Григорчук Алексей Юрьевич

УИД: 61RS0019-01-2020-006315-26

Дело № 2-226/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорчук ФИО8, Григорчук ФИО9 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Межерицкая ФИО10, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Григорчук А.Ю. и Григорчук Е.Е. обратились в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, преобразованном состоянии, указав, что на праве общей совместной долевой собственности являются собственниками земельного участка общей площадью 780 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. В пределах указанного земельного участка расположен одноэтажный жилой дом (на схеме литер А) площадью 39,8 кв.м, кадастровый №. Государственная регистрация права собственности на 1/2 доли в указанном земельном участке и жилом доме литер «А» за Григорчук А.Ю. состоялась 25.03.2015 г.; государственная регистрация права собственности на 4/8 доли в жилом доме литер «А» за Григорчук Е.Е. состоялась 13.12.2011 г., а на 4/8 доли в земельном участке 26.02.2015 г. В период владения и эксплуатации жилым домом литер «А», с целью улучшения жилищных условий, истцами была произведена самовольная реконструкция без предварительного получения разрешительных документов и согласования с Администрацией и Управлением архитектуры и градостроительства г. Новочеркасска. В ходе реконструкции жилого дома литер «А» истцами были проведены следующие строительно-технические мероприятия, направленные на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: снесена пристройка литера «а4»; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «а5», в результате чего образовано помещение № 6 (коридор) площадью 4,6 м2, которое включено в состав помещений жилого дома; в наружной ограждающей стене помещения № 1 с северо-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, заложен оконный проем; демонтированы несущие перегородки, а также отопительная печь между помещениями № 1, № 2 ранее учтенной <адрес> помещением № 2 ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка, в результате чего сформированы помещения № 3 (жилая ком...

...ната) площадью 14,8 м2 и № 4 (жилая комната) площадью 17,2 м2; демонтирована отопительная печь в помещении № 1 ранее учтенной <адрес> (номер до перепланировки), результате произведенных ремонтно-отделочных работ площадь помещения № 5 (коридор) составила 7,5 м2 (ранее 7,7 м2); оборудован дверной проем в перегородке между помещениями № 2 и № 5 (номера после перепланировки); в помещениях № 1, № 2, № 5 установлено инженерно-техническое оборудование. В результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь дома, которая составила 56,0 кв.м, вместо 39,8 кв.м (согласно выписке из ЕГРН). При обращении в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде одноэтажного жилого дома общей площадью 56,0 кв.м, жилой площадью 32,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, истец Григорчук Е.Е. получила письменный отказ № 57.1.2.2/3371 от 14.08.2020. Согласно заключению досудебной строительно-технической экспертизы, выполненной специалистом – судебным экспертом Плющевым Д.Б., произведенная реконструкция и преобразование жилого дома проведены в соответствии с градостроительным законодательством, действующими СП, СН и не нарушает строительных норм и правил, не ведет к снижению прочности или разрушению несущих конструкций строения, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просили суд сохранить в реконструированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 09.06.2020 г. жилой дом литер «А», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, и считать его общую площадь 56,0 кв.м. Признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 56,0 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Григорчук ФИО11 в размере доли – 1/2, Григорчук ФИО12 – 4/8 доли.

Истцы Григорчук А.Ю. и Григорчук Е.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя истцов Гориной Н.Н., действующей по доверенности, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии стороны и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом. Ранее в адрес суда для приобщения к материалам дела поступили письменные возражения ответчика против удовлетворения иска по изложенным основаниям.

Третье лицо Межерицкая Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела представлено письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, и об отсутствие у нее возражений против удовлетворения иска.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Григорчук А.Ю. и Григорчук Е.Е. на праве общей совместной долевой собственности являются собственниками земельного участка общей площадью 780 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. В пределах указанного земельного участка расположен жилой дом (литер «А») площадью 39,8 кв.м, кадастровый №. Государственная регистрация права собственности на 1/2 доли в указанном земельном участке и жилом доме литер «А» за Григорчук А.Ю. состоялась 25.03.2015 г.; государственная регистрация права собственности на 4/8 доли в жилом доме литер «А» за Григорчук Е.Е. состоялась 13.12.2011 г., а на 4/8 доли в земельном участке 26.02.2015 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцами без соответствующего разрешения органа местного самоуправления произведена самовольная реконструкция, в ходе которой проведены строительно-технические мероприятия, направленные на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: снесена пристройка литера «а4»; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «а5», в результате чего образовано помещение № 6 (коридор) площадью 4,6 м2, которое включено в состав помещений жилого дома; в наружной ограждающей стене помещения № 1 с северо-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, заложен оконный проем; демонтированы несущие перегородки, а также отопительная печь между помещениями № 1, № 2 ранее учтенной <адрес> помещением № 2 ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка, в результате чего сформированы помещения № 3 (жилая комната) площадью 14,8 м2 и № 4 (жилая комната) площадью 17,2 м2; демонтирована отопительная печь в помещении № 1 ранее учтенной <адрес> (номер до перепланировки), результате произведенных ремонтно-отделочных работ площадь помещения № 5 (коридор) составила 7,5 м2 (ранее 7,7 м2); оборудован дверной проем в перегородке между помещениями № 2 и № 5 (номера после перепланировки); в помещениях № 1, № 2, № 5 установлено инженерно-техническое оборудование. Вследствие данной реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома, которая составила 56,0 кв.м, вместо 39,8 кв.м.

По данным технического паспорта МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска от 09.06.2020 общая площадь здания литер "А" составляет 56,0 кв.м, жилая 32,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению досудебной строительно-технической экспертизы, выполненной специалистом – судебным экспертом Плющевым Д.Б., конструктивное решение здания литер «А» с пристройками литер «а», «А1», «а2», «а5» по адресу <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [26], СП 52.13330 [20], СП 55.13330 [15], СП 1.13130 [19], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ([6], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 13а, 93а, 93б Сборника УПВС [41]. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки [42, 43]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37]. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем сноса пристройки литера «а4», строительства пристройки литера «а5» с выполненными перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила 56,0 м2, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартира (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан [25].

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцам было отказано.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка и объектов недвижимости по <адрес>, Межерицкая Т.М. дала свое письменное согласие на сохранение жилого дома по <адрес>, в реконструированном состоянии в указанном размере и в письменном заявлении не возражала против удовлетворения иска, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Григорчук ФИО13, Григорчук ФИО14 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 56,0 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за Григорчук ФИО15 в размере доли – 1/2, Григорчук ФИО16 в размере – 4/8 доли.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2021 года.