Грудачев Владимир Викторович

Дело №2-2018/2019

24RS0017-01-2019-001145-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием истца Грудачева В.В.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) Волкодуновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грудачева В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Грудачев В.В. обратился в суд с иском к УПРФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска о возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии. Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по старости. Трудовая деятельность истца началась в <данные изъяты>, и на момент назначения пенсии общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>. В настоящее время размер назначенной истцу пенсии составляет 12 015,81 рублей. Размер установленной истцу пенсии чрезмерно занижен, поскольку при назначении пенсии не был полностью учтен трудовой стаж истца, не учтены все условия назначения и расчета пенсии, а также не учтен период учебы в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома об образовании <данные изъяты>, выданного 01.03.1977 года. В 2002 году истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, в назначении ему досрочной пенсии было отказано. <данные изъяты> обосновало свой отказ тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы. В 1988 году истец был принят на сверхсрочную службу и в период <данные изъяты> проводил военную службу в <данные изъяты>, был членом парашютно-десантной группы, инструктором-парашютистом. Данный факт подтверждается выпиской из личного дела <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> 11.12.2002 года, а также справкой выданной <данные изъяты> 16.01.2006 года. Однако, данный период не был включен <данные изъяты> в специальный стаж истца на основании того, что в трудовой книжке содержатся записи о том, что истец работал в указанный период в должности старшего укладчика парашютов, инструктора парашютно-десантной подготовки. Также не учтен в специальный стаж период работы истца в должности инструктора парашютно-десантной подготовки с <данные изъяты>. Истец считает, что <данные изъяты> незаконно отказало истцу в назначении досрочной пенсии в 2002 году. Согласно разъяснениям <данные изъяты> от 09.03.2004 года «при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в качестве парашютистов всех наименований следует считать штатных работников поисково-спасательных и парашютно-десантных групп (парашютист, инструктор парашютист, инструктор ПДП, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом, при условии выполнения годовой нормы прыжков с парашютом. Согласно выписке из кн...

...ижки инструктора парашютно-десантной подготовки: за <данные изъяты> истцом выполнено 262 прыжка с летательного аппарата с реактивным типом двигателя, 18 с летательного аппарата с поршневым типом двигателя при норме 12 прыжков в год; за <данные изъяты> истцом выполнено 196 прыжков с летательного аппарата с реактивным типом двигателя, 19 с летательного аппарата с поршневым типом двигателя при норме 12 прыжков в год; за 1990 год истцом выполнено 95 прыжков с летательного аппарата с поршневым типом двигателя при норме 12 прыжков в год; за <данные изъяты> истцом выполнено 18 прыжков с летательного аппарата с реактивным типом двигателя, 22 с летательного аппарата с поршневым типом двигателя при норме 12 прыжков в год. Таким образом, истец не только выполнил установленную норму прыжков, но во много раз перевыполнил ее. Периоды работы истца с <данные изъяты> должны быть учтены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, при этом <данные изъяты>, а также период с <данные изъяты> должны были быть засчитаны из расчета год за два календарных года, а <данные изъяты> из расчета год за полтора. Кроме того, периоды работы с <данные изъяты> должны были быть засчитаны не пропорционально отработанному времени, а год за полтора. Таким образом, по вине работников <данные изъяты> истец лишился возможности выйти на пенсию досрочно, что является нарушением его законных прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ. В настоящее время истец хочет изменить основания назначения ему пенсии и получать страховую пенсию как лицо, имеющее специальный стаж. Просит обязать ответчика вместо страховой пенсии по старости назначить истцу, как имеющему специальный стаж, пенсию в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в пользу истца; взыскать с ответчика в пользу истца все причитающиеся пенсионные выплаты, недополученные из-за неназначения вовремя досрочной пенсии и неверного расчета размера пенсии по старости; взыскать с ответчика в польщу истца сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 08.10.2019 года произведена замена (процессуальное правопреемство) стороны ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска на его правопреемника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное).

Истец Грудачев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что отказ в назначении досрочной пенсии <данные изъяты> он не обжаловал. Полагает, что Пенсионный фонд как единая организация должна назначить досрочную пенсию по достижении соответствующего возраста и стажа после первичного обращения истца с соответствующим заявлением. То есть повторно обращаться за назначением досрочной пенсии не требуется. Пенсионный фонд Железнодорожного района г.Красноярска должен был назначить ему досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) Волкодунова Л.М., действующая на основании доверенности (доверенность представлена в материалы дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Согласно возражениям на исковое заявление перерасчет пенсии производится путем подачи заявления установленного образца. Досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации. В соответствии с п.п.«з» п.3 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. Пунктом 4 данного Списка предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники – пожарные всех наименований. Инструкторы авиа пожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров. Должность инструктора парашютно-десантной подготовки с <данные изъяты> Списком не предусмотрена, в связи с чем данный период работы не может быть засчитан в специальный стаж. Правилами исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537, которыми не предусмотрено засчитывать с специальный стаж периоды военной службы в соответствующих должностях с <данные изъяты> <данные изъяты> по трудовой книжке с <данные изъяты> указана должность старший укладчик парашютов-инструктор ПДП, которая Списками не предусмотрена. По имеющимся копиям документов возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды: <данные изъяты> – спасатель, <данные изъяты> – инструктор-парашютист, <данные изъяты> – инструктор-парашютист, <данные изъяты> – спасатель, <данные изъяты> – инструктор-парашютист, <данные изъяты> – инструктор-парашютист. Так как выполнена годовая норма прыжков с реактивных самолетов и вертолетов, то данные периоды возможно засчитать как год такой работы за 2 календарных года (п.п.«д» Правил исчисления периодов работы… от 18.07.2002 года №537). Стаж в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 ФЗ-400 составил бы 19 лет, требуемый 25 лет (право отсутствует). То есть, решение об отказе в досрочном назначении пенсии <данные изъяты> от 26.07.2002 года истцу вынесено обосновано. Далее с заявлением на перерасчет пенсии установленного образца в Пенсионный фонд Железнодорожного района г.Красноярска с приложением документов, необходимых для перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, истец не обращался. Страховая пенсия по старости истцу определена верно в соответствии с действующим законодательством РФ, основание для пересмотра отсутствует. Требования истца произвести перерасчет страховой пенсии, назначить пенсию по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ и взыскать все недополученные суммы являются незаконными.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 21 названного Закона установлен порядок установления страховых пенсий. Из толкования указанной нормы следует, что назначение страховой пенсии носит заявительный характер.

