Григорян Ара Вартанесович

Дело № 2-5149/14 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Рыцаревой А.И., при секретаре Кашиной М.Г., с участием представителя истца Администрации Великого Новгорода - Р.М.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчицы С.Е.В, третьего лица Г.А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к С.Е.В и ООО «Компания «Русская корона» об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от временных сооружений,

у с т а н о в и л:

Администрация Великого Новгорода обратилась в суд с иском к С.Е.В, указав в заявлении, что на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В принадлежат на праве собственности торговые павильоны №,№ и № расположенные на земельном участке № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в МУ «М» от С.Е.В поступило заявление о предоставлении земельного участка для эксплуатации указанных торговых павильонов. Распоряжением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В в дальнейшей эксплуатации временных объектов на земельном участке было отказано в связи с истечением срока действия разрешения на их эксплуатацию. Также С.Е.В было предписано снести временные объекты в месячный срок со дня получения распоряжения. В добровольном порядке ответчица земельный участок не освободила, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратившись в Администрацию Великого Новгорода о предоставлении спорного земельного участка на № года для размещения торговых павильонов. Названное заявление было снято с рассмотрения в связи с наличием предписания о сносе временных объектов. Учитывая, что разрешение ...

...на эксплуатацию временных объектов С.Е.В не выдавалось, земельный участок для эксплуатации временных объектов не предоставлялся, Администрация Великого Новгорода просит обязать С.Е.В освободить земельный участок от торговых павильонов №№,№ и №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Компания «Русская Корона».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода и Г.А.В

В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода Р.М.О исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, пояснив, что распоряжение Администрации об обязании С.Е.В снести торговые павильоны и освободить земельный участок не изменялось и не отменялось.

Ответчица С.Е.В в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорные павильоны ею проданы в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания «Русская Корона», по условиям договора общество должно было их демонтировать. Распоряжение Администрации о необходимости снести торговые павильоны она получала, но не исполнила, так как не было возможности.

Третье лицо Г.А.В в судебном заседании пояснил, что использует торговые павильоны на основании договора аренды с ООО «Компания «Русская корона».

Представитель ответчика ООО «Компания «Русская корона» в судебное заседание не явился, согласно поступившим в суд сведениям по месту регистрации юридическое лицо отсутствует, в связи с чем согласно ст.118, 167 ПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем согласно ч.3 с.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.К.М разрешена эксплуатация временных объектов - торговых павильонов № и № на земельном участке площадью № кв.м., расположенном в жилой зоне <адрес>.

Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Б.К.М продал С.Е.В торговые павильоны №№,№ и № по адресу: <адрес>, расположенные на земельном участке №. Названные договоры зарегистрированы в реестровой книге по учету перехода права собственности на временные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В обратилась в МУ «М» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, в аренду для эксплуатации торговых павильонов №№,№ Распоряжением Администрации Р.М.О №рм от ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В отказано в дальнейшей эксплуатации торговых павильонов в связи с подачей заявки с пропуском срока обращения. Торговые павильоны №№,№ и № признаны самовольно возведенными в связи с истечением срока действия разрешения на их эксплуатацию, С.Е.В обязана снести временные объекты, привести земельные участки в надлежащий вид и передать их Администрации Великого Новгорода.

Факт получения названного распоряжения ответчицей в ходе рассмотрения дела не оспаривался. Названное распоряжение ответчицей не обжаловалось, изменено или отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ С.Е.В вновь обратилась в Администрацию о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в аренду для эксплуатации павильонов. Названное заявление было снято с рассмотрения в связи с наличие указанного выше распоряжения Администрации.

Из актов обследования земельного участка по адресу: <адрес>, объяснений лиц, участвующих в деле, следует что торговые павильоны до настоящего времени находятся на земельном участке и не демонтированы.

Из представленных ответчицей С.Е.В суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ она продала спорные павильоны по адресу: <адрес> ООО «Компания «Русская корона». Как следует из акта приема-передачи ларьков покупатель принял и демонтировал спорные ларьки. Вместе с тем, из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений Г.А.В следует, что он по настоящее время арендует у общества павильоны №№ и №. Доказательств, подтверждающих снос торговых павильонов, суду ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

Исходя из пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 3 Областного закона № 1125-ОЗ от 05.12.2011 года «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, являющемся административным центром Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в отношении земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для размещения временных сооружений осуществляют органы местного самоуправления городского округа Великий Новгород.

Как следовало из Положения о порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода, утвержденного решением Думы Великого Новгорода № 147 от 23 июня 2005 года и действовавшего до 1 января 2011 года, 1.4. К временным объектам относятся: п. 1.4.1. киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы.

Пунктом 4.1 установлено, что учет временных объектов и перехода права собственности на них (кроме временных объектов, указанных в подпункте 1.4.9 настоящего Положения) осуществляет комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов путем внесения соответствующих записей в реестровую книгу.

