Гришанова Антонина Петровна

Дело № 2-91/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2014 года г.Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующей судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

с участием: представителя истцов Гришанова В.М., Гришановой А.П. – Кухальской Т.Г., действующей по доверенности от ***.2013, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришанова В.М., Гришановой А.П. в лице представителя по доверенности Кухальской Т.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы в лице представителя по доверенности обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании за ними права совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения жилищной комиссии гарнизона № .. от ***.1994, Гришанову В.М. на состав семьи из 2-х человек, включая его жену – истицу Гришанову А.П., .. квартирно-эксплуатационной частью района ***.1995 был выдан ордер на жилое помещение № .. на право занятия однокомнатной квартиры № 24 в доме № 10 в ... В указанном жилом помещении истцы Гришанов В.М. и Гришанова А.П. зарегистрированы и проживают по настоящее время. Поскольку распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р город ... Псковской области исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и желая реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения 02.10.2013 истцы обратились с соответствующим заявлением в ФГКУ «Северо-Западное терр...

Показать ещё

...иториальное управление имущественных отношений» МО РФ, однако в приватизации жилья было отказано по тем основаниям, что Учреждение в соответствии с уставом не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке. Истцы считают, что данный отказ нарушает их права на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Ранее в приватизации истцы не участвовали, однако, они не могут реализовать свое право на бесплатную приватизацию по независящим от них причинам, в связи с чем, ссылаясь на положения Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просят исковые требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов Гришанова В.М. и Гришановой А.П. – Кухальская Т.Г. исковые требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении допущена опечатка при указании адреса приватизируемого жилого помещения, просила признать за Гришановым В.М. и Гришановой А.П. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

Истцы Гришанов В.М. и Гришанова А.П., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов Гришанова В.М. и Гришановой А.П. – Кухальская Т.Г. вновь уточнила исковые требования, просила суд признать за истцами право собственности, по 1/2 доле в праве каждому, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации. Исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что занимаемая истцами квартира ранее находилась на балансе .. квартирно-эксплуатационной части, в последующем была передана в оперативное управление ... КЭЧ района, в настоящее время балансодержателем жилья является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, истцы своевременно вносят квартплату в ОАО «Славянка», производят текущий ремонт, обеспечивают сохранность жилья, ранее в приватизации не участвовали. Считает, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, требований о его освобождении никто не предъявлял, однако, они не могут реализовать свое право на бесплатную приватизацию по независящим от них причинам, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

Третье лицо на стороне ответчика – ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, ответчиков и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в октябре 2013 года истцы Гришанов В.М. и Гришанова А.П. обратились в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о предоставлении в собственность в порядке бесплатной приватизации занимаемого ими жилого помещения – ..., однако в приватизации жилья было отказано по тем основаниям, что Учреждение в соответствии с уставом не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, и рекомендовано решить вопрос о приватизации жилого помещения в судебном порядке (л.д. 12).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 16.10.2012, далее Закон) приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Данная правовая норма одним из условий реализации права граждан на приватизацию жилого помещения определяет занятие этого жилого помещения по договору найма.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Судом установлено, что на основании решения жилищной комиссии гарнизона № .. от ***.1994, истцу Гришанову В.М. на состав семьи из 2-х человек, включая его жену – истицу Гришанову А.П., .. квартирно-эксплуатационной части района ***.1995 был выдан ордер на жилое помещение № .. на право занятия однокомнатной квартиры ... (л.д. 11).

Согласно архивной справке № .. и выписке из лицевого счета № .. от ***.2013 филиала «Псковский ОАО «Славянка», истцы Гришанов В.М., *** года рождения, и Гришанова А.П., *** года рождения, с ***.1995 по настоящее время зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Вместе с ними по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 15-16).

С момента вселения истцы использовали квартиру ... - по назначению для своего проживания, своевременно вносили плату за пользование, оплачивали коммунальные услуги, что подтверждается справкой филиала «Псковский» ОАО «Славянка» об отсутствии задолженности за жилищные и коммунальные услуги .. от ***.2014 (л.д. 75).

В соответствии с приказом МО РФ № 1871 от 17.12.2010 года Островская квартирно-эксплуатационная часть района реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В связи с реорганизацией ФГУ «Островская КЭЧ района» занимаемая истцами квартира, в составе прочего имущества, была передана по акту от 31 мая 2011 года на баланс ФГУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р было создано ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем изменения типа существующего ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно статье 4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Усматривается, что жилой ..., включая спорное жилое помещение (...), являлся частью жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, следовательно, приватизация в силу Закона была невозможна.

Однако, распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р ... исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ №752-р от 01 июня 2000 года.

Указанное свидетельствует о том, что жилой ... потерял статус дома, являющегося жилищным фондом закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем, запрет на приватизацию квартир, содержащихся в указанном объекте недвижимости, перестал действовать.

