Громыхалин Константин Юрьевич

УИД № 57RS0014-01-2024-000659-60

Производство № 2-1-427/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Громыхалина Константина Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, возложение обязанности о назначении выплаты пенсии по старости,

установил:

Громыхалин К.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, возложение обязанности о назначении выплаты пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на обращение истца от 10 ноября 2023 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с учетом имеющегося стажа работы с тяжелыми условиями труда, получено решение об отказе в установлении пенсии, так как документально подтвержден период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом 8 лет 2 месяца 13 дней. В снижении возраста для досрочного выхода на пенсию отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данный ответ не соответствует закону, поскольку имеются доказательства пребывания истца с 26 апреля по 30 июня 1986 года в городе Мценске, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец родился Дата в <адрес>, Дата поступил и Дата окончил Профессионально-техническое училище № в <адрес>, что подтверждается дипломом Б 812959 с регистрационным номером 5587 от Дата, профсоюзным билетом от Дата работников строительства и промстройматериалов СПТУ-5 <адрес>. Являясь учащимся СПТУ-5, в течение учебного года он находился в городе Мценске, в том числе в период с 26 апреля по Дата, в таком случае для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергнувшейся радиоактивному загрязнению с Дата по Дата независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения предусматривается первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, а с учетом подтвержденного периода регистрации в <адрес> - на три года. Отказав истцу в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Пенсионный фонд сослался на Федеральный закон ...

...от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом до вступления в силу указанного закона, по нормам действовавшего ранее Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на день обращения за пенсией трудовой стаж составляет 27 лет 04 месяца 15 дней (требуется 25 лет), стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 9 лет 9 месяцев 25дней (требуется 12 лет 6 месяцев, минимальная продолжительность 6 лет 3 месяца) В соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 «В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительностью страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам». Учитывая, что период работы истца, дающий право на досрочное начисление пенсии приходится на период действия Закона 340-1 «О государственных пенсиях», ссылка на отсутствие требуемой величины ИПК не соответствует Закону, поскольку противоречит указанной выше норме права. Просит признать за Громыхалиным К.Ю. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и с уменьшением возраста в связи с тяжелыми условиями труда на три года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента обращения за пенсией.

В судебном заседании истец Громыхалин К.Ю. заявленные требования уточнил, просил удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск, и признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ШВВ относительно исковых требований ГКЮ возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и в письменных возражениях на исковое заявление. Кроме того пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано законно, период проживания в <адрес> с Дата по Дата истцом не подтвержден, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, суд находит уточненные исковые требования ГКЮ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2023 г. Громыхалин К.Ю. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 16 ноября 2023 г. в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ N 1244-1, Ф.М. отказано. При этом указано, что период проживания (работы) ГКЮ на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 17 января 1989 г. по 1 сентября 1989 г., с 27 октября 1989 г. по 27 декабря 1996 г., с 5 сентября 1997 г. по 31 января 1998 г. – 8 лет 02 месяца 13 дней, что дает Громыхалину К.Ю. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 2 года.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

На основании подп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ N 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт – г. Мценск Орловской области был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как установлено судом, Дата Громыхалин К.Ю. родился в <адрес>. Родители: отец ГЮТ, мать – ГНА.

Согласно справке из Мценского филиала ОГУ им И.С. Тургенева Громыхалин К.Ю. поступил в Среднее профессиональное техническое училище № <адрес> на обучение по профессии «Электросварщик ручной сварки, газовщик» с Дата (приказ №-к от Дата) на первый курс очной формы обучения, и отчислен, в связи с получением образования (приказ № от Дата). Получен аттестат об окончании № от Дата (квалификация – газосварщик 3 (третьего) разряда). С момента рождения и соответственно в указанный период обучения в Среднем профессиональном техническом училище № <адрес> проживал по адресу: <адрес>.

Факт проживания и обучения ГКЮ в <адрес> в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 подтвердил, что ГКЮ знает с детства, примерно с 3-4 классов. Они учились вместе в одной школе № <адрес>, но в разных классах, так как Свидетель №1 старше ГКЮ на 1 год. Громыхалин К.Ю. на протяжении всей жизни живет в подъезде № <адрес>, а Свидетель №1 в подъезде № вышеуказанного дома. После школы они обучались в одном училище <адрес>.

Допрошенная в качестве свидетеля МИА подтвердила, что ГКЮ знает с детства, они жили всю жизнь в подъезде № <адрес>, только Громыхалин К.Ю. на 4 этаже, а она на 2 этаже. Вместе с Громыхалиным К.Ю. учились в одной школе, но в разных классах, так как МИА старше ГКЮ Также знает, что после окончания школы Громыхалин К.Ю. обучался в училище <адрес>.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт учебы и постоянного проживания истца в г. Мценске с 01 сентября 1983 года по 26 июля 1986 года, в том числе в заявленный им период, с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания ГКЮ в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 8 лет 02 месяца 13 дней, что дает ГКЮ право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 2 года, с учетом абсолютной величины (снижение на 1 год), он в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд признает уточненные в суде требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ГКЮ досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраста на 3 года, в том числе, на абсолютную величину, с момента возникновения права (с момента достижения возраста 57 лет), то есть с 29 июля 2025 г.

Довод стороны ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец к ответчику с заявлением обратился 10 ноября 2023 г., а необходимого возраста достигнет только 29 июля 2025 г., суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента достижения возраста 57 лет, то есть - с 29 июля 2025 г.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Громыхалина К.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии, возложении обязанности о назначении выплаты пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт учебы и проживания Громыхалина К.Ю. , Дата года рождения, уроженца <адрес>, документированного паспортом 54 18 №, выданным Дата УМВД России по Орловской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом - г. Мценск Орловской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Признать за Громыхалиным К.Ю. , Дата года рождения, уроженцем <адрес>, документированным паспортом 54 18 №, выданным Дата УМВД России по <адрес>, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить Громыхалину К.Ю. , Дата года рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом 54 18 №, выданным Дата УМВД России по <адрес>, выплату пенсии с 29 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 г.

Судья А.В. Бочарова