4.2. Временному объекту присваивается порядковый номер, соответствующий инвентарному номеру объекта в техническом паспорте ГОУП "БТИ". Вышеназванный номер указывается в распоряжении Администрации города о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации временного объекта или в распоряжении о разрешении на эксплуатацию временного объекта. Присвоенный номер наносится на временный объект. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации или паспорте цветового решения фасадов временного объекта.

4.3. Указанное распоряжение является основанием для регистрации временного объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания в реестре объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Великом Новгороде.

4.4. Распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации временного объекта или распоряжение о разрешении на эксплуатацию временного объекта действует в пределах срока, установленного для временных объектов в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения.

4.5. В случае окончания срока действия распоряжений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, или перехода права собственности владелец временного объекта не менее чем за один месяц до истечения срока, указанного в распоряжении, должен подать заявку о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации временного объекта или заявку о разрешении на эксплуатацию временного объекта. Решение по данным заявкам принимается с учетом указанных в пункте 1.9 настоящего Положения ограничений относительно мест размещения временных объектов.

В случае непредставления заявки данное место считается свободным, и его предоставление осуществляется на общих основаниях.

5.1. В зависимости от вида использования устанавливается следующий срок действия разрешений на эксплуатацию временных объектов либо срок договора аренды земельного участка для эксплуатации временного объекта:

5.1.1. Один год - для временных объектов, указанных в подпунктах 1.4.1 - 1.4.4, 1.4.7, 1.4.8, за исключением базовых станций сотовой связи, контейнеров-аппаратных и мачтовых сооружений для установки антенно-фидерных устройств, настоящего Положения

6.2. Временные объекты подлежат сносу на основании распоряжения Администрации города, если:

6.2.3. Нарушено одно из условий эксплуатации временного объекта, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения,

6.2.4. Истек срок действия разрешения на эксплуатацию временного объекта, установленный пунктом 5.1 настоящего Положения, и не был продлен в порядке, установленном пунктом 4.5 настоящего Положения;

6.2.7. Временный объект возведен самовольно.

6.3. Временный объект, для которого истек срок действия разрешения на эксплуатацию либо срок договора аренды земельного участка, является самовольно возведенным объектом. По истечении установленного срока владелец обязан в течение месяца произвести снос временного объекта, а земельный участок после сноса привести в надлежащий вид.

6.5. Замена, снос временного объекта и благоустройство места размещения осуществляются за счет средств владельца и на основании распоряжения Администрации города.

6.6. В случае невыполнения владельцем временного объекта в указанный срок распоряжения Администрации города о замене или сносе временного объекта и после принятия административных мер воздействия, а также при выявлении бесхозяйных временных объектов производится их принудительный снос.

Согласно Порядку предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода, утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 23.12.2010 года № 879, временные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в государственных органах технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С заявлениями о предоставлении земельного участка для размещения временных объектов (далее - заявление) вправе обратиться граждане или юридические лица (далее - заявители) или их представители, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности, в силу федерального закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (п.2.2). Заявление оформляется на один временный объект. Оформление одного заявления для размещения нескольких временных объектов допускается, если в результате предоставляется один земельный участок с единым видом разрешенного использования. В силу п.7.3 Порядка при переходе права собственности на временный объект к другому лицу право пользования земельным участком, на котором он находится, прекращается в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

В соответствии со статьями 60, 76 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из распоряжения Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ответчица С.Е.В обязана снести торговые павильоны №№,№ и № по <адрес>, возвратить земельный участок Администрации Великого Новгорода. До настоящего времени С.Е.В названное распоряжение не исполнено, доказательств того, что земельный участок под торговыми павильонами занят на законных основаниях, суду не представлено. Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ произошла смена собственника спорных торговых павильонов. Однако в Администрацию Великого Новгорода данные сведения С.Е.В не предоставляла вплоть до рассмотрения дела. При таких обстоятельствах документы об отчуждении павильонов вызывают сомнения, а их простая письменная форма в настоящее время препятствует их проверке на достоверность.

Учитывая, что именно в отношении С.Е.В Администрацией Великого Новгорода вынесено распоряжение о сносе торговых павильонов и передаче земельного участка Администрации, названные обязанности С.Е.В не исполнила до настоящего времени, несмотря на получение соответствующего уведомления, правового значения последующее заключение С.Е.В договора купли-продажи с иным лицом не имеет. Иное означало бы возможность заключения неограниченного количества сделок по отчуждению торговых павильонов с разными лицами, что сделало бы освобождение земельного участка неисполнимым.

С учетом изложенного, требования предъявленные к С.Е.В суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчицы С.Е.В в местный бюджет полежит взысканию госпошлина в размере № руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Великого Новгорода к С.Е.В, ООО «Компания «Русская корона» удовлетворить частично.

Обязать С.Е.В в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, квартал № города, площадью № кв.м, от торговых павильонов №№, № и №

Взыскать со С.Е.В в местный бюджет госпошлину в размере № руб.

В удовлетворении иска Администрации Великого Новгорода к ООО «Компания «Русская корона» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 22 октября 2014 года.

Председательствующий: Рыцарева А.И.