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и граждане, занимающие жилые помещения, находящиеся ранее на территории закрытого военного городка, приобрели право на их приватизацию. Доказательств того, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, суду не представлено.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу Гришанову В.М. ***.1995 году, то есть до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Однако доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке на момент обеспечения истцов жильем либо предоставления им спорного жилого помещения в качестве служебного на период работы истца Гришанова В.М., суду не представлено.

Суд также учитывает, что ордер в установленном законом порядке не оспорен и поэтому в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР подтверждает факт заключения договора найма жилого помещения.

Сведений о том, что занимаемое истцами жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется. Квартира под арестом, запретом или иным обременением не состоит.

Также суду не представлено данных о том, что при реорганизации Островской квартирно-эксплуатационной части района разрешались вопросы определения статуса принадлежащих ей жилых помещений, в том числе спорной квартиры, о том, что данному жилью в установленном законом порядке присваивался статус служебного жилого помещения.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что между сторонами возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически истцы занимают данное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанное жилье может быть объектом приватизации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (ред. от 13.02.2014), Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Как следует из Приказа Министерства обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договора социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ (п.2.1 Приказа).

В силу пунктов 1, 2 Приказа Министерства обороны №1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения. Согласно п. 3 данного приказа специализированные организации МО РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному или постоянному месту жительства.

Указанным федеральным государственным казенным учреждениям вышеназванными нормативными актами представлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность граждан по договорам приватизации.

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства обороны РФ от 27.08.2010 года №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» на территории Псковской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Содержание данной правовой нормы указывает на то, что реорганизация Островской квартирно-эксплуатационной части района путем присоединения к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не могло повлечь за собой приобретение правопреемником государственного учреждения права частной собственности (собственности юридических лиц) на жилье, находившееся у него на праве оперативного управления.

Материалами дела подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилого помещения по адресу: ..., общей площадью .. кв.м. (л.д. 72).

Спорная квартира, в которой проживают истцы, находится на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, муниципальным имуществом не является, в связи с чем не учитывается в реестре муниципальной собственности Островского района (л.д. 21-23, 39, 41-45).

В соответствии со ст. 6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статьи 7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства (Служба заказчика) (отдел приватизации) № .. от ***.2014, истцы Гришанов В.М., *** года рождения, и Гришанова А.П., *** года рождения, в г.Острове и Островском районе Псковской области в приватизации не участвовали и приватизированного жилья не имеют (л.д. 20).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Островский отдел от *** об отсутствии запрашиваемых сведений усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истицы Гришановой А.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Псковской области за период с ***.1998 по ***.2013 (л.д. 18, 71).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Островский отдел от ***.2013 истцу Гришанову В.М. на праве собственности на основании справки от ***.2007 потребительского кооператива с/т «Яблонька» № .. от ***.2007, принадлежит следующий объект недвижимости – жилой дом ... (л.д. 17, 73).

Из справки ГП Псковской области «БТИ» от ***.2013 следует, что в собственности Гришанова В.М. и Гришановой А.П. жилых домов и квартир по г.Острову и Островскому району не зарегистрировано (л.д. 19).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Из анализа приведенных норм права следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Как установлено судом, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Министерство обороны РФ, правообладателем на праве оперативного управления является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, однако каких-либо прав последним на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано. Функции по даче согласия на территории Псковской области на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Между тем, мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества на основании постановления Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (ред. от 27.01.2012) возложены на Министерство обороны России как на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

При этом порядок реализации функций по отчуждению (приватизации) федерального имущества в данный момент находится на стадии разработки, следовательно, реализация прав истцов на приватизацию жилого помещения затруднительна, что фактически является ущемлением прав граждан на жилище.

Данные обстоятельства являются препятствием для реализации истцами своего права на приобретение в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

При этом, право Гришанова В.М. и Гришановой А.П. на бесплатное получение жилья в собственность, никем не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что является нарушением положений ст. 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона.

Согласно статьи 8 Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Соответственно, если гражданин по независимым от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Бездействие ответчиков в виде уклонения от надлежащего рассмотрения обращений истцов по передаче им в собственность в порядке бесплатной приватизации занимаемого жилого помещения, суд относит к независящим от них причинам, которые создают для истцов препятствие в реализации предоставленного статьей 35 Конституции Российской Федерации и Законом №1541-1 права на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы Гришанов В.М. и Гришанова А.П. ранее в приватизации жилья участия не принимали, суд находит исковые требования Гришанова В.М. и Гришановой А.П. в лице представителя по доверенности Кухальской Т.Г. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гришанова В.М., Гришановой А.П. в лице представителя по доверенности Кухальской Т.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Гришановым В.М., *** года рождения, и Гришановой А.П., *** года рождения, право собственности по .. доле в праве за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено *** 2014 года.

Судья Островского

городского суда: Н.О. Мучицина

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

Свернуть