Грушина Наталья Евгеньевна

гр. дело № 2-2115/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2016 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.В.,

при секретаре Цветковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области к Грушиной Н. Е. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области обратилось в суд с иском к Грушиной Н.Е. о взыскании денежных средств в сумме 59 594, 90 руб. В обоснование заявленных требований указали, что на основании предписания ФСИН России от 15.12.2015г. была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Костромской области за период с 01.01.2014г. по 01.01.2016г. В ходе проверки учетного дела главного бухгалтера ФКУ ИК-8 Грушиной Н.Е. установлено, что последняя получала ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 3 600 руб. на основании рапортов от 19.02.2014г., протокола жилищной комиссии от 04.04.2014г. № и приказа ФКУ ИК-8 от 11.04.2014г. № л/с с dd/mm/yy. по dd/mm/yy.) согласно договору найма жилого помещения от dd/mm/yy. б/н, заключенного с наймодателем жилого помещения П.М.Е. на временное владение и пользование жилым помещением, находящимся по адресу: ... на период с dd/mm/yy. по dd/mm/yy.. Согласно договору найма указанное жилое помещение принадлежит П.М.Е. на праве собственности. Согласно данным паспорта Грушина Н.Е. имеет постоянную регистрацию по адресу: ... 08.04.2013г. по настоящее время. Договорами найма указанного жилого помещения подтверждается, что между собственником и Грушиной Н.Е. достигнуто соглашение о пользовании жилым помещением. Не являясь членом семьи собственника квартиры между Грушиной Н.Е. и собственником достигнуто соглашение о пользовании квартирой, также собственником предоставлена постоянная регистрация в квартире по указанному адресу вместе с супругом, пре предоставляет им право пользования указанной квартирой. Денежная компенсация выплачивается...

... сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, следовательно, выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения на основании договоров найма от dd/mm/yy. и dd/mm/yy., представленных Грушиной Н.Е. в жилищную комиссию, являются неправомерными, т.к. Грушина Н.Е. обеспечена жилым помещением по месту службы. Необоснованная выплата компенсации за наем жилья Грушиной Н.Е. составила 72 812, 90 руб. ФСИН России обязало УФСИН по Костромской области принять меры к полному возмещению необоснованных выплат сотрудникам денежной компенсации за наем жилых помещений. Средний заработок Грушиной Н.Е. за 2015 год составил 59 594, 90 руб. Указанную сумму со ссылкой на ст. ст. 238, 241 ТК РФ УФСИН России по Костромской области просит взыскать с ответчика в свою пользу.

В ходе рассмотрения дела Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области заявленные исковые требования неоднократно уточняли, окончательно просили взыскать с Грушиной Н.Е. в пользу УФСИН России по Костромской области денежные средства в сумме 79 432, 26 руб., полученные ею в качестве неосновательного обогащения, обосновав уточненные исковые требования положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Костромской области по доверенности Самсонов А.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Грушина Н.Е. заявленные исковые требования не признала, показала, что в жилищную комиссию ею представлены документы с приложениями по списку п. 4 Правил, из которые следует, что она не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилого помещения, не является членом семьи собственника или нанимателя на условиях социального найма жилых помещений по месту прохождения службы. Между нею и собственником жилого помещения по адресу: ... П.М.Е. заключен возмездный договор найма жилого помещения на временное владение и пользование данным жилым помещением для целей проживания. В договорах прописан срок найма, размер и порядок платы за наем. По договору найма она ежемесячно выплачивала за наем 3 600 руб. Регистрация ее по указанному адресу являлась временной и не означала, что у нее в пользовании на условиях социального найма или в собственности имеется жилое помещение. Г.Д.А. был вселен в квартиру собственником П.М.Е. временно - на время договора найма Грушиной Н.Е., членом семьи собственника в понимании ст. 31 ЖК РФ не является. При расторжении договора найма от dd/mm/yy. она и ее супруг выписались из данной квартиры. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

П. 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. При этом наличие указанных обстоятельств в совокупности, а также размер неосновательного обогащения должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием, в том числе, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации на момент принятия оспоренного решения установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от 12.03.13 г.,

Данными Правилами установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно названой нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для получения денежной компенсации, согласно п. 4 Правил, сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, ответчиком Грушиной Н.Е., как сотрудником УФСИН по Костромской области получена денежная компенсация за наем жилого помещения по договору найма от dd/mm/yy – <данные изъяты> руб., по договору найма от dd/mm/yy. – <данные изъяты> руб., всего в общей сумме <данные изъяты> руб.

