Григорьев Леонид Игоревич

№ 2-161/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 27 июня 2014 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе Председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

При секретаре Анкушевой А.Г.,

С участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю.,

Истца – Григорьева Л.И.

Представителя ответчика – Правительства Тюменской области - Сусликовой Т.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 32,

Представителя ответчика – Администрации Голышмановского муниципального района – Абрамович И.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Голышмановского района в интересах Григорьева <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области, предоставлении жилого помещения и заключения с ним договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Голышмановского района Тюменской области обратился в суд в интересах Григорьева <данные изъяты> с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований о признании за Григорьевым Л.И. права на предоставление жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области, предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Голышмановского района Тюменской области, и обязании администрации Голышмановского муниципального района заключить с ним договор социального найма жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Григорьев Л.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать и отец были лишены в отношении него родительских прав решением Голышмановского районного суда Тюменской области от 01.10.2004 г. С момента ли...

...шения родителей родительских прав до достижения совершеннолетия он находился в Государственном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ним жилья не имеет, в собственности жилье отсутствует, администрацией Усть-Ламенского сельского поселения Голышмановского района Тюменской области 03.05.2007 г. принят на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а с 06.03.2013 г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, по состоянию на 01.02.2014 г. под номером 44. До настоящего времени истец, достигнув совершеннолетнего возраста, и окончив коррекционную школу детского дома, жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании истец Григорьев Л.И. поддержал требования искового заявления, пояснив, что своего жилья не имеет, временно, на период обучения в Голышмановском агропедагогическом колледже, зарегистрирован и проживает в общежитии колледжа, но по его окончании жилья у него не будет. При предоставлении жилья сможет его оплачивать, так как обучение закончит через год, планирует устроиться на работу.

Помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьева А.Ю. требования поддержала в полном объеме, уточнив их, в части обязания Администрации Голышмановского муниципального района заключить с истцом договор социального найма жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения. Кроме того, дополнительно пояснила, что Постановлением Правительства Тюменской области от 22.04.2014 г. № 198-п внесены изменения в п.п.4.1-4.2 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п, в соответствии с которыми очередность в предоставлении жилья указанной категории лиц, исходя из даты включения в Список, исключена. Поэтому у Григорьева Л.И. имеются все законные основания для получения жилого помещения.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области – Сусликова Т.Ю. в письменных возражениях и в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме, поскольку считает, что предоставление жилого помещения истцу будет нарушать права других лиц, стоящих в Списке ранее Григорьева Л.И. Как пояснила Сусликова Т.Ю., таких лиц фактически трое, так как все остальные либо уже получили жилье, либо имеются вступившие в законную силу решения суда о предоставлении им жилых помещений, либо права на получение жилья у них еще не возникло. Все трое знают о том, что им жилье не предоставляется из-за того, что приоритет имеют те лица, которые обратились в суд за защитой своего права, но по каким-либо причинам ни в суд, ни в прокуратуру не обращаются. Кроме того, считает, что несмотря на наступления у него права на получение жилья, он остро в получении жилого помещения по договору социального найма не нуждается, так как проходит обучение и временно проживает в общежитии.

Представитель ответчика – администрации Голышмановского муниципального района – Абрамович И.Ю. в судебном заседании поддержала позицию представителя Правительства Тюменской области по основаниям, что предоставление Григорьеву Л.И. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области нарушит права других лиц.

Заслушав истца, помощника прокурора Григорьеву А.Ю., представителей ответчиков и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах Григорьева Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеназванного закона (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном Законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 вышеназванного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая в соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлен в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 (ред. от 11.06.2014) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Тюменской области от 22.04.2014 г. № 198-п).

Из их анализа следует, что вышеуказанной категории граждан благоустроенные жилые помещения предоставляются однократно из специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

В соответствии с п.3.1 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством Тюменской области. Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

Решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 24 Закона Тюменской области от 01.11.2013 г. № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма.

Поскольку родители Григорьева И.Л. до достижения им совершеннолетия были решением суда лишены в отношении него родительских прав, то он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До совершеннолетия он был устроен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12, 18-19, 20, 21).

Информация Администрации Голышмановского муниципального района, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района подтверждает доводы прокурора о том, что истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма на территории Голышмановского муниципального района, в собственности жилых помещений не имеет, ранее за ним жилое помещение не закреплялось (л.д.14, 15, 16, 17).

С 03.05.2007 г. распоряжением Главы администрации Усть-Ламенского сельского поселения Григорьев Л.И. принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д.22-23).

С 06.03.2013 г. истец приказом заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района Департамента социального развития Тюменской области включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района (л.д.24-27, 28-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что у Григорьева Л.И. возникло право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку он достиг 18-летнего возраста, окончил образовательное учреждение для детей-сирот, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имел и не имеет в настоящее время, собственником и нанимателем жилых помещений по договорам социального найма не является, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, в связи с чем требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Доводы ответчиков об отказе в удовлетворении требований прокурора основаны только на том, что при предоставлении жилья Григорьеву Л.И. будут нарушены права других лиц, стоящих в Списке ранее истца. Однако, суд полагает, что эти доводы формальны, поскольку ранее Григорьева Л.И. в Списке право на жилье, что и было озвучено представителем ответчика Сусликовой Т.Ю., имеют три человека, которые, зная о том, что им жилье не предоставляется в порядке очередности из-за внеочередного предоставления жилья лицам, в отношении которых состоялись судебные решения, сами за защитой своего права ни в суд, ни в органы прокуратуры не обращаются. Кроме того, представителями ответчиков не были представлены объективные и достоверные доказательства нарушения права указанных лиц при предоставлении жилого помещения истцу.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах Григорьева <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать за Григорьевым <данные изъяты> право на предоставление жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Григорьеву <данные изъяты> жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящимся на территории Голышмановского района Тюменской области.

Обязать администрацию Голышмановского муниципального района заключить с Григорьевым <данные изъяты> договор социального найма на данное жилое помещение после обеспечения Правительством Тюменской области жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 года.

Председательствующий Г.А. Дурнова

№ 5-426/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 14 сентября 2021 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шустова Ю.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Г.Л.И., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Что Г.Л.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 20 августа 2021 года в 18 часов 15 минут находился в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Комсомольская, д. 84, без использования санитарно-гигиенической маски, чем нарушил п. 12.2 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. №120-п

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Г.Л.И. просил рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) ...

...включена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.1-2, 12.2 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. №120-п (в редакции постановления Правительства Тюменской области от 06.04.2020 № 186-п) в Тюменской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности; на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

На основании п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Вина Г.Л.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), его письменными объяснениями, в которых он признал свою вину (л.д.5), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» (л.д. 4).

Таким образом, суд полагает, что состав административного правонарушения доказан и квалифицирует действия Г.Л.И. по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает личность Г.Л.И., который ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ, признает раскаяние лица и признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства полагаю возможным назначить Г.Л.И. наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Г.Л.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Постановление постановлено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья Ю.Н. Шустова