Грезина Лидия Дмитриевна

УИД 60RS0001-01-2023-003778-31

Дело № 2-3278/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием прокурора БЛН, представителя ответчика и третьего лица ИЕС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах ЛВН, к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель города Пскова, действуя в интересах ЛВН, обратился в суд с иском к Администрации города Пскова, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование указано, что по обращению ЛВН прокуратурой города Пскова проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Из обращения ЛВН следует, что Администрация города Пскова продолжительный период времени не предоставляет ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

ЛВН является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, состоит на учете в Наркологическом диспансере с диагнозом «F20» - параноидальная шизофрения и имеет право на внеочередное получение жилой площади и на дополнительную площадь.

С 2010 гола ЛВН включена в список на получение вне очереди жилого помещения, проживает в квартире, в которой кроме нее проживает еще 4 человека, ее дети и м...

...ать, имеет в собственности ? долю в праве собственности на квартиру, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В связи с этим, просит суд обязать Администрацию города Пскова предоставить ЛВН вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную площадь.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ГЛД, на стороне ответчика - Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова.

В судебном заседании прокурор, участвующие в деле БЛН, исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Истец ЛВН, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заедание не явилась.

Представитель ответчика - Администрации г. Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова ИЕС в судебном заседании иск не признала, указав, что не оспаривает право истца на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь.

Третье лицо ГЛД в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав учетное дело, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ЛВН является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой (л.д. 9).

ЛВН является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 69,66 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Другими сособственниками являются несовершеннолетние дети – ЛВС, ЛИС и ЛАД (л.д. 27).

Согласно выписке из лицевого счета, в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы ЛВН, ее дети - ЛВС, ЛИС и ЛАД и мать ГЛД (л.д. 24).

Постановлением Администрации г. Пскова от 23.03.2010 № ЛВН, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на учет (л.д. 16).

Истец ЛВН состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с правом на дополнительную площадь и по состоянию на 2023 год ее номер 4 (л.д. 10-11).

Поскольку ЛВН не обеспечена жилым помещением, она обратилась в прокуратуру города Пскова с заявлением и по ее обращению была проведена проверка в отношении Администрации г. Пскова (л.д. 9).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора города Пскова с иском в суд.

Разрешая заявленный требования, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

ЛВН страдает заболеванием с кодом №, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Кроме этого, заболевание с кодом F20 входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Таким образом, и поскольку ЛВН признана органом местного самоуправления малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на Администрацию г. Пскова обязанность предоставить ЛВН вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, право на предоставление которого имеет ЛВН, суд исходит из следующего.

Положениями ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что ЛВН принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 69,66 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом названного положения закона предоставление жилья истцу должно производиться с учетом имеющейся у неё в собственности площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах ЛВН, к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова (ИНН №) предоставить ЛВН (<данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Пскова, в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося в собственности ЛВН жилого помещения, на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

УИД: 60RS0001-01-2023-003778-31 № 33-2247/2023

1-ая инстанция № 2-3278/2023

Судья Семёнова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.,

судей Белоноговой Н.Ю. и Падучих С.А.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах Лукиной В.Н., к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь,

по апелляционной жалобе Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., выслушав объяснения прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах ЛукинойВ.Н., обратился в суд с иском к Администрации города Пскова, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование указано, что прокуратурой города Пскова по обращению Лукиной В.Н. проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что Лукина В.Н. является инвалидом (****) группы бессрочно в связи с наличием у неё заболевания с кодом (****), дающего право на внеочередное предост...

...авление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Администрации города Пскова от (дд.мм.гг.) (****) Лукина В.Н. с составом семьи 3 человека, включая двух сыновей (дд.мм.гг.) и (дд.мм.гг.) года рождения, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в квартире жилой площадью 40,4 кв.м по адресу: <****>, где помимо нее зарегистрированы и проживают еще четыре человека (два сына, дочь и мать). В указанном жилом помещении истцу принадлежит 1/4 доля в праве собственности.

