Грунина Марина Анатольевна

Производство № 2 - 180/2021

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А., с участием истицы Груниной М.А., представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Туленовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2021-000345-20 по исковому заявлению Грунина М.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истица Грунина М.А. обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с исковым заявлением об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии. Исковое заявление мотивирован тем, что в период с 22.08.1984 по 30.06.1986 истица обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области на очном отделении по специальности "Товароведение продовольственных и непродовольственных товаров" и проживала в общежитии при указанном техникуме по адресу: <адрес>, и была прописана в нем на период учебы, но документов, подтверждающих регистрацию в данном общежитии, не сохранилось. 12.02.2021 истица обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но получила решение об отказе в назначении пенсии. Согласно справке выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области Пензенский кооперативный техникум находился по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.п. Лунино, ул. Пушкина д. 7, расположенном на территории зоны с радиоактивным загрязнением и отнесенным, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Справка администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области подтверждает, что истица значилась учащейся кооперативного техникума в р.п. Лунино Пензенской области в вышеназванный период, дату выбытия в то время не указали, дата возвращения - 20.05.1...

...987. Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области не располагает сведениями о регистрации истицы в период с 1984 по 1986 годы на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Домовая книга, согласно записям которой истица могла бы подтвердить свое выбытие в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период 1984-1986 гг. уничтожена в связи с пожаром. Факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.09.1984 по 30.06.1986 истице необходимо подтвердить для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год. Истица Грунина М.А. просит суд установить юридический факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 5 от 16.02.2021 незаконным; обязать ответчика ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, со дня возникновения права с 01 марта 2021 года.

В судебном заседании истица Грунина М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в 1984 году она окончила школу и поступила учиться в Пензенский кооперативный техникум, находящийся в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, где обучалась по очной форме обучения 2 года с 01.09.1984 по 30.06.1986, во время обучения она постоянно проживала в общежитие техникума, где на период обучения она была зарегистрирована. Она училась на очном отделении, получала стипендию, занятия посещали каждый день, кроме воскресенья. В 1986 году они учились и готовились к экзаменам, 1 мая 1986 года всегда была демонстрация, 9 мая 1986 года - соревнования, посещение которых было обязательно. Практику проходила в р.п. Лунино зимой 1985 года, как она помнит, длилась практика не больше месяца. Домой ездили очень редко, прямого сообщения не было, 2 пересадки, на электириче по г. Пензы,а затем до р.п. Мокшан, добрались около 2,5 часов. После окончания обучения вернулась в р.п. Мокшан, стала работать. Домовые книги не сохранили в связи с пожаром, который был в доме у родителей, где она проживала, имеются только похозяйственные книги.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Туленова С.С. исковые требования Грунина М.А. не признала. В отзыве на исковое заявление указала, что право на снижение пенсионного возраста носит строго индивидуальный характер и при этом лицу, обращающемуся с данным заявлением необходимо доказать факт своего постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-Р, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 являлся зоной с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно на 1 год при условии проживания (работы) на момент аварии на ЧАЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста, предусмотренные ст. 34 Закона от 15.05.1991, определен в п.8 ст. 13 этого Закона - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. Основным условием для определения права на пенсию по старости в связи с проживанием или работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является факт и продолжительность постоянного проживания или постоянной работы граждан на территории соответствующей загрязненной зоны. Постоянное проживание должно быть подтверждено документами, в том числе подтверждающими регистрацию гражданина по месту жительства. Грунина М.А. представлен диплом за период обучения с 01.09.1984 по 28.06.1986 в Пензенском кооперативном техникуме. Согласно справке, выданной администрацией р.п. Лунино, Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина д.7, в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР №557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В похозяйственной книге за 1983-1985 годы имеется отметка о выбытии в р.п. Лунино, в кооперативный техникум, дата не указана. Документов о постоянном проживании, а также регистрации по месту жительства в р.п. Лунино за период обучения истцом не представлено.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы, приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В целях настоящего Федерального закона используются такое понятие, как граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф (статья 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Из подпункта 7 пункта 1 статьи 10 указанного федерального закона следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33, пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р, действовавшему до 01.02.1998, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года необходимо проживание (работа) на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания (работы), либо проживание (работа) на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, но не более трех лет в общей сложности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что 12 февраля 2021 года истица Грунина М.А. обратилась за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год за период проживания с 26.04.1986 по 28.06.1986 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

01 марта 2021 года истице Груниной М.А. исполнилось 54 года.

Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 5 от 16 февраля 2021 года Груниной М.А. отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием факта проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 26.04.1986 по 28.06.1986.

