Грымзин Константин Анатольевич

Дело № 2-15/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

30 января 2018 года

гражданское дело по иску Бабенко Олега Викторовича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет», руководителю учебного военного центра при ОмГТУ Грымзину Константину Анатольевичу, руководителю института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаеву Виктору Павловичу, Министерству обороны РФ о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Бабенко О.В. обратился в Октябрьский районный суд города Омска с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» о восстановлении трудовых прав, указав следующее. Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, направлен в указанное учреждение не на воинскую должность без приостановления ему военной службы. С момента назначения не на воинскую должность с истцом не оформлены трудовые отношения в письменной форме, с января 2016 года до него не доведено положенное денежное довольствие в полном объеме, а в 2017 году ему не предоставлены дополнительные сутки отдыха, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Указанные действия ответчика считает неправомерными. Истец назначен на должность преподавателя учебного военного центра при ОмГТУ с 25 августа 2014 года, с момента назначения не на воинскую должность с истцом не оформлены трудовые отношения в письменной форме. Истец 27 апреля 2017 года обратился к ректору с просьбой заключить с ним трудовой договор, в ответ получил уведомление о том, что он не является работодателем истца, а приведенные в заявлении нормы Постановления Правительства РФ от 28 октября 2009 года № 848 «О дополнительных условиях заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с военнослужащими, направленными не на воинские должности в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования» на него не распространяются. Поскольку трудовой договор с истцом не оформлен в письменной форме, соответственно, не определены права и обязанности сторон, условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, ответственность сторон, трудовые функции, допущенные нарушения прав истца являются прямым следствием не выполнения Постановления Правительства РФ от 06 марта 2008 года № 152 «Об обучении граждан РФ по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования», которым определено, что штатное расписание УВЦ разрабатывается образовательной организацией, при которой он создан, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя этой образовательной организации, и Министерством обороны РФ и утверждается ректором. Также в течение длительного периода с января 2016 года по настоящее время в отношении истца нарушаются требования о размерах и порядке выплаты денежного содержания, установленные Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, Постановлениями Правительства РФ от 05 декабря 2011 года № 993 и от 12 ноября 2008 года № 847, приказами М...

...инистра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 и от 14 ноября 2015 года № 688. В период с января 2016 года премия истцу выплачивается в размерах, не соответствующих требованиям законодательства. Каких-либо законных оснований для уменьшения размера премии до истца руководителем учреждения не доведено. При этом вопросов по качеству и эффективности исполнения истцом должностных обязанностей в указанный период у руководства к истцу не возникало, дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки у него не имелось, результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке соответствовали должному уровню, а финансово-экономической и хозяйственной деятельности ввиду специфики своей должности истец не вел. Непосредственный начальник истца ежемесячно в указанный период подавал рапорта по команде об установлении истцу премии в полном объеме. Также в период трудовых отношений и прохождения военной службы в 2017 году руководитель учреждения не предоставил истцу должного количества суток отдыха в каждый месяц, тогда как истец еженедельно был привлечен работодателем к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Просил признать действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», связанные с неоформлением трудовых отношений с истцом в письменной форме, необеспечением доведения до истца денежного довольствия в полном объеме, не предоставлением истцу дополнительных суток отдыха, компенсирующих привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 году, незаконными, обязать ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» устранить нарушения прав истца, заключить с ним трудовой договор, обеспечить доведение до истца за период с января 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, предоставить истцу дополнительные сутки отдыха, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В последующем исковые требования неоднократно уточнялись.

Согласно искового заявления Бабенко О.В. к ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», Министерству обороны РФ от 30 ноября 2017 года, истец просит признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», связанные с не оформлением трудовых отношений с истцом в письменной форме, признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» в лице учебного военного центра при ОмГТУ, Министерства обороны РФ, связанные с необеспечением доведения до истца за период с января 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме, не представлением истцу дополнительных суток отдыха, компенсирующих привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени с 2016 – 2017 годах, обязать ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» устранить допущенные нарушения прав истца, заключить с ним трудовой договор, обязать ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», Министерство обороны РФ устранить допущенные нарушения прав истца, обеспечить доведение до истца за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, предоставить истцу дополнительные сутки отдыха в количестве 48 суток, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2016 году, взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца в счет премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года 106 343,27 рублей, взыскать с ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», Министерства обороны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