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, что нарушает её права, заместитель прокурора города Пскова, просила суд обязать Администрацию города Пскова предоставить ЛукинойВ.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Грезина Л.Д. (мать истца), на стороне ответчика – Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова.

В судебном заседании прокурор Басова Л.Н. иск поддержала.

Истец Лукина В.Н., будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова – Иванова Е.С. не оспаривая право истца на внеочередное предоставление жилого помещения и на дополнительную площадь, иск не признала. Представила письменную позицию, в которой указала, что в настоящее время в списке на внеочередное получение жилого помещения Лукина В.Н. значится под номером 4. При этом последовательное предоставление с учетом даты включения лица в список не свидетельствует о создании очередности. Кроме того, Администрация города Пскова не имеет возможности для предоставления жилого помещения по причине отсутствия бюджетных средств.

Третье лицо Грезина Л.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Решением суда первой инстанции от 5 сентября 2023 года исковые требования заместителя прокурора города Пскова удовлетворены. На Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить Лукиной В.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков», в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося в собственности Лукиной В.Н. жилого помещения, на состав семьи один человек.

В апелляционной жалобе Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о праве Лукиной В.Н. на внеочередное предоставление жилья во внеочередном порядке, то есть без соблюдения очередности по списку внеочередников. Последовательное предоставление жилых помещений с учетом даты включения упомянутых лиц в Список не свидетельствует о создании очередности, а лишь указывает на соблюдение процедуры предоставления жилья. По мнению апеллянта, обеспечение истца жилым помещением в той последовательности, в которой она может быть включена в список (на основании решения суда о признании за ней такого права), с учетом наличия свободных жилых помещений, не является нарушением прав Лукиной В.Н. на обеспечение жильем. Напротив, вынесенное судом решение нарушает интересы лиц, включенных в список ранее истца.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Пскова полагает решение суда законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции прокурор Петрова Н.М. выразила согласие с выводами суда первой инстанции; иные участвовавшие в деле лица, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Положениями части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В указанном перечне, в числе прочих, обозначены заболевания с кодом (****); заболевания с таким же кодом входят в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

Как установлено судом, Лукина В.Н. является инвалидом (****) группы, установленной бессрочно, и состоит на учете в связи с наличием у нее заболевания с кодом (****)

Согласно выписке из лицевого счета (****) от (дд.мм.гг.) Лукина В.Н. зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 66,6кв.м, жилой – 40,4 кв.м, расположенным по адресу: <****>, где также имеют регистрацию и проживают ее дети Лукин В.С., (дд.мм.гг.), ФИО1, (дд.мм.гг.), ФИО2, (дд.мм.гг.), и мать Грезина Л.Д.

Из свидетельств о государственной регистрации права от (дд.мм.гг.), выданных Управлением Росреестра по Псковской области, следует, что Лукина В.Н. является сособственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру; другими сособственниками в равных долях (по 1/4 доли) являются ее дети.

Прав на другие жилые помещения Лукина В.Н. не имеет.

Постановлением Администрации города Пскова от (дд.мм.гг.) (****) истец признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и поставлена на учет.

Из материалов дела также следует, что Лукина В.Н. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное получение жилой площади; состоянию на 2023 год ее порядковый номер – 4 (л.д. 10-11).

Разрешая исковые требования заместителя прокурора города Пскова, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права и приняв во внимание наличие у Лукиной В.Н., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и включенной в список на внеочередное получение жилого помещения, заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также входящих в перечень, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, пришел к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем в условиях принадлежности истцу на праве общей долевой собственности квартиры обоснованно возложил на Администрацию города Пскова обязанность по предоставлению ЛукинойВ.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» в соответствии с нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь и с учетом имеющегося у нее в собственности жилого помещения, на состав семьи один человек.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья указанными гражданами, таких как фактическое финансирование и наличие в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, они не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им законом.

По этим же основаниям подлежит отклонению ссылка апеллянта о том, что предоставление Лукиной В.Н. жилого помещения вне очереди нарушает интересы иных граждан, включенных в список ранее истца.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи Н.Ю. Белоногова

С.А. Падучих