Гребенкина Надежда Федоровна

Мотивированное решение составлено 27.04.2015

Дело № 2-1129/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 22.04.2015

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи З.Р. Мирдофатиховой,

при секретаре А.С. Польне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенкина Павла Валентиновича к Администрации ГО Верхняя Пышма о включении имущества в наследственную массу, признании наследником и собственником,

УСТАНОВИЛ:

Гребенкин П.В. обратился в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма о включении имущества в состав наследства, признании наследником и собственником.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО3 Он приходится сыном умершего и наследником первой очереди. Кроме него, наследником первой очереди являются также его мама и супруга умершего ФИО6, и дети умершего ФИО7 и ФИО8 При жизни его отцу принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>,, общей площадью №. На основании решения Кедровского поселкового Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство помещения для содержания скота» был отведен земельный участок под строительство помещения для содержания скота, размером 5х6м, около коллективного дровяника <адрес> его отцу ФИО3 На основании Распоряжения Главы администрации Кедровского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под посадку картофеля» был отведен ФИО3 земельный участок в размере 10 соток для посадки картофеля в конце <адрес> возле стайки временно сроком на 5 лет с правом свода леса. На основании указанных документов, начиная с 1989-1993 года, их семья, сначала отец, а после его смерти и его семья пользовались земельным участком площадью около 10 соток земли, обрабатывали его, высаживали картофель. На участке расположен сарай для содержания скота. Факт родственных отношений между ним ФИО1 и ФИО3 подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Кедровским поссоветом В-Пышминского бюро ЗАГС <адрес>. Факт смерти ФИО3 подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. В 2012 году был составлен топографический план земельного участка. По данному плану специалистом администрации было дано заключение: сформировать земельный участок <адрес> на основании решения земельно-инвентаризационной комиссии ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства по факту использования с учетом красных линий застройки. В 2013 году им проведено межевание земельного участка. Согласно межевому плану площадь земельного участка составляет №. Межевание проведено ООО «Геосфера» в соответствии с Постановлением Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположен...

...ия земельного участка на кадастровом плане территории». Из указанного постановления следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории учетный номер 1712 от ДД.ММ.ГГГГ площадью № (категория земель – земли населенных пунктов) по адресу: <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 66/301/14-384814, из которого следует, что участку присвоен кадастровый номер: №, местоположение: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Полагает, что он принял наследство должным образом, так как после смерти отца подал заявление о принятии наследства нотариусу. Другие наследники, третьи лица, указанные в исковом заявлении, не возражают против принятия им спорного имущества единолично. Согласно справке № от 10.04.2012, выданной Кедровской поселковой администрацией ГО Верхняя Пышма Свердловской области, Гребенкин П.В. более 23 лет пользуется земельным участком, который находится в <адрес> около коллективного дровяника <адрес>, разрабатывает и вносит удобрения своими силами, а также выращивает овощи для своей семьи. В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – указанный земельный участок, отсутствуют.

Истец просит включить имущество в виде земельного участка, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>, в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 01.10.2006. Признать его, Гребенкина П.В., наследником и собственником земельного участка, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель Чечерина И.А. поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Представитель истца суду пояснила, что на спорный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, в 1989 году спорный земельный участок предоставлен умершему, с того времени участком постоянно пользовались, производилась посадка картофеля. Неоформленные права на данный земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Фактически участок был в тех границах, как пользовался наследодатель. Земельный участок обозначен таким образом, с одной стороны – канава и часть огорожена забором. На участке расположен бревенчатый сарай для скота и поле для посадки картофеля.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска, представил отзыв, в котором указал, что из материалов дела следует, что наследодатель с заявлением о приватизации земельного участка не обращался и не мог обратиться, так как участок не состоял на кадастровом учете, соответственно признание за наследником права собственности на земельный участок в порядке наследования невозможно.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Гребенкина Н.Ф., Гребенкин С.В., Клюкина Е.В. не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Заслушав истца и его представителя, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Согласно пункту 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:

на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Как следует из материалов дела, на основании решения Кедровского поселкового Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 27.04.1989 № 30 «Об отводе земельного участка под строительство помещения для содержания скота» был отведен земельный участок под строительство помещения для содержания скота, размером 5х6м, около коллективного дровяника <адрес> его отцу ФИО3 (л.д. 8).

Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Истец Гребенкин П.В. приходится ФИО3 сыном, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7).

ООО «Геосфера» выполнило топографический план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 9).

В соответствии с межевым планом площадь земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 167 кв.м. (л.д. 10-14).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер: № (л.д. 15).

Согласно справке № от 10.04.2012, выданной Кедровской поселковой администрацией ГО Верхняя Пышма Свердловской области, Гребенкин П.В. более 23 лет пользуется земельным участком, который находится в <адрес> около коллективного дровяника <адрес>, разрабатывает и вносит удобрения своими силами, а также выращивает овощи для своей семьи (л.д. 16).

