Григориадис Николай Максимович

Дело №

УИД: 91RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд в составе:

Председательствующего судьи: ФИО3,

при участии секретаря: ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о сносе обьекта самовольного строительства, по встречному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просит признать объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – объектом самовольного строительства. Обязать ФИО2 своими силами и за свой счёт снести объект самовольного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям из ЕГРН, на земельном участке по адресу: <адрес>, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № (без учета капитальных построек), площадью 1569,3 кв.м, общая этажность 3.

Параметры указанного строения и его назначение не соответствуют требованиям Правил землепользования и закройки муниципального образования городской округ Феодосии Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва т ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – ПЗЗ <адрес>). Сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым по результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № трехэтажный обьект капитального строительства с признаками номерного фонда и предоставлением услуг для временного проживания (оборудовано множество балконов, кондиционеров, расположена вывеска с названием заведения «Троя»). Также в общем доступе...

Показать ещё

... сети «Интернет» содержатся сведения о сдаче номеров для временного проживания. С северо-западной стороны земельного участка вплотную к жилому дому без отступов от границ земельного участка выстроена капитальная пристройка ориентировочной площадью 50 кв.м, в восточной части земельного участка выполнено обустройство пристройки (навеса) ориентировочной площадью 70 кв.м. Кроме того, у объекта усматриваются признаки нарушения градостроительных норм и правил, в частности ПЗЗ <адрес>, а именно: отступ от строения до земельных участков с кадастровыми номерами № составляет менее 3 м; коэффициент плотности застройки составляет более 1,56, при допустимых 0,5, что не соответствует градостроительному регламенту. Учитывая изложенное, жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. камышовая, 5, обладает признаками самовольной постройки, закрепленными ст. 222 ГК РФ.

Ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание площадью 1213,7 кв.м., с кадастровым номером № назначение – нежилое здание, наименование –гостиница.

Исковые требования по встречному иску ФИО2 мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1569,3 кв.м, общая этажность 3.

При начале строительства было подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ №, разработан рабочий проект.

Спорный объект капитального строительства – жилой дом, площадью 1569,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Указанное здание фактически эксплуатируется как гостиница и имеет основной признак гостиницы – номерной фонд, а также другие помещения, необходимые для функционирования гостиницы. Исходя из планировки и фактического использования построенного объекта недвижимости, он в целом соответствует требованиям, предъявляемым № – здания гостиниц.

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции и с изменениями и дополнениями от №.) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, (далее - ПЗЗ <адрес>).

Согласно ПЗЗ <адрес> земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой имеется условно-разрешенный вид использования земельного участка «гостиничное обслуживание» и вспомогательный вид использования земельного участка «гостевые дома».

Таким образом, строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, гостиницы не противоречит требованиям действующего законодательства и ПЗЗ <адрес>, и не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, который, исходя из расположенных на нем строений, кроме основного вида разрешенного использования, может иметь условно-разрешенный вид использования и вспомогательный вид использования.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) обьекта капитального строительства» в новой редакции. Порядком предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ не допускается предоставление такого разрешения в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. Таким образом, для подачи заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также предоставления условно-разрешенного вида использования земельного участка, необходимо признать право на обьект недвижимости без признаков самовольной постройки, а затем на основании этого привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом. Изменить вид разрешенного использования земельного участка и получить условно-разрешенный вид использования земельного участка, без признания прав на расположенные на нем строения не представляется возможным.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества принято к производству.

Определениями Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, по иску Администрации <адрес> и встречному иску ФИО2 привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Представитель истца Администрации <адрес> Республики Крым, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования по иску Администрации <адрес> Республики Крым поддерживает, возражает против удовлетворения встреченного иска ФИО2.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования по встречному иску ФИО2 просят удовлетворить, возражают против удовлетворения исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым.

Третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не уведомило, об отложении судебного заседания не просило.

С учетом надлежащего извещения неявившихся участников процесса, отсутствием сведений об уважительных причинах неявки, принимая во внимание сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренных ГПК РФ, согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-73).

За ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1569,3 кв.м; количество этажей, в том числе подземных этажей: 3; год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ год, При регистрации права собственности на указанное строение предоставлены: технический план здания, декларация об обьекте недвижимости, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, планы здания, схему расположения, чертежи (л.д.99-144).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец Администрация <адрес> Республики Крым указывает на то, что параметры строения с кадастровым номером № и его назначение не соответствуют требованиям Правил землепользования и закройки муниципального образования городской округ Феодосии Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва т ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – ПЗЗ <адрес>), поскольку данное строение фактически является не жилым домом, а имеет признаки номерного фонда, предназначено для предоставления услуг для временного проживания, при этом отступы от строения до смежных земельных участков составляет менее 3 м, а коэффициент плотности застройки составляет более 1,56, при допустимых 0,5, что не соответствует градостроительному регламенту, в связи с чем, строение обладает признаками самовольной постройки, закрепленными ст. 222 ГК РФ.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 2 статьи 35).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции, изложенной в пунктах 22, 29, 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений, снос постройки, в том числе, самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и счетом положений статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой; создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

На основании обмерного чертежа нежилого здания гостиницы по адресу: <адрес>, выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174-177) объект недвижимого имущества трехэтажное нежилое здание гостиницы состоит из следующих помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого общая площадь нежилого здания гостиницы по адресу: <адрес> составляет 1213,7 кв.м.

На основании копии обмерного чертежа нежилого здания летней кухни по адресу: <адрес>, выполненного индивидуальным предпринимателем «ФИО1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-181) объект недвижимого имущества одноэтажное нежилое здание летней кухни состоит из следующих помещений:

- 1 – помещение, площадью 22,7 кв.м.

Итого общая площадь нежилого здания летней кухни по адресу: <адрес> составляет 22,7 кв.м.

На основании копии обмерного чертежа нежилого здания котельной по адресу: <адрес>, выполненного индивидуальным предпринимателем «ФИО1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-181) объект недвижимого имущества одноэтажное нежилое здание котельной состоит из следующих помещений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого общая площадь нежилого здания котельной по адресу: <адрес> составляет 46,2 кв.м.

Согласно судебной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – судебная экспертиза) установлено следующее.

Визуальным осмотром на месте, а также при проведении работ по топогеодезической кадастровой съемке земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке расположены основное трехэтажное здание с балконами, одноэтажные строения – летняя кухня и котельная

Объектом исследования является трехэтажное здание с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Хозяйственные постройки – летняя кухня и котельная не являются капитальными строениями и в исследовательской части не исследуются.

На территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеются некапитальные строения, не требующие прохождение государственной регистрации – одноэтажное строение – летняя кухня, общей площадью 22,7 кв.м. и одноэтажное строение – котельная, общей площадью 46,2 кв.м.

Осмотром на месте, установлено что основное трехэтажное здание, имеет высоту 10,0 м, что не превышает 12,0 м и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Также, осмотром установлено, что трехэтажное здание имеет необходимые отступы – 3 м от границ земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Площадь застройки под зданием с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 485,1 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 1000 кв.м., процент застройки в границах земельного участка составляет 485,1/1000 = 0,485 или 48 %, что меньше максимального процента застройки в границах земельного участка по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым – 60 %.

<адрес> по зданию с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1213,7 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 1000 кв.м., коэффициент плотности застройки в границах земельного участка составляет 1213,7/1000 = 1,1237, что больше коэффициента плотности застройки по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым – 0,5.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (в части коэффициента плотности застройки земельного участка).

Строения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самостоятельным объектом недвижимости.

Осмотром на месте, установлено, что в основном трехэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес>, имеются 40 номеров с санузлами, количество которых не подпадает под понятие гостевой дом, а фактически является зданием гостиницы.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является отдельно стоящим зданием, в состав данного объекта недвижимого имущества входят изолированные помещения, состоящие из одной или двух жилых комнат и вспомогательных помещений (санузлов), а также иные вспомогательные помещение (холлы, подсобные), согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также согласно п. 3.1 п. 4.2 свода правил № «Здания гостиниц. Правила проектирования» данное здание может использоваться как гостиница.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> соответствует виду объектов – гостиница.

Площадь застройки под зданием с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> составляет 485,1 кв.м., площадь земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 1000 кв.м., процент застройки в границах земельного участка составляет 485,1/1000 = 0,485 или 48 %, что меньше максимального процента застройки в границах земельного участка по Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым – 70 %.

Также, осмотром установлено, что основное трехэтажное здание имеет необходимые отступы – 3 м от границ земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым СП 257.1325800.2020 – здания гостиниц, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Строения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Все строения и сооружения находятся в границах и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Несоответствий здания с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, указанным нормам и правилам, для вида объекта недвижимого имущества – гостиница, нет.

Вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на всестороннем исследовании материалов настоящего гражданского дела, с визуальным осмотром спорных объектов, содержит подробное описание проведенных исследований, перечень используемых при проведении экспертизы документов, выводы, изложенные в нем, последовательны и аргументированы. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд признает указанное заключение судебной экспертизы допустимым доказательством.

В пункте 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

- гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Статьей 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется».

Таким образом, разрешение на строительство, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, не требуется.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В связи с изложенным, требуется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию гостиниц, поскольку они не являются обьектами индивидуального жилищного строительства.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской федерации, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции и с изменениями и дополнениями от №.) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, (далее - ПЗЗ <адрес>).

В соответствии с требованиями ПЗЗ <адрес> - Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами:

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

- до индивидуального жилого дома – 3 м;

- до других построек – 1 м;

Предельное количество этажей зданий, строений сооружений – 3 (включая мансардный этаж);

Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках – 6 м;

Предельная высота зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 12,0 м;

Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 %;

Коэффициент плотности застройки – 0,5.

Согласно ПЗЗ <адрес> вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание (4.7), предусматривает предельные размеры земельного участка не более 1 га; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц – 5 м; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – не подлежат установлению; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 70%.

Исходя из установленных судом обстоятельств, трехэтажное строение по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правила, а также требованиям, предъявляемым № – здания гостиниц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах и площади земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Доводы Администрации <адрес> о том, что нахождение здания гостиницы на земельном участке по <адрес> в <адрес> Республики Крым, нарушает условие целевого использования данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствуют о невозможности расположения на данном земельном участке здания гостиницы.

Статьей 10 ПЗЗ <адрес> определены условия использования и застройки земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов для соответствующей территориальной зоны.

Градостроительными регламентами устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При использовании и планируемой застройке земельного участка правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирает основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, являются приоритетными по отношению к градостроительным регламентам, установленным для территориальных зон».

Статьей 12 ПЗЗ <адрес> установлено, что «земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные до утверждения настоящих Правил и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях: несоответствия вида использования этого земельного участка, объекта капитального строительства видам разрешенного использования (в том числе условно разрешенным), указанным как разрешенные для соответствующей территориальной зоны».

Согласно установленным судом обстоятельствам, территориальная зона Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в пределах которой расположен земельный участок по <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, включает в себя основной вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» и условно-разрешенный вид использования – «гостиничное обслуживание (4.7)». Земельный участок можно использовать в соответствии с установленным в территориальной зоне по ПЗЗ условно-разрешенным видом разрешенного использования. Сведения о вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков дополнительно в ЕГРН не вносятся.

Доказательств того, что строительством здания – гостиницы с кадастровым номером №, общей площадью 1213,7 кв.м. на земельном участке ответчика ФИО2 нарушаются права и охраняемые законом интересы Администрации <адрес> Республики Крым, других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан, Администрацией <адрес> Республики Крым не представлено, в то время, как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на Администрации <адрес> Республики Крым, как на истце заявившим требования относительно сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного в границах принадлежащего на праве собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с ПЗЗ <адрес>.

Истцом Администрацией <адрес> Республики Крым, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимого имущества создан с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, правового режима земельного участка.

В связи с изложенным не подлежат удовлетворению исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2 о сносе обьекта капитального строительства.

Что касается встречных исковых требований ФИО2 о признании за ним право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание, площадью 1213,7 кв.м., с кадастровым номером №, назначение – нежилое здание, наименование – гостиница, то суд считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявленные требования по встречному иску ФИО2 направлены на изменение назначения объекта недвижимости, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако, из норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что вопрос об изменении статуса помещений относится к исключительной компетенции органов исполнительной власти, суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа местного самоуправления.

Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения. В противном случае административный механизм теряет свое прямое назначение, а полномочия по принятию решения перекладываются на суд.

ФИО2 не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что он, в установленном законом порядке, обращался в органы местного самоуправления для решения вопроса об изменении статуса принадлежащего ему жилого дома, как и не представлено доказательств отказа органа местного самоуправления в таком переводе, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования по встречному иску являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о сносе обьекта самовольного строительства, отказать.

В удовлетворении исковых требований по встречному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова

Свернуть