Гринькова Наталья Валентиновна

Мотивированное решение составлено 19 июля 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 14 июля 2016 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

с участием помощника прокурора города Ивделя Островской Ю.А.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриньковой Н.В. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконными заключения служебной проверки, действий по подготовке документов на увольнение, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гринькова Н.В. обратилась в суд с иском Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области(далее – ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными заключения служебной проверки, действий по подготовке документов на увольнение, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, ком...

...пенсации морального вреда в сумме.. руб. по тем основаниям, что.. года незаконно была уволена по ….

Истец Гринькова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с.. года проходила службу в ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области в должности.. . В марте.. года она была ознакомлена с заключением проведенной администрацией ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области служебной проверки в связи с привлечением ее в.. году к уголовной ответственности по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно заключению служебной проверки была допущена к продолжению службы в исправительном учреждении... года она была ознакомлена с заключением служебной проверки ГУФСИН России по Свердловской области, согласно которому была рекомендована к увольнению по.. ... года в ФКУ ИУ-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области ей были предъявлены для ознакомления лист беседы и представление об увольнении. В тот же день была уволена по.. Положения о службе в органах внутренних дел. Считает увольнение незаконным, поскольку на день увольнения уголовная ответственность по ч. 1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации была отменена, и приговор не мог быть учтен при ее увольнении. Кроме того, за период службы она добросовестно относилась к исполнению служебных обязанностей, неоднократно поощрялась по службе. В связи с увольнением она испытывает нравственные переживания.

Представитель истца – адвокат Диденко О.Д., действующая на основании ордера№.. от.. года, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что на день увольнения.. года преступность деяния по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое Гринькова Н.В. была осуждена в.. году декриминализирована. Кроме того, письмом ФСИН России рекомендовано не уольнять сотрудников уголовно-исполнительной системы, если к моменту увольнения преступность деяния была устранена законом.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Чеснокова Н.В., действующая на основании доверенности от.. года, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что служебная проверка ГУФСИН России по Свердловской области в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, привлекавшихся к уголовной ответственности была проведена на основании представления прокуратуры Свердловской области. Гринькова Н.В., проходившая службу в ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, в.. году была осуждена по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в отношении нее имеется вступивший в законную силу приговор. Наличие вступившего в законную силу приговора является основанием для увольнение сотрудника уголовно-исполнительной системы в соответствии с п... Положения о службе в органах внутренних дел. При этом следует учесть специфику уголовно-исполнительной системы и п. 9 Положения о службе в органах внутренних дел, содержащий запрет на принятие на службу в уголовно-исполнительную систему лиц, имеющих судимость.

Представитель ответчика ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Наранович О.В., действующая на основании доверенности от.. года, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что увольнение Гриньковой Н.В... года и все связанные с увольнением действия администрации ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области являлись законными, поскольку основанием для увольнения являлось заключение служебной проверки вышестоящей организации ГУФСИН России по Свердловской области. Письмо ФСИН России, которым рекомендовано не увольнять сотрудников, имевшим судимость, но преступные деяния которых впоследствии были декриминализированы, поступило для исполнения через месяц после увольнения Гриньковой Н.В.

Выслушав истца Гринькову Н.В., представителя истца адвоката Диденко О.Д., представителей ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области Чеснокову Н.Г., ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области Наранович О.В., заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общее основание прекращения трудового договора в связи с установлением ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности предусмотрено п.13 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом установление ограничений допускается только в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1(далее – Положение), а порядок его применения определен Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 (далее –Инструкция).

Согласно ст.9 Положения исключается возможность прохождения службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы лицам, имеющим судимость, не подлежащим уголовному преследованию за истечением срока давностиconsultantplus://offline/ref=41014335247BCBF6967ED3128313B98CAD10F44B42F70155B7C760527B97A3C9AE441FC1955AE4BCm2z3F, в связи с примирением сторонconsultantplus://offline/ref=41014335247BCBF6967ED3128313B98CAD10F44B42F70155B7C760527B97A3C9AE441FC1955AE4BCm2zFF, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием. Сотрудник уголовно-исполнительной системы в случае его осуждения после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также в связи с прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием подлежит увольнению в соответствии с п. «м» ч.1 ст.58 Положения.

Гринькова Н.В. проходила службу в ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области с.. года, а с августа.. года в должности.. .

На основании информационного письма ГУФСИН России по Свердловской области от.. года и приказа начальника ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области от.. года №.. в отношении Гриньковой Н.В. проведена служебная проверка в связи с выявленным фактом привлечения ее к уголовной ответственности в.. году по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки на основании изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 29-П, от 08 декабря 2015 года № 31-П правовых позициях о несоответствии конституционному принципу равенства всех перед законом в части расторжения контракта о прохождении службы с сотрудниками, имевшими судимость, но впоследствии совершенное ими уголовное деяние декриминализировано,по сравнению с теми сотрудниками, которые совершили аналогичные деяния после их декриминализации. принято решение о возможности продолжения Гриньковой Н.В. службы в уголовно-исполнительной системе.