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отсутствуют (л.д. 17).

Как следует из материалов наследственного дела, после смерти Гребенкина В.П. с заявлением о принятии наследства обратился Гребенкин П.В. Супруга наследодателя Гребенкина Н.Ф. отказалась от принятия наследства (л.д. 23-38).

Судом также установлено, что при жизни наследодатель Гребенкин В.П. не совершил действия для реализации своего права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок. Следовательно, оснований для признания за его наследниками право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Гребенкина Павла Валентиновича к Администрации ГО Верхняя Пышма о включении имущества в наследственную массу, признании наследником и собственником отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.

Дело № 2а-3088/2021

25RS0029-01-2021-004953-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 29 июня 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца Стыцюк О.В., административного истца Гребенкиной Н.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гребенкиной Н. Ф., Чебаковой О. А., Вторушиной И. А. к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой одноэтажного дома площадью 35 кв.м, расположенного Приморский край г.Уссурийск XXXX, по что подтверждается выпиской из ЕГРЛ. Право общей долевой собственности определенно между ними следующим образом: Гребенкиной Н.Ф. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, Чебаковой О.А. – 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, и Вторушиной И.А. – 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. ДД.ММ.ГГг. истцы, обратилась к администрации г.Уссурийска о признании прав на приобретение земельного участка в собственность кадастровый номер XXXX. ДД.ММ.ГГг. получен отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг., в связи с нахождением земельного участка в границах красной линии. Истцы, считают отказ необоснованным в связи с тем, что испрашиваемый истцами земельный участок площадью 4600+/- кв. метров принадлежит к дому собственниками которого они являются. Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит сведений об ограничении либо изъятии испрашиваемого земельного участка из оборота, о наличии красных линий, резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Земельный участок, используемый истцами для эксплуатации индивидуального жилого дома, имеет определенные границы, индивидуально обособлен. Сам по себе факт нахождения его в границах "красных линий" не относит его к категории земель общего пользования. "Красные линии" как элемент проектирования (планировки) территории населенных пунктов не могут непосредственно представлять ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку на такой участок не установлены ограничения в форме резервирования, в основе которого имеет место проект планировки территории с указанием "красных линий". Истцы считают отказ необоснованным, поскольку каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не зафиксированы, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения в виде утвержденных границ красных линий не представлены и в материалах дела отсутствуют, что повлекло нарушение прав административного истца. Домовладение, состоящее из жилого дома, сарая, баня, кухни, угольник, пристройка расположенное по адресу XXXX, поставлено на кадастровый учет. Занятый указанным домом земельный участок поставлен на кадастровый учет дата с присвоением кадастрового номера XXXX 26.11.2005г. дня ИЖС индивидуального жилищного строительства с указанием следующих характеристик: площадь 4600+/-24 кв.м кв. категория земель -земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположе...

...нного в границах участка, ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Уссурийский, XXXX. Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, относится к землям населенных пунктов. На этом участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, кадастровый паспорт выдан без обременении. Каких-либо доказательств того, что на момент приобретения расположенного на данном участке жилого дома были установлены границы красных линий, нет. Истцы считают, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истцов на оформление спорного участка в собственность. Собственники объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Указывают, что, предоставление участка меньшей площади привело бы к существенному нарушению права на нормальное хозяйственное использование принадлежащего ему объекта недвижимости, что является нарушением баланса интересов сторон. Также, размер площади испрашиваемого земельного участка не превышает установленный размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (10%). В связи с изложенным, коэффициент застройки данного земельного участка находится в пределах установленных законом нормативов. При таких обстоятельствах, предоставление участка меньшей площади привело бы к существенному нарушению права на нормальное хозяйственное использование принадлежащего ему объекта недвижимости, что является нарушением баланса интересов сторон. В связи с вышеизложенным, просят признать незаконным отказ административного истца администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. XXXX о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер XXXX местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом. почтовый адрес ориентира: Приморский край р-н Уссурийский, XXXX; обязать административного ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению истцов в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административных истцов на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что Гребенкиной Н.Ф., Вторушиной И.А., Чебаковой О.А. используют ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 4600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, XXXX, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Гребенкиной Н.Ф., Вторушиной И.А., Чебаковой О.А. являются собственниками жилого дома, Гребенкина Н.Ф. - общая долевая собственность 1/2, право от ДД.ММ.ГГг., Вторушина И.А. - общая долевая собственность 1/4, право от ДД.ММ.ГГг., Чебакова О.А. - общая долевая собственность 1/4, право от ДД.ММ.ГГг., расположенного по адресу: Приморский край, XXXX. Истцами было подано заявление в управление градостроительства от ДД.ММ.ГГг. №АД015983 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 4600 кв.м, адрес: Приморский край, XXXX. Истцу письмом администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. XXXX в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, так как испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий, установленных Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 28 декабря 2017г. №3892 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в г.Уссурийске с.Борисовка». Согласно Градостроительному кодексу утвержденный проект планировки - это нормативно-правовой акт местного значения, соответственно он приобретает статус закона для этой территории. Постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 28 декабря 2017 г. №3892 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске селе Борисовка», принято, в установленном порядке не оспорено и не признано недействующими. Спорный земельный участок был сформирован до утверждения постановлением о планировке красных линий, обозначающих дорогу общегородского значения. При наличии указанных документов территориального планирования суд не вправе признать незаконным отказ администрации в предоставлении земельного участка. Согласно п.1 ст.8 решения Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004г. №104 «О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). С момента установления красных линий на стороне правообладателя возникает риск утраты прав на часть земельного участка, которая ограничена красными линиями. В перспективе такая территория должна быть отнесена к территории общего пользования, улично-дорожной сети и т.д. Администрации Уссурийского городского округа считает, что отказ является законным и обоснованным. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статье 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпунктов 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гребенкиной Н.Ф., Вторушиной И.А., Чебаковой О.А. являются собственниками жилого дома, Гребенкина Н.Ф. - общая долевая собственность 1/2, право от ДД.ММ.ГГг., Вторушина И.А. - общая долевая собственность 1/4, право от ДД.ММ.ГГг., Чебакова О.А. - общая долевая собственность 1/4, право от ДД.ММ.ГГг., расположенного по адресу: Приморский край, XXXX.

В государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГг. содержались сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край, XXXX, площадью 4600 кв.м, предназначенный для ИЖС как о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 25:18:080101:1604, границы которого не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленного ДД.ММ.ГГ, по адресу: Приморский край г. Уссурийск XXXX, в нем содержатся сведения об экспликации площади земельного участка, по документам имеется земельный участок площадью 4589 кв.м., имеется схема земельного участка.

ДД.ММ.ГГг. истцами было подано заявление №АД015983 в управление градостроительства о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 4600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, XXXX, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Истцам письмом администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. XXXX в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, так как испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий, установленных Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 28 декабря 2017г. №3892 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в г.Уссурийске с.Борисовка».

Как следует из проекта планировки, по земельному участку, принадлежащему административному истцу, проходят красные линии, в связи с планированием создать дороги общего пользования.

Как предусмотрено частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются, в том числе, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункт 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем, административным ответчиком при утверждении проекта планировки «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в г.Уссурийске с.Борисовка» не учтены сложившаяся планировка территории и существующее землепользование.

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером XXXX, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: индивидуальные жилые дома, части жилых домов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

При этом, исходя из содержания кадастрового паспорта земельного участка, в нем отсутствуют какие-либо сведения о наличии в границах земельного участка красных линий, определяющих границы территорий общего пользования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно части 3 статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации красные линии включаются в состав проекта планировки территории ввиду чего их разработка, утверждение и изменение осуществляется путем разработки проектов планировки соответствующих территорий.

Суд полагает, что нахождение земельного участка в границах красных линиях не может послужить основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность истице, поскольку ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» не содержит положений, ограничивающих прав гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором планируется размещение объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к участкам общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Однако в рассматриваемом случае установлено и не оспаривается, что спорный земельный участок либо его часть не является территорией, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, каких либо объектов общего пользования на нем не имеется. Спорный земельный участок находится исключительно в пользовании истцы, занят частично жилым домом и придомовой территорией к нему, был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт прохождения красной линии по спорному земельному участку, не наделяет его статусом территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В данном случае красными линиями обозначены планируемые границы территорий общего пользования, что не противоречит требованиям пункта 11 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. При возникновении необходимости в использовании земельного участка для общественных нужд уполномоченными органами может быть принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, согласно пункту 13 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных и муниципальных нужд является одним из видов ограничения оборота земель. В силу пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Согласно части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, которые установлены Федеральными законами.

Между тем, административным ответчиком доказательства того, что спорный земельный участок отнесен и зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения, суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования Гребенкиной Н.Ф., Вторушиной И.А., Чебаковой О.А. к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гребенкиной Н. Ф., Чебаковой О. А., Вторушиной И. А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 4600 кв.м. в собственность для ведения личного подсобно хозяйства, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление Гребенкиной Н. Ф., Чебаковой О. А., Вторушиной И. А. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 4600 кв.м. в собственность для ведения личного подсобно хозяйства, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 г.

Судья Н.В. Онищук