Грищенко Аркадий Васиьевич

Дело № 2-100/2014

Решение

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 04 марта 2014 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Ахмайзяновой Л.И.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах Грищенко АВ к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм,

У с т а н о в и л

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах Грищенко А.В., обратился в суд с иском, к администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области, об обязании обеспечения гражданина по месту жительства жилой площадью, не ниже установленных норм. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Шарлыкского района по заявлению Грищенко А.В. проведена проверка соблюдения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Грищенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав, сведений об отце отсутствуют, поскольку, он рожден вне брака.

Постановлением администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список лиц на предоставление жилого помещения по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Грищенко А.В. в ДД.ММ.ГГГГ году закончил обучение в ГАОУ СПО ...

...«Торгово-технологический техникум» <адрес> с присвоением квалификации «Портной 2 разряда». Собственного жилья не имеет, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Далее в исковом заявлении указано, что в соответствии с действующим законодательством дети сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, наделяются органы местного самоуправления.

В нарушении требований вышеуказанных положений а так же ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. № 1347/2851V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ст. 44 Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти в данном случае администрация Шарлыкского района не исполняет.

Грищенко А.В. относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Просил исковые требования удовлетворить, и обязать администрацию МО «Шарлыкский район», предоставить по договору социального найма Грищенко А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Шарлыкского района по договору найма специализированного жилого помещения, по норме, не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Ахмайзянова Л.И., исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Грищенко А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Шарлыкского района предъявленные в его интересах поддержал, суду пояснил, что в <адрес> проживает в доме по <адрес> принадлежащего Е.Н.А. и снимает у него комнату, поскольку собственного жилья у него нет. В настоящее время он нигде не работает, до этого состоял на учете в центре занятости населения Шарлыкского района в качестве безработного и получал пособие. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области и представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Помощник прокурора и соистец Грищенко А.В. не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, в связи с чем суд в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав помощника прокурора Ахмайзянову Л.И., соистца Грищенко А.В., изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность, создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009 г. N 250-О-П абз. 2 п. 1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред.Закона № 15 ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, 2, Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления, наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области.

Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" предоставляются для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 33 кв.м. общей площади жилья.

Исходя из пункта п.5 ст. 3 указанного Закона, по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.4 ст.3, ст. 6 вышеназванного Закона Оренбургской области, по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по не зависящим от них причинам право на получение жилого помещения, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.

Согласно ст. 19.1 указанного Закона Оренбургской области специализированные жилые помещения предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений и должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, составляет пять лет. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Грищенко АВ, родился ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается паспортом гражданина РФ 53 09 890742 выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением паспортной работы отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Как следует из представленного решения Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, ГТК лишена родительских прав, в отношении сына Грищенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Грищенко А.В., временно проживающий в детском приюте «Семья» <адрес> определен в государственное интернатное учреждение.

Копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Грищенко АВ окончил обучение в ГАОУ СПО «Торгово-технологический техникум» <адрес> с присвоением квалификации «Портной 2 разряда».

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ поданное в орган опеки и попечительства Шарлыкского района, подтверждает, что Грищенко А.В. обратился в орган местного самоуправления по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что он не имеет своего жилья.

Письмо Министерства образования Оренбургской области от 26.12.2013 г. подтверждает, что Грищенко А.В. состоит на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за номером 16.

Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Грищенко А.В. не имеет в собственности жилья.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждает, что Грищенко А.В. снимает у Е.Н.А. изолированное жилое помещение. Договор зарегистрирован в администрации МО Шарлыкский сельсовет.

Акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает, что Грищенко А.В. снимает изолированное жилое помещение. В собственности собственного жилья не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Грищенко А.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право (в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, на получение жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Собственного, либо какого-либо закрепленного жилья, пригодного для проживания он не имеет. С декабря 2013 года, он состоит на учете, лиц нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, имеются все необходимые условия для признания права Грищенко А.В. на предоставление социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах Грищенко А.В. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л :

Иск прокурора Шарлыкского района поданного в интересах Грищенко АВ, удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предоставить Грищенко АВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Росляков Е.А.