22 декабря 2017 года Бабенко О.В. вновь подано в суд уточненное исковое заявление к ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителю учебного военного центра при ОмГТУ Грымзину Константину Анатольевичу, руководителю института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаеву Виктору Павловичу, Министерству обороны РФ, согласно которого истец просит признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», связанные с не оформлением трудовых отношений с истцом в письменной форме, признать незаконными действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., руководителя института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаева В.П., Министерства обороны РФ, связанные с необеспечением доведения до истца за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме, не представлением истцу дополнительных суток отдыха, компенсирующих привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени с 2016 – 2017 годах, обязать ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» устранить допущенные нарушения прав истца, заключить с ним трудовой договор, обязать ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., Министерство обороны РФ устранить допущенные нарушения прав истца, обеспечить доведение до истца за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, предоставить истцу дополнительные сутки отдыха в количестве 48 суток, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2016 году, взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца в счет премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года 78 691 рубль, взыскать с ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», Министерства обороны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании, состоявшемся 11-12 января 2018 года, представитель истца Бабенко О.В. – Шевченко А.А., действуя в пределах полномочий по доверенности, отказался от иска в части признания незаконными действий ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», связанные с неоформлением трудовых отношений с истцом в письменной форме, признания незаконными действий ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., руководителя института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаева В.П., Министерства обороны РФ, связанные с не предоставлением истцу дополнительных суток отдыха, компенсирующих привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2016 – 2017 годах, возложения на ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, заключить с ним трудовой договор, возложения на ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., Министерство обороны РФ устранить допущенные нарушения прав истца, предоставить дополнительные сутки отдыха в количестве 48 суток, компенсирующие привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2016 – 2017 годах, взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Судом отказ от иска в указанной части принят, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истец Бабенко О.В. участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Бабенко О.В. – Шевченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя в части признания незаконными действий ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., руководителя института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаева В.П., Министерства обороны РФ, связанных с необеспечением доведения до истца за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме, возложении обязанности на ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», на руководителя учебного военного центра при ОмГТУ Грымзина К.А., на Министерство обороны РФ устранить допущенные нарушения прав истца, обеспечить доведение до истца за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, взыскания с надлежащего ответчика в пользу истца в счет премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года 78 691 рубль, по изложенным в исковом заявлении и объяснениях основаниям.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» Каменская Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что ОмГТУ к назначению денежного довольствия военнослужащим ОмГТУ не имеет отношения, следовательно, является ненадлежащим ответчиком, просила в иске отказать.

Ответчик начальник УВЦ при ОмГТУ Грымзин К.А. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. По существу спора представил возражения, в которых указал следующее. ОмГТУ и ИВТО в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 666 и Министерства образования и науки РФ № 249 от 10 июля 2009 года осуществляют только организацию учебного процесса в УВЦ. К назначению премии и установлению ее размера военнослужащим, в том числе истцу, ни ОмГТУ, ни ИВТО никакого отношения не имеют, так как данные вопросы находятся за пределами их полномочий. Директор ИВТО Погодаев В.П., подписывая проекты приказов на выплаты премии военнослужащим, лишь удостоверяет, что в приказ включены только военнослужащие УВЦ. В ОмГТУ отсутствуют личные дела военнослужащих, сведения о военнослужащих УВЦ. Ректор ОмГТУ подписывает приказ о выплате денежных средств (премии), который формируется в строгом соответствии с проектом приказа, представленного УВЦ. Данный приказ предназначен для финансовой службы ОмГТУ, так как УВЦ не является юридическим лицом, не имеет расчетных и лицевых счетов. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 2700 денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы, а также может выплачиваться через иные финансово-экономические органы. В данном случае денежное довольствие военнослужащим УВЦ выплачивается Министерством обороны РФ через ОмГТУ. Военнослужащим премия выплачивается ежемесячно в размере до 25 процентов денежного содержания в месяц. Премия выплачивается на основании приказасоответствующего командира (начальника) за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Учитывая, что выплаты производятся через ОмГТУ, а начальник УВЦ не может отдавать приказы службам университета, начальник УВЦ готовит проект приказа, в котором указывает размеры денежных средств, подлежащих выплате в виде премии, передает его ректору ОмГТУ для издания приказа на выплату данных денежных средств. Размер премии устанавливается на основании рапортов начальников циклов. Начальники циклов, определяя размер премии, оценивают исполнение должностных обязанностей только в образовательном процессе. Начальник УВЦ в пределах своих полномочий устанавливает размер премии с учетом добросовестности и эффективности исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей в работе УВЦ в целом, исходя из условия назначения премии до 25 % оклада месячного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии. При этом дополнительно учитываются и иные факторы – дисциплинарные взыскания за совершенные дисциплинарные проступки, результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке и т.д. Считает, что при назначении истцу премии действовал в рамках своих полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просил в иске отказать.

