Бор

Ленинградской области 15 октября 2021 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Антонова Л.Г. в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Пионерская, дом 6, зал судебных заседаний № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГРАЧЕВОЙ ЛЮБОВИ ВАЛЕРЬЯНОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз (ред. от 15.03.2021) «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон N 47-оз от 02.07.2003г.),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26 августа 2021 года Грачева Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 4.9 Областного закона № 47-оз (ред. от 15.03.2021) «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003г. и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Вина Грачевой Л.В. установлена в том, что 30 июня 2021 года в 09 часов 45 минут возле <адрес> в <адрес>, разместила транспортное средство марки Хендай Крета, государственный регистрационный знак №, на газоне, чем нарушила п. 18.7 ст. 18 Правил благоустройства муниципа...

...льного образования город Сосновый Бор Ленинградской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 25.10.2017г. № 160.

Не согласившись с указанным постановлением, Грачева Л.В. подала жалобу в Сосновоборский городской суд Ленинградской области, в которой просит отменить решение административной комиссии от 26 августа 2021 года, ссылаясь на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения. В обоснование жалобы указала, что участок, на котором был припаркован её автомобиль, выложен бетонными плитами и не подпадает под критерии «газона».

Грачева Л.В., будучи надлежащим образом извещенной времени и рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии административной комиссии муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской областив судебное заседание не явился; представил отзыв на жалобу.

Выслушав автора жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26 августа 2021 года установлено, что 30 июня 2021 года в 09-45 по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, в районе дома № 41 по ул. Красных Фортов допущено размещение автомобиля марки Хендай Крета, государственный регистрационный знак №, в границе населенного пункта на озелененной территории. Собственником транспортного средства является Грачева Л.В., которая своими действиями нарушила п. 18.7 ст. 18 Правил благоустройства муниципального образования город Сосновый Бор Ленинградской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 25.10.2017г. (л.д. 12).

Постановление в отношении Грачевой Л.В. административной комиссией вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам нарушение Правил благоустройства муниципального образования город Сосновый Бор Ленинградской области выявлено членом административной комиссии и зафиксировано при помощи средства фото-, киносъемки и видеозаписи фиксации - фотоаппарата Canon ixsus 190.

Из материалов административного производства, представленных административной комиссией муниципального образования город Сосновый Бор Ленинградской области следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Грачевой Л.В. не составлялся, постановление вынесено без извещения Грачевой Л.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа.

Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

Выявление административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз (ред. от 15.03.2021) «Об административных правонарушениях», членом административной комиссии и его фиксация при помощи фотоаппарата Canon ixsus 190 не давало коллегиальному органу законных оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносить постановление в отношении собственника транспортного средства без его извещения и составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств фиксации административного правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства должностным лицом в материалы дела не представлено.

Если правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства зафиксировано непосредственно лицом, имеющим право составлять протокол об административном правонарушении, с применением технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Таким образом, процедура привлечения Грачевой Л.В. к административной ответственности нарушена, с законностью постановления административной комиссии муниципального образования город Сосновый Бор Ленинградской области от 26 августа 2021 года согласиться нельзя, оно подлежит отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения и рассмотрения дела коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Грачевой Л.В. удовлетворить.

Постановление № административной комиссии муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз (ред. от 15.03.2020) «Об административных правонарушениях», в отношении Грачевой Л.В., отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья - Л.Г. Антонова