Грицаков Алексей Петрович

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-3215/2022

УИД 78RS0015-01-2020-008003-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 2 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.,

судей Рогачевой В.В., Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1581/2021 по иску УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Грицакову Алексею Петровичу, Грицаковой Юлии Андреевне, Грицакову Олегу Алексеевичу, Гончаренко Артему Алексеевичу, Гончаренко Егору Алексеевичу о выселении по кассационной жалобе УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя истца- Мироновой А.В,, действующей на основании доверенности от 11 января 2022 года, ответчиков, представителя Грицакова А.П.- Бусыгиной Е.А., действующей на основании ордера от 2 марта 2022года, заключение прокурора Андреевой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к Грицакову А.П., Грицаковой Ю.А, Грицакову О.А., Гончаренко А.А., Гончаренко Е.А. о выселении из жилого помещения — квартиры № по адресу: <адрес>, б...

...ез предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что квартира по указанному адресу является служебной, была предоставлена Грицакову А.П. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, в настоящее время Грицаков А.П. уволен из уголовно-исполнительной системы, срок действия договора истек, в связи с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение. Вместе с тем, Грицаков А.П. до настоящего времени проживает в квартире, что препятствует УФСИН реализовать свои права, в том числе по распределению жилой площади сотрудникам УФСИН.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 октября 2021 года, в удовлетворении исковых требований УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано.

В кассационной жалобе УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит об отмене судебных постановлений, указывает о неправильном применении норм материального права.

Представлены письменные возражения на жалобу.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Грицакову А.П., членам его семьи супруге Грицаковой Ю.А., несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2, ФИО3, на время прохождения Грицаковым А.П. службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была предоставлена служебная квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от 23 декабря 2014 года №31.

Решением комиссии УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 16 августа 2018 года, принято решение о постановке Грицакова А.П. составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2 июля 2018 года.

Согласно выписке из приказа от 31 октября 2019 года №474-лс УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Грицаков А.П. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.4 ч.2 ст. 84 ФЗ от ТК РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу, стаж службы Грицакова А.П. по состоянию на 14.11.2019 года в календарном исчислении составляет 15 лет 2 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 22 года 5 месяцев 7 дней.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 35,92,93, части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ответчики являются нуждающимися в жилом помещении и до настоящего времени им не предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56, статья 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принятое судом решение и апелляционное определение не соответствует приведенным нормам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 октября 2020 г. N 2460-О, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, другой вид жилищной гарантии - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно части 7 статьи 4 этого Федерального закона право на такую выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на ее получение. Тем самым законодатель, учитывая реальные финансовые возможности государства, сохранил за указанными гражданами право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после прекращения служебных отношений. Соответственно, эта жилищная гарантия по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения, будучи самостоятельными, имеют собственное правовое регулирование (Определение Конституционного Суда РФ от 20 июля 2021 г. N 1607-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае на нарушение конституционных прав гражданина С. частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 и абзацем первым пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации").

На основании п. 1 ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на Грицакова А.П., уволенного со службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Законодателем возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не предусмотрена. Обеспечение служебным жилым помещением с учетом его назначения связано исключительно с занятием определенной должности или выполнением работы (прохождением службы).

Однако, указанные обстоятельства оставлены судами без внимания.

При этом, судом не выяснялось, относится ли Грицаков А.П. к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-петербургского городского суда от 6 октября 2021 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 октября 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-18766/2022

№2-1581/2021

УИД 78RS0015-01-2020-008003-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Телятниковой И.Н.,

с участием прокурора Бердинских С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 о выселении,

по кассационной жалобе ФИО1, ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., выслушав объяснения заявителя ФИО1, его представителя ФИО1, выступающего также представителем ФИО1, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Бердинских С.В., полагавшей апелляционное определение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 о выселении из жилого помещения — <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что квартира по указанному адресу является служебной, была предоставлена ФИО1 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, в настоящее время ФИО1 уволен из уголовно-исполнител...

...ьной системы, срок действия договора истек. В связи с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение. Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени проживает в квартире, что препятствует УФСИН реализовать свои права, в том числе по распределению жилой площади сотрудникам УФСИН.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 октября 2021 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

По результатам нового апелляционного рассмотрения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2022 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований. Постановлено выселить ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В кассационной жалобе ФИО1, ФИО1 ставят вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1, членам его семьи супруге ФИО1, несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО1, ФИО1 на время прохождения ФИО1 службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от 23 декабря 2014 года № 31.