Ответчик руководитель института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаев В.П. также не принимал участия в судебном заседании, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных возражениях представитель по доверенности - Петренко В.В. заявляет о несогласии с исковыми требованиями Бабенко О.В., просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истец является действующим военнослужащим, срок действия контракта истекает 11 января 2020 года. Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей определены Правилами о выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года № 993. В соответствии с пунктом 4 Правил размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Основным показателем эффективности исполнения обязанности профессорско-преподавательского состава является величина выполнения реальной учебной нагрузки за текущий период. Учебная нагрузка непосредственно зависит от количества обучаемых и преподавателей, реализующих в данном случае программы подготовки офицеров по соответствующей военно-учетной специальности, а также от ее распределения в соответствии с расписанием занятий. Показатель реальной учебной нагрузки истца за 2017 год по подразделениям учебно-военного центра составил не более 2/3 от полной с учетом средней нагрузки не менее 675 часов в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 666, Министерства образования и науки РФ № 249 от 10 июля 2009 года «Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования». Размеры премии истца напрямую зависят от его учебной нагрузки, в связи с чем считает требование о взыскании премии за эффективное и добросовестное исполнение должностных обязанностей незаконным и необоснованным. Кроме того, поскольку истец является военнослужащим, гражданское дело подсудно военному суду. Просит прекратить производство по делу, рассмотреть дело без участия представителя Министерства обороны РФ.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиком Грымзина К.А., Погодаева В.П., представителя Министерства обороны РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Бабенко О.В. является военнослужащим, между истцом и Министерством обороны Российской Федерации 21 июня 2013 года был заключен контракт сроком до 11 января 2015 года о прохождении военной службы, 11 января 2015 года – новый контракт сроком до 11 января 2020 года о прохождении военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от 24 мая 2014 года № 304 Бабенко О.В. был направлен в ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» (далее ОмГТУ) для назначения не на воинскую должность преподавателя учебного военного центра без приостановления военной службы.

Приказом ректора ОмГТУ от 05 сентября 2014 года подполковник Бабенко О.В. назначен преподавателем учебного военного центра при ОмГТУ с 25 августа 2014 года, установлен оклад по должности в размере 25 500 рублей, оклад по воинскому званию в размере 12 000 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет на офицерских должностях в размере 40 % от суммы окладов по должности и воинскому званию, ежемесячная процентная надбавка к окладу по должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % от ОД по 31 декабря 2014 года, премия за добросовестное и эффективное использование должностных обязанностей за период с 25 августа 2014 года по 31 августа 2014 года, выплаты производить из средств федерального бюджета.

Приказом начальника учебного военного центра при ОмГТУ № 158 от 26 декабря 2017 года подполковника Бабенко О.В., старшего преподавателя цикла Ракетных войск стратегического назначения учебного военного центра, исключенного из числа направленных в ОмГТУ без приостановления военной службы приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2017 года№ 852 по личному составу и зачисленного в распоряжение командира войсковой части 43189, с 27 декабря 2017 года исключили из списков личного состава учебного военного центра и всех видов обеспечения.

Приказом ректора ОмГТУ № 5239/3 от 25 декабря 2017 года старший преподаватель учебного военного центра при ОмГТУ Бабенко О.В. освобожден от занимаемой должности, в связи с перемещением по службе.

В период с марта 2016 года по октябрь 2017 года Бабенко О.В. были выплачены премии в следующих размерах: март 2016 года – 3 900 рублей, апрель 2016 года – 4 875 рублей, май 2016 года – 9 750 рублей, июнь 2016 года – 3 900 рублей, июль 2016 года – 1 950 рублей, август 2016 года – 1 950 рублей, сентябрь 2016 года – 6 488 рублей, октябрь 2016 года – 7 025 рублей, ноябрь 2016 года – 7 750 рублей, декабрь 2016 года – 2 815 рублей, январь 2017 года – 5 081,25 рублей, февраль 2017 года – 9 750 рублей, март 2017 года – 5 081,25 рублей, апрель 2017 года – 5 081,25 рублей, май 2017 года – 5 081,25 рублей, июнь 2017 года – 5 317 рублей, июль 2017 года – 6 670 рублей, август 2017 года – 5 068 рублей, сентябрь 2017 года – 5 068 рублей, октябрь 2017 года – 1 950 рублей.

Истец не согласен с размером выплаченных ему премий за указанный период, считает, что размер премий необоснованно занижен, должен составлять не менее 25 процентов от начисленного денежного содержания ежемесячно. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о признании незаконными действий ответчиков, связанных с необеспечением доведения до истца положенного денежного довольствия в полном объеме, возложении обязанности обеспечить доведение до истца положенного денежного довольствия в полном объеме в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, взыскании недополученной суммы премий удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы.

В силу Постановления Правительства РФ «О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» от 12 ноября 2008 года № 847, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, не на воинские должности без приостановления им военной службы, если это предусмотрено федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации, обеспечиваются денежным довольствием, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за счет организаций, в которые они направлены, в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, иных федеральных органах исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие.

Размеры должностных окладов и иных видов довольствия устанавливаются руководителями организаций по согласованию с Министерством обороны российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие.

На основании статьи 12 указанного Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года № 993, согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал).

Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - соответственно в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (пункт 4 Правил).

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 года утвержден порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно пункта 78 поименованного Порядка премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц (пункт 79 Порядка).

Таким образом, законодателем установлен лишь максимальный размер премии военнослужащим за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – до 25 % оклада денежного содержания в месяц.

Согласно пункта 80 Порядка конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Приказом Министра обороны РФ № 666 и Министерства образования и науки РФ № 249 от 10 июля 2009 года утверждены общие требования к содержанию и организации военной подготовки граждан Российской Федерации в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах (приложение № 1 к настоящему Приказу).

Пунктом 13 указанного Приложения № 1 к Приказу предусмотрено, что работники учебного военного центра (военной кафедры) пользуются правами и исполняют обязанности в соответствии с уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего распорядка учебного военного центра (военной кафедры), должностными инструкциями, приказами, распоряжениями ректора образовательного учреждения и начальника учебного военного центра (военной кафедры), издаваемых в пределах их полномочий.

Преподавательский, учебно-вспомогательный, инженерно-технический и иной персонал учебного военного центра (военной кафедры) подчиняется непосредственно его (ее) начальнику.

Согласно Положения о подразделении ОмГТУ – Учебный военный центр, утвержденного ректором ОмГТУ 27 июня 2008 года, учебный военный центр создан при ОмГТУ в целях обучения по программе военной подготовки граждан Российской Федерации, обучающихся в этом образовательном учреждении по очной форме обучения, для прохождения ими после окончания данного образовательного учреждения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами.

Пунктом 1.5. приведенного Положения предусмотрено, что штатное расписание УВЦ разрабатывает ОмГТУ в соответствии с приложением В, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя этого высшего учебного заведения (Министерство образования и науки РФ), и Министерством обороны РФ и утверждается ректором университета.

Общее руководство обучением граждан по программам подготовки офицеров из числа студентов ОмГТУ с последующим обязательным поступлением их на военную службу по контракту осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством образования и науки РФ, органами государственной власти РФ, осуществляющими полномочия учредителей высших учебных заведений. Министерство обороны РФ осуществляет по согласованию с ректором ОмГТУ подбор и в установленном порядке направление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет», на должности профессорско-преподавательского состава УВЦ (пункты 1.6., 1.6.2. Положения).

Из материалов дела следует, что в спорный период с марта 2016 года по октябрь 2017 года рапорты на имя начальника учебного центра о выплате премии в полном объеме (25 % от окладов по занимаемой должности) офицерам УВЦ (в том числе Бабенко О.В.) ежемесячно составлялись начальником цикла РВСН УВЦ при ОмГТУ полковником ВА.Анопка.