В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Согласно п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №-400-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2017 года Грудачев В.В. обратился в УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в котором просил принять решение о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

20.10.2017 года УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска Грудачеву В.В. с 07.11.2017 года назначена пенсия по старости.

Ранее Грудачев В.В. обращался за назначением досрочной пенсии в <данные изъяты>. Согласно протоколу <данные изъяты> от 26.07.2002 года Грудачеву В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в летном составе гражданской авиации.

03.06.2003 года <данные изъяты> на устное обращение Грудачеву В.В. дано разъяснение о праве на досрочное назначение трудовой пенсии летному составу.

28.02.2019 года <данные изъяты> в ответ на обращение Грудачева В.В. направлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

29.12.2018 года <данные изъяты> на обращение Грудачева В.В. дан ответ о правильности назначения ему пенсии.

04.03.2019 года <данные изъяты> обращение Грудачева В.В. по вопросу расчета размера пенсии был дан ответ.

Допрошенный в судебном заседании Грудачев В.В. пояснил, что в настоящее время ему назначена трудовая пенсия по старости, с заявлением о перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую с приложением необходимых документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично он не обращался, обращался в декабре 2018 года человек с предприятия, на котором работал истец, этот человек занимался заявлениями о назначении пенсии. Ранее вынесенное решение <данные изъяты> от 26.07.2002 года об отказе в назначении досрочной пенсии истец не обжаловал.

Согласно ответу на судебный запрос <данные изъяты> от 20.09.2019 года Грудачев В.В. в управление не обращался, пенсия и иные социальные выплаты не назначались и не выплачивались.

В соответствии с ответом на судебный запрос <данные изъяты> от 01.10.2019 года, сведений об обращении Грудачева В.В. с заявлением о назначении пенсии в <данные изъяты> (межрайонное) в информационных базах данных, находящихся в распоряжении <данные изъяты> не содержится.

Из информации об обращениях в клиентскую службу от 07.10.2019 года следует, что 09.10.2017 года истец обращался через сайт <данные изъяты> с электронным обращением о назначении страховой пенсии по старости, а также о выплате и доставке пенсии и иных выплат; 09.10.2017 года истец обращался с устным обращением за получением консультацией о назначении страховой пенсии по старости; 19.10.2017 года истец обращался с письменным заявлением о регистрации в <данные изъяты>; 13.11.2017 года истец обращался с электронным обращением через сайт <данные изъяты> об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; 04.06.2019 года истец обращался с письменным заявлением о выплате социального пособия на погребение.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Федерального закона N400-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В силу ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с положениями п.48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.112014 года N884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.3 указанных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с п.35 указанных Правил перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой) производится по заявлению о переводе с одной пенсии на другую в сроки, установленные Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.36 указанных Правил заявление о переводе с одной пенсии на другую принимается при условии представления всех необходимых для такого перевода документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49 указанных Правил).

Таким образом, указанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, а также переводе с одной пенсии на другую носят заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части, переводе с одной пенсии на другую принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения, перевод с одной пенсии на другую осуществлен быть не может.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств обращения в установленном законом порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую при одновременном предоставлении всех необходимых документов, такое заявление в материалах пенсионного дела ответствует.

Несогласие истца с отказом в назначении досрочной пенсии <данные изъяты> не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку данный отказ в установленном порядке истцом обжалован не был, а ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) является самостоятельным юридическим лицом, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) истец впервые обратился лишь 09.10.2017 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, и 20.10.2017 года УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска Грудачеву В.В. с 07.11.2017 года назначена пенсия по старости. С заявлением о досочном назначении пенсии истец к ответчику не обращался, решение по данному вопросу ответчиком не принималось. Права истца ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) нарушены не было, тогда как в силу действующего законодательства судебной защите подлежат лишь нарушенные права.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, а также перевод с одной пенсии на другую Грудачева В.В.. Истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, заявлением о переводе с одной пенсии на другую в установленном законом порядке.

При указанных выше обстоятельствах суд находит требования истца не обоснованными и отказывает Грудачеву В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грудачева В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию, произвести перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2019 года.