Гребнева Наталия Владимировна

Дело № 2-1595/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи Манакова В.В.

при секретаре Якубенковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребневой Наталии Владимировны к Администрации г. Смоленска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Гребнева Н.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу в ее собственность жилого помещения, площадью не менее 30,7 кв.м. взамен принадлежащей ей квартиры № 11 в доме № 10 по пер. Мало-Штабной г. Смоленска, ссылаясь на признание вышеуказанного домостроения постановлением Администрации г. Смоленска от 21.11.2013 № 2054-адм аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истца Литвиненко В.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Гавриченко И.В. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, отмечая включение спорного жилого дома в программу по переселению до конца этого года. Срок программы на данный момент не истек.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, призн...

...ание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения вышеуказанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 47 данного Положения комиссия по результатам работы, включающей в себя: изучение представленных документов, осмотр жилого дома, возможные дополнительные обследования; принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Судом установлено, что Гребнева Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Смоленск, пер. Мало-Штабной, д. 10, кв. 11 (л.д. 7).

Заключением Межведомственной комиссии № 22 от 29.10.2013 по основаниям пунктов 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494) признан многоквартирный дом № 10 по Мало-Штабному переулку аварийным и подлежащим сносу как вследствие длительной эксплуатации здания и воздействия природно-климатических факторов в связи с чем строительные конструкции дома утратили первоначальные технико-эксплуатационные качества (надежность, прочность, устойчивость), в них появились повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности строительных конструкций (л.д. 11-13).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 21.11.2013 № 2054-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» многоквартирный дом № 10 по Мало-Штабному переулку, 1947 года, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15).

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 N 159 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, целью которой является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области.

При этом спорное домостроение включено в указанную программу (п. 47 Приложения № 3).

Как следует из письменного отношения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска от 25.12.2017 № 20/4604-ж, направленного в адрес истца, переселение граждан из спорного домостроения было запланировано на 2019 год в порядке очередности признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу (л.д. 18-19).

В дальнейшем Гребневой Н.В. разъяснялось право на подачу заявления на предоставления жилья из маневренного фонда до предоставления жилого помещения взамен аварийного (л.д. 20, 21-22).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 17.03.2020 № 530-адм «Об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 10 по Мало-Штабному переулку в г. Смоленске, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъят для муниципальных нужд г. Смоленска земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 1215 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0031921:3, расположенный по адресу: РФ, Смоленская область, г. Смоленск, Мало0Штабной пер., д. 10, а также, среди прочего, жилое помещение № 11 площадью 30,7 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0031921:68 (л.д. 28-29).

14.02.2020 Гребневой Н.В. подано заявление о согласии на предоставление жилого помещения по договору мены в черте г. Смоленска или Смоленского района (л.д. 30).Письменным отношением Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от 29.12.2020 указано, что в связи с приобретением Гребневой Н.В. права собственности на спорное жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение с разъяснением права на обращение в суд в случае несогласия (л.д. 31).

Доводы о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истицы после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она имеет право только на выплату возмещения в определенном законом размере, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права.

Из представленных материалов усматривается, что многоквартирный дом был признан аварийным Постановлением Администрации г. Смоленска от 21.11.2013 № 2054-адм, и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на получение равноценных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям и степени благоустроенности для данного населенного пункта, путем изъятия аварийных жилых помещений и земельного участка под ними для муниципальных нужд.

Дом № 10 по Мало-Штабному переулку г. Смоленска был включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную Постановление Администрации города Смоленска от 29.03.2019 N 800-адм, то есть до принятия изменений в ст. 32 ЖК РФ, внесенных Федеральным законом РФ N 473-ФЗ от 27 декабря 2019 г.

Таким образом, право на жилое помещение возникло у истца в результате приобретения по договору купли-продажи в собственность спорной квартиры до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу п.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Сторонами не оспаривается, что требование о сносе жилого дома органом местного самоуправления истцу было направлено в январе 2020 года (л.д. 23).

Таким образом, в настоящее время предварительная процедура, предусмотренная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в части предъявления собственникам помещений требования о сносе признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома, органом местного самоуправления проведена.

Доводы стороны ответчика о том, что срок предоставления иного жилого помещения в соответствии с программой по переселению не истек, отклоняются судом, поскольку в случае, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. При аварийном состоянии либо вредоносном воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления вправе решить вопрос и о незамедлительном выселении граждан.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гребневой Наталии Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 31.12.2021 предоставить в собственность Гребневой Наталии Владимировны жилое помещение, площадью не менее 30,7 кв.м. взамен принадлежащей ей квартиры № 11 в доме № 10 по пер. Мало-Штабной г. Смоленска.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2021 г.

Судья В.В. Манаков