На основании п.5,6 заключения служебной проверки ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденного.. года, заключение служебной проверки ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области отменено, рекомендовано принять меры к увольнению Гриньковой Н.В. по.. Положения о службе в органах внутренних дел в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда. Учитывая, что закон, устраняющий преступность деяния имеет обратную силу и подлежит применению к деяниям, совершенным до вступления в силу закона, рекомендации к увольнению Гриньковой Н.В. противоречат действующему законодательству.

.. года Гринькова Н.В. в соответствии с п.17.11,17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, ознакомлена с листом беседы и представлением на увольнение. Приказом от.. года №.. Гринькова Н.В. уволена по.. Положения о службе в органах внутренних дел. Основанием для увольнения являлось заключение служебной проверки ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденное.. года.

На основании приговора.. городского суда Свердловского области от.. года Гринькова Н.В. осуждена по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации … к наказанию в виде штрафа в.. руб.Федеральным законом от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ уголовная ответственность.. устранена, ст... Уголовного кодекса Российской Федерации утратила силу.

Согласно ч.1 ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Тем самым предполагается, что законодатель, принимая закон, устраняющий или смягчающий уголовную ответственность и, следовательно, являющийся актом, который по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных преступлений и правовой статус лиц, их совершивших, не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязательности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания ему обратной силы, а правоприменительные органы, в том числе суды, управомоченные на принятие во исполнение этого закона юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от уголовной ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса данных лиц, не вправе уклоняться от его применения.

Согласно изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 19-П правовой позиции совершение деяния, которое впоследствии утратило уголовно-правовую оценку в качестве преступного, не может служить основанием для установления ограничения трудовых прав. Это требование распространяется на все декриминализированные деяния независимо от времени их совершения и на всех лиц, в том числе тех, в отношении которых уголовное преследование было прекращено по не реабилитирующим основаниям. Это положение соответствует конституционному принципу применения нового закона в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена ( ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что на момент увольнения совершенное Гриньковой Н.В. в.. году деяние, квалифицированное по ч.1 ст… Уголовного кодекса Российской Федерации, декриминализировано, приказ от.. года №.. об увольнении Гриньковой Н.В. по.. Положения о службе в органах внутренних дел в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда следует признать незаконным с восстановлением Гриньковой Н.В. на службе в прежней должности и взысканием денежного довольствия за время вынужденного прогула

В соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, с учетом особенностей установленного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 порядка денежное довольствие сотруднику уголовно-исполнительной системы начисляется за календарный день.

За период с.. года по.. года сумма начисленного Гриньковой Н.В. денежного довольствия составила.. руб... коп. С учетом особенностей применяемого порядка начисления денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы среднедневной заработок составит.. руб... коп. (…). Подлежащая Гриньковой Н.В. выплата денежного довольствия за время вынужденного прогула с.. года по.. года включительно составит.. руб... коп. (..).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме, размер которой в случае возникновения спора определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Гринькова Н.В. испытала нравственные переживания в связи с увольнением на основании изданного ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области приказа с предварительным проведением беседы и представлением к увольнению. Имеющие рекомендательный характер выводы заключения служебной проверки, утвержденной.. года ГУФСИН России по Свердловской области, не являющимся работодателем истца, какого-либо вреда для истца не повлекли. Доказательств издания до.. года проекта приказа об увольнении суду не представлено. Следовательно, оснований для взыскания компенсации морального вреда с ГУФСИН России по Свердловской области не имеется.

С учетом глубины перенесенных истцом в результате связанных с увольнением неправомерных действий ответчика - работодателя ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, нравственных страданий, принципа разумности и справедливости с ответчика ФКУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме.. руб... коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гриньковой Н.В. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконными заключения служебной проверки, действий по подготовке документов на увольнение, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными п.5 заключения служебной проверки Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, утвержденной.. года, в части отмены заключения служебной проверки Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, проведенной на основании приказа от 12 февраля 2016 года № 123 в отношении Гриньковой Н.В., и п.6 заключения служебной проверки Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, утвержденной.. года, в части принятии мер к увольнению Гриньковой Н.В..

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по подготовке листа ознакомления на увольнение, листа проведения беседы в отношении Гриньковой Н.В..

Признать незаконным приказ от.. года №.. об увольнении Гриньковой Н.В. по.. Положения о службе в органах внутренних дел.

Восстановить Гринькову Н.В. в должности.. Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области с.. года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в пользу Гриньковой Н.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме.. рублей.. копеек ( …) (удержанием при выплате обязательных платежей), компенсацию морального вреда в сумме.. рублей.. копеек ( …).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение в части восстановления Гриньковой Н.В. на службе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина