Григорьеа Светлана Владимировна

Дело № 2-69/2021

64RS0022-01-2020-002439-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием истца Григорьевой С.В.,

представителя ответчика по доверенности Туницкой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Григорьева С.В. обратилась в суд с уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочную страховую пенсию и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с лечебной деятельностью. Ответчик включил в специальный стаж 23 года 02 месяца 13 дней; не зачел периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 31 августа 2009 года по 01 октября 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 17 октября 2016 года; дней «Радоницы» 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, а также период работы с 07 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новоро...

...жденных родильного отделения Степновской ЦРБ в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. Считает, отказ ответчика в зачете спорных периодов в льготном исчислении незаконным, поскольку с учетом этих периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся 25-летний специальный лечебный стаж, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Григорьева С.В. иск уточнила, просила включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы с 07 октября 1993 года по 12 июня 1995 года, с 09 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Степновской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 31 августа 2009 года по 01 октября 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 17 октября 2016 года; дней «Радоницы» 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, от остальной части от иска отказалась. Определением суда от 10 февраля 2021 года в этой части дело прекращено. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Туницкая Е.Н. по иску возражала, в связи с тем, что должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, не поименована в перечне хирургического отделения, а включение курсов и нерабочих дней не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом, Григорьева С.В., добрачная фамилия Филатова, в период с 07 октября 1993 года по 29 декабря 2010 года работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Степновской ЦРБ, с 01 июня 2011 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры в ГУЗ СО «<адрес> больница», что подтверждается сведениями из трудовой книжки, свидетельством о заключении брака, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12,15-17, 14).

28 сентября 2020 года истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов пенсионного дела, Григорьева С.В. на дату подачи заявления имеет 22 года 02 месяца 05 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, 23 года 02 месяца 13 дней стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и 23 года 02 месяца 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П и величину индивидуального капитала 34,471.

При определении права на данный вид пенсии п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется в совокупности с п. 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, и постановления от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с п.5 пп.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по Перечню, год работы засчитывается в указанной должности как год и шесть месяцев. В соответствии с п.5 пп.а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствующем Перечне отделения (палаты) для новорожденных не поименованы. Поименованы отделения хирургического профиля стационаров: в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). Поименованы должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших.

Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действующим для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31октября 1999 года, было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29 января 1999 года № 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева С.В. (ФИО11) С.В. была принята в Степновскую центральную районную больницу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ «медсестрой палаты новорожденных родильного отделения».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14).

С учетом уточнений, истец просит включить периоды работы с 07 октября 1993 года по 12 июня 1995 года, с 09 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Степновской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом установлено и подтверждается справкой ГУЗ СО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. На истца Григорьеву С.В. были возложены обязанности в том числе ассистирование врачу неонатологу при проведении реанимационных мероприятий, участие в оказании помощи при родовспоможениях в родильном зале и на операциях кесарево сечения в операционной ( л.д. 87).

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, обстоятельств, установленных судом, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля Степновской ЦРБ, что в данном случае является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении с 07 октября 1993 года по 12 июня 1995 года, с 09 июня 1997 года по 31 октября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Удовлетворяя исковые требования о включении всего периода работы с 07 октября 1993 года по 12 июня 1995 года, с 09 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Степновской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд руководствуется вышеуказанными нормативными актами, которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Доводы ответчика, что истец работала в этом отделении в палате новорожденных, а данная палата не является палатой хирургического профиля, не состоятельны, поскольку работа как в отделениях хирургического профиля, так и в палатах такого профиля (тогда, когда само отделение, в которое входит палата, не имеет хирургического профиля) может быть засчитана в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 31 августа 2009 года по 01 октября 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 17 октября 2016 года; дней «Радоницы» 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, суд исходит из следующего.

Ответчиком - ГУ УПФ в обоснование доводов о не включении указанных периодов – курсов повышения квалификации и нерабочих дней, указано, что это не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. При этом, ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды истец занимала должность и работала в организации, соответствующие Спискам.

Из справки, уточняющей особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ, приказов по ГУЗ СО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации (л.д.18, 22-25).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Рассматривая требования Григорьевой С.В. о включении нерабочих праздничных дней - дней «Радоницы» 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года - суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении нерабочих праздничных дней - 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года подлежат удовлетворению,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Григорьевой С.В. удовлетворить.

Включить Григорьевой С.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы с 07 октября 1993 года по 12 июня 1995 года, с 09 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Степновской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 31 августа 2009 года по 01 октября 2009 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 17 октября 2016 года; дни регионального праздника «Радоницы» 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.