Гринцевич Вера Михайловна

Дело № 2 а-5881/19

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Усановой Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гринцевич Веры Михайловны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа незаконным, понуждении рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

Гринцевич В.М. имеет удостоверение огородника №, подтверждающее ее членство в Огородном товариществе «Заречье», которое было ликвидировано.

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Гринцевич В.М. отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах». Отказ мотивирован предоставлением неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, а именно не приложены документы, подтверждающие полномочия по оформлению прав на испрашиваемый участок. (л.д.4).

Не согласившись с указанным решением, Гринцевич В.М. обратилась в суд с административным иском Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа незаконным, понуждении рассмотреть заявление. Административные исковые требования мотивированы нарушением Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района п. 10.1, 10.6, 12 Административного регламента, утвержденного распоряжением имуще...

...ственных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании представитель административного истца Гринцевич В.М. по доверенности Черняева В.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просила суд административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что поскольку представитель Гринцевич В.М. по доверенности Черняева В.И. не имеет полномочий для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, то отказ является законным и обоснованным. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной должностного лица, государственного или муниципального служащего, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). ( ст. 39.2 ЗК РФ).

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. (ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Распоряжением имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность и в аренду на торгах".

Пункт 10.1 указанного выше регламента устанавливает перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:

а) заявление о предоставлении Государственной услуги (заполняется в электронной форме, по составу полей соответствует форме, приведенной в приложении 8 к Административному регламенту);

б) документ, удостоверяющий личность Заявителя в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;

в) документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;

г) документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.

Стороны в судебном заседании не оспаривали факта обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги представителя Гринцевич В.М. по доверенности Черняевой В.И. Из представленной доверенности следует, что Гринцевич В.М. уполномочивает Черняеву В.И. принять наследство и вести наследственное дело с правом получении свидетельства о праве на наследство к имуществу, оставшемуся после смерти умершей ДД.ММ.ГГГГ Репкиной Т.И. Полномочий на оформление в собственность какого либо земельного участка представленная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не удостоверяет.

Предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги (отсутствие доверенности представителя по доверенности на обращение за предоставлением государственной услуги в интересах Гринцевич В.М.) в силу п. 12.1.2 указанного регламента является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям закона и оснований для его признания незаконным, понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гринцевич Веры Михайловны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании отказа незаконным, понуждении рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019 года

Судья подпись Л.В.Сергеева