Согласно пункту 1.1. договора найма служебного жилого помещения от 23 декабря 2014 года № 31 наймодатель (УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование, с оплатой коммунальных услуг, жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании свидетельства № от 20 февраля 2013 года, состоящее из квартиры общей площадью 54,8 кв.м по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 5 договора найма он заключен на время прохождения службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Подпунктом 12 пункта 7 договора № 31 от 23 декабря 2014 года установлена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Также пунктом 19 договора № 31 от 23 декабря 2014 года установлено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока действия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (УИС), окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 18 договор № 31 от 23 декабря 2014 года прекращается, в том числе, в связи с истечением срока действия контракта о службе в УИС, с окончанием срока службы нанимателя.

Комиссией УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья 16 августа 2018 года принято решение о постановке ФИО1 составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2 июля 2018 года.

Согласно выписке из приказа по УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31 октября 2019 года № 474-лс, ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы ФИО1 по состоянию на 14 ноября 2019 года в календарном исчислении составляет 15 лет 2 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 22 года 5 месяцев 7 дней.

30 июня 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что ответчики проживают в спорном жилом помещении.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 35, 92, 93, части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ответчики являются нуждающимися в жилом помещении и до настоящего времени им не предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. В данной связи суд первой инстанции не усмотрел оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда с такими выводами не согласилась ввиду их несоответствия фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социальнозначимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 года № 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, другой вид жилищной гарантии - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно части 7 статьи 4 этого Федерального закона право на такую выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на ее получение.

Тем самым законодатель, учитывая реальные финансовые возможности государства, сохранил за указанными гражданами право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после прекращения служебных отношений.

Соответственно, эта жилищная гарантия по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения, будучи самостоятельными, имеют собственное правовое регулирование (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 года № 1607-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае на нарушение конституционных прав гражданина С. частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 и абзацем первым пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункта 3 названных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что помимо прочего истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь приведенными законоположениями, коллегия судей городского суда указала, что поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, расторжение с ним служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

При этом суд апелляционной инстанции счел не имеющего правового значения довод стороны ответчиков о невозможности их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с постановкой и нахождением на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО1 для временного проживания в нем на период прохождения им службы, а на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о выселении ответчиков из спорного жилого помещения суд апелляционной инстанции также исходил из того, что ФИО1, 24 июля 1984 года рождения, к категории лиц указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относится, пенсионером по старости, инвалидом I или II группы не является, а права других ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 производны от прав ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию истца при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции при апелляционном рассмотрении, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

Законность принятого судом апелляционной инстанции судебного постановления не нуждается в дополнительной правовой аргументации.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-21631/2021

УИД 78RS0015-01-2020-008003-84 Судья: Карева Г.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

при участии прокурора

Ничковой С.С., Рябко О.А.

Давыдовой А.А.

при секретаре

М.Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2021 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года по гражданскому делу №... по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Г.А.П., Г.Ю.А., Г.О.А., Г.А.А., Г.Е.А. о выселении.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., представителя УФСИН России по СПб и ЛО – М.А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Г.А.П. и его представителя – адвоката К.В.В., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора Д.А.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Г.А.П., Г.Ю.А., Г.О.А., Г.А.А., Г.Е.А. о выселении из жилого помещения — <адрес> по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира по указанному адресу является служебной, была предоставлена Г.А.П. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, в настоящее время Г.А.П. уволен из уголовно-0исполнительной системы, срок действия договора истек, в связи ...

...с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение. Вместе с тем, Г.А.П. до настоящего времени проживает в квартире, что препятствует УФСИН реализовать свои права, в том числе по распределению жилой площади сотрудникам УФСИН.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года исковые требования УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> просит решение отменить, ссылается на нарушение норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Г.А.А., Г.Е.А., Г.О.А., Г.Ю.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Действуя в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Положениями части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 указанной статьи.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Г.А.П., а также членам его семьи супруге Г.Ю.А., несовершеннолетним детям Г.О.А., Г.А.А., Г.Е.А., на время прохождения Г.А.П. службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от <дата> №....

Согласно выписке из приказа от <дата> №... УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, Г.А.П. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.4 ч.2 ст. 84 ФЗ от ТК РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу, стаж службы Г.А.П. по состоянию на <дата> в календарном исчислении составляет <дата> <дата>, в льготном исчислении – <дата>.

В служебной квартире по адресу: <адрес> настоящий момент проживают Г.А.П., Г.Ю.А., Г.О.А., Г.А.А., Г.Е.А.

