Гришкова Марина Альбертовна

дело № 2-2849/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Гришковой М.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Гришкова М.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о взыскании расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера. В обоснование требований ссылалась на то, что она до 06.03.2018 года проживала и работала в районе Крайнего Севера, а именно в городе Петропавловск-Камчатский. С ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером по старости. В период с 17.10.2017г. по 06.05.2018г. работала по трудовому договору в ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал. С 03.04.2018г. по 06.05.2018г. находилась в отпуске с последующим увольнением. В апреле 2018 года истец переехала на постоянное место жительство в г. Липецк, где постоянно проживает с 07.06.2018г. Гришковой М.А. были понесены расходы на переезд в сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей стоимость авиабилета, <данные изъяты> рублей – стоимость провоза багажа. 03.07.2018г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Однако, решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от 24.07.2018г. №№ ей было отказано в компенсации расходов на основании пп. а п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи с тем, что на дату выезда 15.04.2018г. она являлась работающей и была уволена 06.05.201...

...8г. С данным отказом Гришкова М.А. не согласна, поскольку основанием прекращения трудового договора с истцом является приказ № № от 03.04.2018г., несмотря на имеющуюся запись об увольнении истца, датированную 06.05.2018г. на момент переезда истец уже не работала, в отношении нее вынесен приказ о расторжении трудового договора, фактические трудовые отношения с работодателем были прекращены. То обстоятельство, что на момент переезда из районов Крайнего Севера истец не являлась работающим пенсионером подтверждается тем, что, 06.03.2018г. она снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> и продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру. 18.02.2018 г. истцом приобретен билет по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва. Учитывая указанные обстоятельства истец считает, что имеет право на получение компенсационной выплаты в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. и Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1.

Гришкова М.А. просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов, связанных с переездом в сумме <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, понесенные в связи с составлением искового заявления.

В судебном заседании истец Гришкова М.А. заявленные требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду объяснила, что в компенсации расходов на переезд Гришковой М.А. было отказано на основании закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Гришкова М.А. на момент переезда из г.Петропавловск-Камчатский находилась в отпуске, который ей был предоставлен ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал с последующим увольнением, то есть состояла в трудовых отношениях с указанным работодателем, что подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке. Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Закон РФ от 19 февраля 1993г. N4520-I"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В статье 1 вышеназванного Закона указано, что в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем(ч. 2).

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 ст. 35 закона установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351"О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила, которые определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351, компенсация расходов производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В п. 9 Правил указано, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие:

признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Пунктом 12 Правил конкретизированы документы, которые подтверждают обстоятельства, подлежащие подтверждению при подаче заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указанные в п. 9 Правил.

К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.

Судом установлено, что истец Гришкова М.А. является пенсионером по старости, ей назначена и выплачивается пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Гришкова М.А. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в городе Петропавловск-Камчатский Камчатского края, по адресу: <адрес>. По данному адресу истец была зарегистрирована и проживала с 11.11.1994 года до 06.03.2018 года. Данное обстоятельство усматривается из представленного суду паспорта гражданина Российской Федерации Гришковой М.А. и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 г. N 12 Камчатский край отнесен к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки истца, Гришкова М.А. 07.10.2017 года принята на должность <данные изъяты> в Центр управления связью ФГУП «Росморпорт», 06.05.2018г. трудовой договор с Гришковой М.А. расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ

С 07.06.2018г. Гришкова М.А. зарегистрирована и проживает в г.Липецке по адресу: <адрес>.

03.07.2018г. Гришкова М.А. обратилась в ГУ –УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Наряду с другими требуемыми для компенсации документами Гришкова М.А. представила справку, выданную директором Петропавловского филиала ФГУП «Росморпорт» 15.06.2018г № №, из которой следует, что истец и члены ее семьи оплатой проезда и провоза багажа в Петропавловском филиале ФГУП «Росморпорт» за время работы с 06.10.2017г. по 06.05.2018г. не пользовались,

Кроме того, истцом представлено в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области копия маршрутной квитанции электронного билета об оплате проезда 15.04.2018 года по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва, ВС Boeing 777 – 300 ER, билета, посадочного талона, квитанции об оплате стоимости провоза багажа, багажной квитанции.

Решением УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от 24.07.2018г. № № истцу Гришковой М.А. отказано в выплате компенсации на основании подп. а п. 15 Правил (пост.Правительства РФ № 1351) по причине несоответствие сведений, содержащихся в nпредставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. объяснила суду, что на момент отъезда из города Петропавловск-Камчатский Камчатского края в город Липецк Липецкой области Гришкова М.А. состояла в трудовых отношениях ФГУП «Росморпорт», а потому не может быть отнесена к неработающему пенсионеру.

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (п.12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351).

Суду представлена копия приказа № № от 07.10.2017г. о принятии Гришковой М.А. в службу связи, электрорадионавигации и информационных технологий/Центр управления связью ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> руб.

Согласно приказа № № от 03.04.2018г. ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал трудовой договор с Гришковой М.А. прекращен, истец уволена с 06.05.2018г. При этом, приказом ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал № № от 03.04.2018 года Гришковой М.А. предоставлен отпуск за период с 07.10.2017 года по 06.10.2018 года с 10.04.2018 года по 06.05.2018 года в количестве 26 календарных дней.

Таким образом, в период с 10.04.2018г. по 06.05.2018 г. Гришкова М.А. находилась в основном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (приказ № № от 03.04.2018г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Таким образом, в данном случае, днем прекращения трудовых отношений между Гришковой М.А. и ФГУП «Росморпорт» Петропавловский филиал является последний день отпуска Гришковой М.А., то есть 05.05.2018 года. Следовательно, Гришкова М.А. может быть отнесена к лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам с 06.05.2018 года. При этом, для реализации права на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа предполагается, что переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям будет осуществляться лицом не состоящим в трудовых отношений.

Основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде из Района Крайнего Севера перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. N 1351, в котором указано, что основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Таким образом, ГУ – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области решение об отказе в выплате Гришковой М.А. компенсации, на основании подп. «а» п. 15 указанных выше Правил принято законно и обоснованно, поскольку в заявлении о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера истцом указано, что она не является лицом, работающим по трудовому договору.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Гришковой М.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с тем, что Гришковой М.А. отказано в удовлетворении основного требования, соответственно требования о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Гришковой М.А. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере <данные изъяты> рублей, судебных расходов по оплате помощи представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2018 года.