Гронин Владимир Константинович

Дело № 2а-2142/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Красновой Е.С.

с участием административного истца прокурора – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2142/2025 (УИД 34RS0006-01-2025-002207-20) по административному иску прокурора Советского района г. Волгограда к Гронину Владимиру Константиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с административным иском к Гронину В.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Гронин В.К. с 23 мая 2018 года имеет водительское удостоверение для управления транспортными средствами. Однако с 21 апреля 2025 года ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: F19.242H «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)».

Указывая на то, что наличие у ответчика зависимости от употребления психоактивных веществ свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а наличие выданного водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, прокурор просит суд прекратить действие права на управление тран...

...спортными средствами на основании водительского удостоверения номер, выданного дата Гронину В.К., дата года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Административный истец помощник прокурора Советского района г. Волгограда Хромов Н.А. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Гронин В.К., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Гронин В.К. с 23 мая 2018 года имеет водительское удостоверение № 3436135776 для управления транспортными средствами.

С 21 апреля 2025 года Гронин В.К. состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: иные данные

Установленный ему диагноз: «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)», в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В частности в Перечне указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – код по иные данные.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал, что наличие у ответчика водительского удостоверения для управления транспортными средствами, в связи с наличием заболевания с кодом по иные данные, ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания по МКБ-10, в том числе F19 являются препятствием к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.

Доказательств снятия Гронина В.К. с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Более того, водительское удостоверение получено Грониным В.К. 23 мая 2018 года, то есть до постановки на диспансерное наблюдение (21 апреля 2025 года), что исключало объективную возможность оценить степень выраженности «синдрома зависимости» в целях решения вопроса о допуске Гронина В.К. к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие заключения врачебной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) и снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у Гронина В.К. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, наличие выданного Гронину В.К. водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами Гронину В.К., дата года рождения, которому дата выдано водительское удостоверение номер, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с возложением на Гронина В.К. обязанность сдать в межрайонный экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области водительское удостоверение № 3436135776, выданное ему 23 мая 2018 года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Советского района г. Волгограда к Гронину Владимиру Константиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гронину Владимиру Константиновичу, дата года рождения, которому дата выдано водительское удостоверение номер, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на Гронина Владимира Константиновича обязанность сдать в межрайонный экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области водительское удостоверение № 3436135776, выданное ему 23 мая 2018 года, с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 10 июня 2025 года.

Судья Е.А. Жарков

Дело № 5-2381/2020

34RS0008-01-2020-009284-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 21 декабря 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Григорьев С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Гронина ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Волгоград, ..., работающего: ...», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении Гронина В.К. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 50 мин. Гронин В.К. находился в магазине «...», расположенном по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ..., без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также рук, чем нарушил требования постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гронин В.К., в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, по адресу его регистрации по месту жительства судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело е...

...го в отсутствие.

Представитель ОП -4 УМВД России по г.Волгограду, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, вносились изменения, в редакции от 18.09.2020, действующей в момент совершения правонарушения, пунктом 3.10 постановлено: Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Вина Гронин В.К. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 04.11.2020, составленным в присутствии Гронина В.К., объяснением Гронина В.К., фотофиксацией.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи, с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что Гронин В.К. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные п.3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 18.09.2020), поскольку последний находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

При этом данных о нарушении Грониным В.К. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть о возможности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в деле не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина Гронин В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Гронин В.К. не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей по делу не установлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, судья считает возможным назначить Гронину В.К. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гронина ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Григорьев

...