Для получения данной компенсации истцом были поданы рапорты от 01.04.2013г., от 19.02.2014г., 29.08.2014г., а также представлены следующие документы: договоры найма жилого помещения от dd/mm/yy. б/н со сроком действия с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., от dd/mm/yy. со сроком действия с dd/mm/yy по dd/mm/yy.2015г. (расторгнут соглашением сторон от 19.08.2014г.), от dd/mm/yy. со сроком действия с dd/mm/yy. по dd/mm/yy., справки Управления Росреестра по Костромской области и ГП «Костромаоблтехинвентаризация» об отсутствии у Грушиной Н.Е. и ее супруга Г.Д.А. в собственности жилых помещений, а также справки о регистрации по месту жительства.

Данные документы были рассмотрены жилищной комиссией и признаны соответствующими требованиям Постановления Правительства РФ от 12.03.2013г. № 204.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Грушина Н.Е. с семьей (муж Г.Д.А.), на момент рассмотрения жилищной комиссией УФСИН России по Костромской области ее рапортов о выплате компенсации за поднаем жилого помещения была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ... собственником которого является ее сестра П.М.Е.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из представленных в дело договоров найма усматривается, что между собственником П.М.Е. и нанимателем Грушиной Н.Е. в силу заключенных между ними договоров найма было достигнуто соглашение о предоставлении нанимателю во временное владение и пользование для целей проживания в нем жилое помещение. В договорах согласован срок найма (т.е. период проживания ограничен конкретной датой, по истечении которой временный пользователь обязан освободить занимаемое жилое помещение), срок, размер и порядок внесения платы за наем, т.е. договоры являются возмездными.

Применительно к жилищным правоотношениям (ст. 31 ЖК РФ), семья собственника жилого помещения - это он сам и связанные с ним узами родства или свойства граждане, которые совместно с собственником проживают в принадлежащем ему жилом помещении; в исключительных случаях к членам семьи собственника жилого помещения могут относиться граждане, которые не являются родственниками или свойственниками собственника жилого помещения. Таким образом, семья собственника жилого помещения - это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц - единую семью.

Из данных поквартирной карточки и справок МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» не следует, что Грушина Н.Е. и ее муж Г.Д.А. были вселены в вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи собственника П.М.Е., которая сама в данном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает.

Будучи зарегистрированными по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ..., Грушина Н.Е. и Г.Д.А. не являлись членами семьи собственника жилого помещения, собственник жилого помещения не признавала за ними право пользования данным жилым помещением как за членами семьи собственника. Ответчик проживала и пользовалась этим жилым помещением на основании заключенных с собственником договоров найма, определяющих ее права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Представленные на рассмотрение жилищной комиссии и в суд договоры найма подчеркивают временный характер проживания ответчика в вышеуказанном жилом помещении.

Объем права пользования жилым помещением временных пользователей ограничен по сравнению с правом самого собственника и членов его семьи. Конкретный объем этого права, а также другие права, обязанности и ответственность вселенного гражданина, не становящегося членом семьи собственника - временного пользователя, определяются соглашением между временным пользователем и собственником жилого помещения.

Муж ответчика - Г.Д.А. вселен в указанное выше жилое помещение как муж сестры и в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ он не наделен правом на вселение в данное жилое помещение других лиц, в т.ч. ответчика.

Г.Д.А. имеет свою семью, с которой проживает по договорам найма на условиях возмездного пользования.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. N 4-П, сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, сама по себе регистрация Грушиной Н.Е. и ее супруга Г.Д.А. по месту жительства в квартире по адресу: ..., собственником которой является П.М.Е., не является безусловным основанием для признания их членом семьи собственника и признания за ними самостоятельного права пользования этой жилой площадью.

Принятые комиссией решения суд находит законными, считает, что Грушиной Н.Е. представлены все необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлена законность получения Грушиной Н.Е. денежной компенсации за наем жилого помещения в период 2013-2015г.г., а истец не доказал факт обогащения ответчика за счет истца в отсутствие правового основания, оснований для удовлетворения исковых требований УФСИН России по Костромской области о взыскании с ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области к Грушиной Н. Е. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Семенова Т.В.