Гренкова Юлия Викторовна

Дело № 2-210-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2022 года. г. Ельня.

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Евграфовой И.А.,

с участием представителя Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области Бобковой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указали, что решением Ельнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязана с момента финансирования предоставить ФИО2,16.06.2001г.р., жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

В 2019г, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данное исполнительное производство находится в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласны, так как Администрация МО «<адрес>» является дотационным бюджетным образованием, финансовые средства отсутствуют, денежные средства (субвенции) на приобретение жилья детям сиротам ...

...и детям, оставшихся без попечения родителей, не поступали, что является непреодолимым препятствием.

Просят отменить постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскания исполнительского сбора, освободив от него.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Бобкова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> в суд не прибыл, подав свои возражения относительно спора.

ФИО2, прокурор <адрес> в суд не прибыли.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что решением Ельнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязана с момента финансирования предоставить ФИО2, жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

Было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В <адрес> по образованию, науке была направлена заявка о получении субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот на территории <адрес>.

Согласно пояснениям представителя заявителя, в 2020-2021гг. субвенции на приобретение жилья ФИО2 в адрес Администрации муниципального образования «<адрес>» не выделялись.

Доводы представителя Администрации МО «<адрес>» <адрес> в части того, что денежные средства (субвенции) на приобретение жилья детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, не поступали, что является непреодолимым препятствием, суд находит состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> извещало <адрес> по образованию, науке о предоставлении субвенций на приобретение жилых помещений для детей-сирот на территории <адрес>.

Суд признает, что вины Администрации о несвоевременном исполнении решения суда в части приобретения и предоставления жилого помещения ФИО2, уважительной причиной, и она не может нести ответственность за данные действия.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - 7% от взыскиваемой суммы является лишь допустимым максимумом, верхней границей и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что муниципальное образование приняло меры по исполнению решения суда, денежных средств на оплату исполнительского сбора не имеется ввиду дотационности, и это обстоятельство суд признает существенным, поэтому руководствуясь конституционными принципами справедливости, суд находит об отмене постановления судебного пристава о наложении исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и освобождении муниципального образования от данного сбора.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ч.1 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей отменить, освободив данное муниципальное образование от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Судья Н.В.Зуев.

67RS0№-75

Дело №а-5119/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Мелешенковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Департамента Смоленской области по образованию и науке к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Васильевой Полине Игоревне, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительских сборов,

установил:

Департамент Смоленской области по образованию и науке обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Васильевой П.И., УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП о возложении на Департамент обязанности по осуществлению финансирования за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Кивешлигетий О.И., как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее установленной нормы предоставления, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего суде...

...бного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное отсутствием в областном бюджете необходимых для этого денежных средств.

Департамент Смоленской области по образованию и науке со ссылкой на аналогичные обстоятельства обратился в суд с административным иском к тем же административным ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП о возложении обязанности по финансированию за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией МО «Ельнинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Гренковой Ю.В., как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Определением суда от 29.11.2019 указанные административные дела объединены в одно производство.

Стороны спора и заинтересованные лица - Кивешлигетий О.И., Гренкова Ю.В. и прокурор Ельнинского района Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г.Смоленска и Ельнинского районного суда Смоленской области на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность по осуществлению финансирования за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска и Администарцией МО «Ельнинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Кивешлигетий О.И. и Гренковой Ю.В., как лиц из числа детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В соответствии с упомянутыми решениями судами выданы исполнительные листы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждены исполнительные производства №<данные изъяты>-ИП и №<данные изъяты>-ИП (соответственно). Этими же постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, исчисляемый с момента получения копии данных постановлений.

Из материалов дела также усматривается, что предусмотренных Законом Смоленской области от 20.12.2018 №132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» денежных средств недостаточно для выделения бюджетам муниципальных образований Смоленской области субвенций в целях исполнения всех постановленных судебных актов о приобретении жилых помещений для лиц, из числа детей-сирот, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по образованию и науке в адрес начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области и начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области направлены письма с просьбой о выделении в 2019г. дополнительных средств из областного бюджета для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа со ссылкой на то, что не исполнены решения судов, касающиеся предоставления жилых помещений более 300 гражданам названной категории.

Вместе с тем, решение о выделении Департаменту Смоленской области по образованию и науке в 2019г. дополнительных бюджетных ассигнований принято не было. До настоящего времени постановленное судебное решение административным истцом не исполнено.

Ввиду нарушения Департаментом Смоленской области по образованию и науке установленных для добровольного исполнения требований упомянутых выше исполнительных документов сроков, постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Васильевой П.И. от 11.11.2019 с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. по каждому из названных исполнительных производств.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту Смоленской области по образованию и науке добровольно исполнить требования названных исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Административный истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов областного бюджета возможно только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего закона представительным органом Смоленской области. Департамент Смоленской области по образованию и науке такими полномочиями не обладает.

Своевременное исполнение Департаментом возложенных на него указанными судебными актами обязанностей было невозможным ввиду недостаточности выделенных из областного бюджета в качестве субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа денежных средств; предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов не позволил Департаменту, не уклонявшему от исполнения постановленного судебных актов положительно разрешить вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований.

На момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительных документов, не отпали.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Департаментом Смоленской области по образованию и науке в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области денежных средств и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебных решений, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительских сборов.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от уплаты исполнительских сборов, не означает освобождение его от исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные иски Департамента Смоленской области по образованию и науке удовлетворить.

Освободить Департамент Смоленской области по образованию и науке от уплаты исполнительских сборов в сумме <данные изъяты> руб. каждый, взысканных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Васильевой Полины Игоревны от 11 ноября 2019 в рамках исполнительных производств №<данные изъяты>-ИП и №<данные изъяты>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-006800-82

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-5119/2019