Гроховецкая Татьяна Васильевна

К делу № 2-7080/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2012 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием ГТВ, представителя Таганрогской таможни по доверенности СИИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ГТВ о признании незаконным действий ТАМ, выразившиеся в предоставлении не полной информации,

УСТАНОВИЛ:

ГТВ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Таганрогской таможни, выразившиеся в предоставлении не полной информации.

В обоснование заявления пояснила, что /// в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию первый раз обратилась в Таганрогскую таможню за консультацией по вопросу ввоза принадлежащего автомобиля. В ходе консультирования предоставлена информация, что перемещение связанно с переездом на постоянное место жительства, то ввоз будет осуществляться без уплаты таможенных платежей. Такую же консультацию она получала ещё дважды в апреле 2012г. и мае 2012г. во время моих приездов в Таганрог. В последующем обращалась в таможню за консультацией по указанному вопросу /// и /// и ответ был прежним, что она может ввозить автомобиль и личные вещи без уплаты таможенных пошлин. Между тем, при пересечении /// границы в районе таможенного пункта Украина (Успенка) - Россия (Матвеев Курган) работники таможенного пункта Украина (Успенка), посмотрев документы, посоветовали оставить автомобиль на таможенном пункте Украины, перейти границу и еще раз уточнить будет ли она платить таможенную пошлину. Не перегоняя автомобиль на российский пост она пешком пересекла границу, что подтверждают штампы в паспорте 63 ---, чтобы еще раз проконсультироваться у работников российской таможни о порядке ...

...ввоза автомобиля. Представитель таможни Россия (Матвеев Курган) сказал, что проблем не будет, т.к. попадает под льготу. Через час, оформив документы в Украине (Успенка), она пересекла границу России (Матвеев Курган). На территории российского таможенного пункта автомобиль был задержан, объяснили, что необходимо уплатить таможенную пошлину в размере 48% от его стоимости.

Заявителя поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель Таганрогской таможни СИИ возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что /// гр. ГТВ в письменном виде предоставлена консультация в полном объеме и в соответствии с законом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья полагает заявленные требования не обоснованными и отказывает в их удовлетворении, при этом исходит из следующего:

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от /// № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Приказом ФТС России от /// N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

/// ГТВ предоставлена письменная консультация --- о порядке ввоза транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза при переезде на постоянное место жительства (л.д.-7-9) следующего содержания:

Порядок ввоза транспортных средств физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза определен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от /// «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение). В соответствии с Приложением --- к Соглашению с освобождением от уплаты таможенных платежей через таможенную границу Таможенного союза может быть перемещен один автомобиль, находящийся в собственности физического лица, переселяющегося на постоянное место жительства в государство- член Таможенного союза, при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз автомобиля осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза; автомобиль находится в собственности физического лица в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства.

Письмом Федеральной таможенной службы России от /// --- «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства» определено, что льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлены пунктами 8, 12 и 24 Приложения 3 к Соглашению.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно позиции Федеральной миграционной службы (письмо от 24.06.2011 N СК-1/14-8508) содействие в реализации права соотечественников, постоянно проживающих в иностранных государствах, на возвращение в Российскую Федерацию оказывается в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06. 2006 г. № 637 (далее - Государственная программа).

В случае, если физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо имеющее двойное гражданство (включая гражданство Российской

Федерации), переселяется в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы, документами, подтверждающими признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства, являются предусмотренные данными правовыми актами разрешение на переселение (переезд), удостоверение переселенца, свидетельство участника Государственной программы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05. 2002 г. № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.06. 1993 г. № 5242-1 «О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьи3,6,7 указанного Федерального закона предусматривают права и обязанности гражданина Российской Федерации по регистрации по месту жительства.

Порядок осуществления регистрации по месту жительства установлен приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации либо имеющего двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев либо Государственной программы, документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, поскольку порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.

Для целей применения положений пунктов 8, 12, 24 Приложения 3 к Соглашению при определении даты прибытия (переселения) указанных физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.

Анализирую представленную информацию, суд приходит к выводу о ее полноте и достоверности, в связи с чем, требования ГТВ о признании незаконным действий Таганрогской таможни, выразившиеся в предоставлении информации не в полном объеме необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ГТВ о признании незаконным действий ТАМ, выразившиеся в предоставлении не полной информации, -оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Семеняченко А.В.

К делу № 2-7079/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2012 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием ГТВ, представителя Таганрогской таможни по доверенности СИИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ГТВ о признании незаконным решения ТТ, признании право на льготу по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ГТВ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ТТ, признании право на льготу по уплате таможенных платежей.