Решением комиссии УФСИН России по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от <дата>, принято решение о постановке Г.А.П. составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно руководствовался вышеприведенными положениями законодательства, оценил в совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства и исходил из того, что ответчики являются нуждающимися в жилом помещении и до настоящего времени им не предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных доказательств.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 №217 утверждены «Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее по тексту - Правила ).

Согласно п.3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно п. 15 Правил, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Таким образом, несмотря на то, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено Г.А.П. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы, принимая во внимание, что он с <дата> состоит на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на момент вынесения решения указанную единовременную социальную выплату не получил; жилым помещением не обеспечен, основания для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения судебной коллегией не установлены. В связи с этим предусмотренные законом основания для отмены решения и удовлетворения исковых требований по данному делу отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право ответчика состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежат отклонению, поскольку в материалы дела представлено сведения о постановке ответчика на учет для получения выплаты, данное решение компетентного органа не оспорено, в связи с чем не подлежит оспариванию и его право состоять на данном учете.

Суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по сути, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного выше судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-8713/2022 Судья: Карева Г.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Зориковой А.А.,

судей

с участием прокурора

Кудасовой Т.А.,

Шиловской Н.Ю.,

Амелькович Е.С.,

при секретаре

Дегтяревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2022 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-1581/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 Артёму ФИО5, ФИО1 о выселении,

заслушав доклад судьи Зориковой А.А., объяснения ФИО3, а также представителя ФИО3 и ФИО2, представителя УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, в котором просило выселить ответчиков из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что квартира по указанному адресу является служебной, была предоставлена ФИО3 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, в настоящее время ФИО3 уволен из уголовно-исполнительной системы, срок действия договора истек, в св...

...язи с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение. Вместе с тем, ФИО3 до настоящего времени проживает в квартире, что препятствует УФСИН реализовать свои права, в том числе по распределению жилой площади сотрудникам УФСИН.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11.05.2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06.10.2021 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11.05.2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06.10.2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФИО3 в судебное заседание явился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Представитель ФИО3, ФИО2 в судебное заседание явился, полагал решение суда законным и обоснованным

ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установено, что ФИО3, членам его семьи супруге ФИО2, несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО1, на время прохождения ФИО3 службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставлена служебная квартира по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от <дата> №... (л.д.17-20).

Согласно п. 1.1. договора №... от <дата>, наймодатель (УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование, с оплатой коммунальных услуг, жилое помещение, закрепленное на праве оперативного управления за УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании свидетельства 78-АЖ 850992 от <дата>, состоящее из квартиры общей площадью 54,8 кв.м по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 5, договор №... от <дата> заключен на время прохождения службы в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Подпунктом 12 п. 7 договора №... от <дата> установлена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Также, п. 19 договора №... от <дата> установлено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока действия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (УИС), окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 18, договор №... от <дата> прекращается, в том числе, в связи с истечением срока действия контракта о службе в УИС, с окончанием срока службы нанимателя.

Решением комиссии УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от <дата>, принято решение о постановке ФИО3 составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата> (л.д.146-148).

Согласно выписке из приказа от <дата> №...-лс УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО3 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от ТК РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно данному приказу, стаж службы ФИО3 по состоянию на <дата> в календарном исчислении составляет 15 лет 2 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 22 года 5 месяцев 7 дней (л.д.28).

<дата> в адрес ФИО3 направлено уведомлением о необходимости освободить жилое помещение по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>. (л.д. 29, 30)

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что ответчики проживают в спорном жилом помещении.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 35, 92, 93, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что ответчики являются нуждающимися в жилом помещении и до настоящего времени им не предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда ввиду их несоответствия фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.10.2020 года N 2460-0, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия «служебные жилые помещения», устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19.04.2018 года N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, другой вид жилищной гарантии - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно части 7 статьи 4 этого Федерального закона право на такую выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на ее получение. Тем самым законодатель, учитывая реальные финансовые возможности государства, сохранил за указанными гражданами право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после прекращения служебных отношений. Соответственно, эта жилищная гарантия по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения, будучи самостоятельными, имеют собственное правовое регулирование (Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 года N 1607-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае на нарушение конституционных прав гражданина С. частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 и абзацем первым пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО3, относящуюся к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения

Доводы ответчиков о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО3 для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховный Суда Российской Федерации от 07.03.2017 года N 15-КГ16-11.

Учитывая, что ФИО3, <дата> года рождения, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относится, пенсионером по старости, инвалидом I или II группы не является, а права ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 производны от прав ФИО3, судебная коллегия полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО4 из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 269, корп. 2, кв. 32, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

Судьи