После этого директором ИВТО Погодаевым В.П. по согласованию с начальником УВЦ Грымзиным К.А. составлялись проекты приказов о выплате офицерам учебного военного центра премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей. В проектах приказов были определены конкретные суммы премий каждому офицеру УВЦ при ОмГТУ в денежном выражении, которые для истца составляли менее 25 процентов денежного содержания (за исключением февраля 2017 года).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей офицерам учебного военного центра ОмГТУ, в том числе Бабенко О.В., выплачивалась на основании приказов ректора ОмГТУ, изданных в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», представлений директора института военно-технического образования Погодаева В.П. Данные приказы в точности повторяют денежные суммы, подлежащие выплате офицерам УВЦ при ОмГТУ, указанные в проектах приказов, составленных директором ИВТО Погодаевым В.П.

Предъявляя требования о взыскании с ответчиков премиальных выплат в размере 25 процентов от денежного содержания, истец считает, что оснований для уменьшения размера этих выплат не имелось.

В то же время, принимая во внимание приведенные нормы федерального законодательства, ведомственные нормативные акты, специфику осуществления истцом, проходящим военную службу, осуществляющим преподавательскую деятельность в УВЦ, суд приходит к выводу о том, что по своему правовому смыслу премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей является мерой поощрения военнослужащего, при определении конкретного размера такой премии должен учитываться весь комплекс деятельности военнослужащего, безупречное исполнение им не только функции преподавателя учебного военного центра, но и объем учебной нагрузки, иных обязанностей военной службы, то есть выплата премии военнослужащему в максимальном размере (25 процентов от денежного содержания) является правом, а не обязанностью соответствующего командира (начальника).

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчиков о том, что основным показателем эффективности исполнения обязанности профессорско-преподавательского состава является величина выполнения реальной учебной нагрузки за текущий период, поскольку учебная нагрузка непосредственно зависит от количества обучаемых и преподавателей, реализующих в данном случае программы подготовки офицеров по соответствующей военно-учетной специальности, а также от ее распределения в соответствии с расписанием занятий.

Стороной истца в судебном заседании не оспаривалось, что учебная нагрузка истца в оспариваемый период составляла не более 2/3 от полной учебной нагрузки.

Из справки ОмГТУ от 29 января 2018 года следует, что научные и научно-методические работы у старшего преподавателя Бабенко О.В. за 2016 и 2017 годы отсутствуют.

Довод истца о том, что ответчику Грымзину К.М., имеющему меньший, чем у истца, объем учебной нагрузки, премия в спорный период выплачивалась в максимальном размере - 25 процентов от денежного содержания, судом во внимание принят быть не может, поскольку Грымзин К.М. занимал иную должность – начальник УВЦ, исходя из занимаемой должности, на него возлагались дополнительные функции по руководству УВЦ.

Ссылка истца на то, что в июне 2017 года в ОмГТУ были переданы два проекта приказа директора ИВТО о выплате офицерам учебного военного центра премии, в одном из которых размер премии истца соответствует 25 процентам оклада, а в другом – размер премии уменьшен, также не может служить основанием для возложения на ответчиков обязанности произвести выплату премии в максимальном размере. Проект приказа, послужившего основанием для издания приказа ректора ОмГТУ о выплате премии офицерам учебного центра в июне 2017 года поступил в ОмГТУ позже, после корректировки.

Позиция истца о том, что размер премии в периоды нахождения истца в отпусках в июне, августе 2016 года, июне, августе 2017 года не должен быть уменьшен, основана на ошибочном толковании норм права, поскольку денежное довольствие военнослужащего в силу пункта 2 приведенного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, размер ежемесячной премии является мерой поощрения, ее размер фиксированной величиной не является, законодателем лишь оговорен ее верхний предел.

Таким образом, поскольку суд не вправе произвести оценку профессиональной деятельности истца за спорный период и обязать ответчиков установить истцу максимальный размер материального поощрения за спорный период, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ходатайство ответчика Министерства обороны РФ о прекращении производства по делу ввиду подведомственности дела военному суду удовлетворению не подлежит, поскольку исковые требования Бабенко О.В. предъявлены в том числе к ФГБОУ ВО ОмГТУ.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

ФГБОУ ВО ОмГТУ не относится к органам военного управления, что свидетельствует о подсудности спора суду общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабенко Олега Викторовича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет», руководителю учебного военного центра при ОмГТУ Грымзину Константину Анатольевичу, руководителю института военно-технического образования при ОмГТУ Погодаеву Виктору Павловичу, Министерству обороны РФ о восстановлении трудовых прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 11 апреля 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 30 января 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.