Согласно паспорту гражданина РФ истица Грунина М.А. с 16 марта 2001 года зарегистрирована по месту жительства и по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно справке о заключении брака №А-00070 от 01.08.1987 Кузьмина М.А. и Г.С. заключили брак 14.07.1989, истице присвоена фамилия Грунина (л.д. 12).

По информации отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бессоновскому району от 26.01.2021 № 1004, хранение архивных сведений о природе регистрации граждан в жилых помещениях нормативно-правовыми документами не предусмотрено, выдать сведения об архивных данных на Кузьмину М.А. не представляется возможным (л.д. 17).

Согласно справке администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 26.01.2021 № 87-С, с 26.04.1986 по 01.02.1998 р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесено в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) (л.д. 18).

Согласно справке администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 26.01.2021 № 86-С, с 26.04.1986 по 01.02.1998 Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина д.7 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесен в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Общежитие техникума находилось по адресу: ул. Пушкина д.7 "б" в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области (л.д. 19-20).

Согласно архивной справке от 17.03.2021 № 113 (л.д. 25-26), а также диплому серии ЗТ № 706192 от 30.06.1986 (л.д. 10), Грунина (Кузьмина) М.А. в период с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1986 года обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, окончила полный курс названного техникума по специальности "Товароведение продовольственных и непродовольственных товаров", присвоена квалификация "товаровед". Место выдачи диплома указано р.п. Лунино, дата 30.06.1986. В документах архивного фонда имеются: приказ № 293 от 22.08.1984 о зачислении Кузьминой М.А. в техникум; приказы № 313 от 21.09.1984, № 392 от 12.02.1985, № 21 от 12.02.1986 о назначении ей стипендии на 2-й семестр 1984-1985 учебного года и на 2 полугодие 1985-1986 учебного года; приказ № 475 от 26.07.1985 о переводе на третий курс; приказ № 44 от 29.03.1986 о допуске к сдаче семестровых экзаменов; приказ № 75 от 04.06.1986 о допуске к сдаче государственных экзаменов; приказ № 85 от 30.06.1986 об окончании техникума. Также за период обучения в техникуме истица получила дополнительную квалификацию "продавец", по которой она обучалась с 01.09.1984 по 08.01.1986, что подтверждается свидетельством № 67 от 22.11.1985 (л.д. 11).

Согласно сведениям похозяйственной книги администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области сельсовета № 2 за 1983-1985 годы, Грунина (Кузьмина) М.А. выбыла в р.п. Лунино кооперативный техникум. Согласно сведениям похозяйственной книги администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области сельсовета № 2 за 1986-1990 годы, Грунина (Кузьмина) М.А. выбыла в р.п. Лунино кооперативный техникум, вернулась 20.05.1987 (л.д. 21-23).

Свидетель Ф.И. суду показала, что она училась с истицей в одном классе в СОШ № 2 р.п. Мокшан. После окончания школы в 1984 году 10 классов, поступила в торговый техникум, который находился в р.п. Лунино, вместе с ней училась Грунина М.А., она училась на товароведа-организатора, Грунина М.А. училась на товароведа. Проживали они постоянно в общежитии, обучались по очной форме, домой ездили редко, получали стипендию. Дополнительно получила специальность продавца. Практику истица проходила в магазинах р.п. Лунино.

Свидетель М.Н. суду показала, что 1983 голу поступила в торговый техникум после окончания 8 классов, который находился в р.п. Лунино, училась на бухгалтера, жила в общежитии техникума, Грунина М.А. также училась в техникуме, проживали они в р.п. Лунино в общежитии, истица также жила там постоянно, практика была на втором курсе в р.п. Лунино, все время получали стипендию. Домой часто не ездили, это далеко, с двумя пересадками.

Оценив исследованные судом доказательна, суд полагает, что совокупность исследованных доказательств как устных, так и письменных, позволяет сделать вывод о проживании Груниной М.А. в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, на период ее обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 1 год, поэтому отказ ответчика в зачете указанного периода является незаконным и ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту.

Поскольку факт проживания Груниной М.А. на территории с льготно-экономическим статусом на день аварии на 26.04.1986, либо непосредственно после аварии и по 30 июня 1986 года, подтвержден допустимыми доказательствами, то у суда имеются основания для снижения пенсионного возраста на 1 год (на абсолютную величину).

Следовательно, истица Грунина М.А. имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением возраста на один год в связи с проживанием в период с 01.09.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 1-го числа месяца обращения с заявлением, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, то есть с 01 марта 2021 года", в связи с чем исковые требования Груниной М.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Грунина М.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Грунина М.А. с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 5 от 16.02.2021 незаконным; обязать ответчика ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Грунина М.А. досрочную пенсию по старости на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на один год, с 01 марта 2021 года".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>