В обоснование заявления пояснила, что проживала на территории Украины с 1999 по 2012 год. С целью переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию мною, совместно с супругом была приобретена квартира в городе Таганроге по адресу ***, где и была зарегистрирована 31.05.2012 года. До этого времени, не проживала на территории Российской Федерации, а постоянно проживала на территории Украины. 21 сентября 2012г. она с супругом ГЮС прибыли на таможенный пост Матвеев-Курган Таганрогской таможни с целью ввоза в Российскую Федерацию принадлежащего автомобиля === Была подана пассажирская таможенная декларация. В связи с тем, что ни пассажирская таможенная декларация, ни транзитная декларация не содержат граф, в которых можно указать основания для освобождения от уплаты таможенных платежей, были даны устные пояснения и предоставлены документы, подтверждающие переезд на постоянное место жительства. Однако должностными лицами поста было предложено внести в отношении ввозимого автомобиля обеспечение уплаты таможенных платежей в размере, фактически подлежащих оплате таможенных платежей. Она отказалась вносить 48% обеспечение уплаты таможенных платежей, так как, по ее мнению, она имеет право на льготу при ввозе транспортного средства, как переселяющаяся на постоянное место жительства, в результате чего было отказано в оформлении транзита без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок ввоза транспортных средств физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза определен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» Действующее законодательство не связывает возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей с наличием либо отсутствием гражданства Российской Федерации, оно лишь определяет условия возможности предоставления данных льгот. Так, в соответствии с Приложением № 3 к Соглашению с освобождением от уплаты таможенных платежей через таможенную границу Таможенного союза может быть перемещен один автомобиль, находящийся в собственности физического лица, переселяющегося на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза, при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз автомобиля осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза; автомобиль находится в собственности физического лица в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства. Заявитель полагает, что подпадает под действие данного соглашения, так как переселяется на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, что подтвержда...

...ется также решением Таганрогского городского суда от 28.08.2012, автомобиль находится в собственности более полугода, с момента переезда на ПМЖ в Россию прошло не более 18 месяцев, в связи с чем, считает, что требования поста о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей является незаконным. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлены пунктами 8,12 и 24 Приложения 3 к Соглашению. Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства. В настоящее время конкретного документа, подтверждающего факт переезда на постоянное место жительства, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, считает, что документы представленные ею, а именно: вид на жительство в Украине с 1999г., листок убытия с территории Украины, справка с места жительства на территории Украины о постоянном проживании с 2000 года по 12.06.2012, судебное решение от 28.08.2012, дают основания отнести ее к лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Украины и соответственно подпадающему под действие Приложения № 3 к Соглашению. Согласно статье 9 Соглашения при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита физическое лицо представляет таможенному органу транзитную декларацию и вносит обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не определено настоящим Соглашением. В соответствии со статьей 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению. Таким образом, так как она в соответствии с Соглашением имею льготу по уплате таможенных платежей при ввозе автомобиля, то считает, что обязанности по внесению обеспечения уплаты таможенных платежей у нее не возникает.

Заявитель поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель Таганрогской таможни СИИ возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что должностное лицо таможни правомерно отказало гражданке ГТВ в выпуске транзитной декларации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего:

/// ГТВ прибыла на таможенный пост Матвеев-Курган Таганрогской таможни с целью ввоза в Российскую Федерацию принадлежащего ей автомобиля «=== Была подана пассажирская таможенная декларация, а также даны устные пояснения и предоставлены документы, подтверждающие переезд на постоянное место жительства в РФ.

Однако, таможенный орган отказал в выпуске автомобиля, т.к. не приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита. Не уплачены таможенные платежи.

Порядок ввоза транспортных средств физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза определен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». В соответствии с Приложением № 3 к Соглашению с освобождением от уплаты таможенных платежей через таможенную границу Таможенного союза может быть перемещен один автомобиль, находящийся в собственности физического лица, переселяющегося на постоянное место жительства в государство- член Таможенного союза, при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз автомобиля осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза; автомобиль находится в собственности физического лица в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты прибытия на постоянное место жительства.

Письмом Федеральной таможенной службы России от 8.01.2012 № 01- 11/01674 «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства» определено, что льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, установлены пунктами 8, 12 и 24 Приложения 3 к Соглашению.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно статье 9 Соглашения при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита физическое лицо представляет таможенному органу транзитную декларацию и вносит обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не определено настоящим Соглашением. В соответствии со статьей 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

ГТВ представила суду следующие документы, а именно: вид на жительство в Украине с 1999г., листок убытия с территории Украины, справка с места жительства на территории Украины о постоянном проживании с 2000 года по 12.06.2012, свидетельство о праве собственности на ***4 в *** в равных долях с супругом ГЮС

Таким образом, судья полагает возможным отнести ГТВ к лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Украины и соответственно подпадающему под действие Приложения № 3 к Соглашению.

В связи с чем, судья находит необоснованными и незаконными действия Таможенного органа об обязании внесения обеспечения таможенных платежей при перемещении автомобиля в РФ, и признает право ГТВ на льготу по уплате таможенных платежей при оформлении автомобиля с учетом переезду на постоянное место жительства в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ГТВ о признании незаконным решения ТТ, признании права на льготу по уплате таможенных платежей, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ТТ об обязании внесения обеспечения уплаты таможенных платежей при помещении транспортного средства под таможенную процедуру таможенного транзита в счет уплаты таможенных платежей за оформление автомобиля === принадлежащего ГТВ.

Признать за ГТВ право на льготу по уплате таможенных платежей при таможенном оформлении автомобиля === с учетом переезда ГТВ на постоянном место жительства в Российскую Федерацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья подпись Семеняченко А.В.

Копия верна:

Судья Семеняченко А.В.