Губайдулин Михаил Константинович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2024-001904-53 (№ 2а-1476/2024) по административному иску Губайдулина Михаила Константиновича к призывной комиссии города Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, к Военному комиссариату г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, к военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец мотивирует свои требования тем, что решением призывной комиссии Усольского района Иркутской области от 09.04.2024 он был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятия оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. После принятия оспариваемого решения ему была выдана повестка для явки в военный комиссариат Усольского района Иркутской области для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии города Усольского района Иркутской области считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он общался с устными заявлениями в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающий в запасе. Им сообщалось о наличии у него проблем <данные изъяты> Обращался с просьбой направить его на обследование для подтверждения данных диагнозов, и в последствии применить в отношении него ст. 65 Расписания болезней, на основании которых предписано определять категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний. Однако все его жалобы были полностью проигнорированы, и ему не было назначено никаких дополнительных обследований. Так же стоит отметить тот факт, что до начала медицинского освидетельствования он не был направлен для проведения обязательных диагностических исследований, а именно анализ крови, ЭКГ и флюорография, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Данные направления ему были выданы только после пр...

...оведения медицинской комиссии, что является существенным нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом, ставит под сомнение объективность проведения освидетельствования, и служит основанием для признания незаконным решения призывной комиссии вынесенного на его основе. Ко всему прочему, все остальные обязательные диагностические исследования, такие как общий анализ крови, анализ мочи, анализ крови на ВИЧ, маркеры гепатитов его заставили сдавать непосредственно в самом военном комиссариате, в антисанитарных условиях, что противоречит норме закона, так и стандартам оказания медицинской помощи, что является просто недопустимым. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами- специалистами он не был осмотрен, не были учтены жалобы по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении него си. 65 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

С учетом изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Губайдулина Михаила Константиновича годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец Губайдулин М.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, военного комиссариата Иркутской области Гуминская А.А. в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, направила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признаний оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).

Как следует из материалов административного дела, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в отношении Губайдулина Михаила Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о призвании на военную службу в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Губайдулин М.К. по данным объективного специального исследования поставлен диагноз: здоров, ему присвоена категория годности «А» с показателем предназначения «1».

Из выписки следует, что Губайдулин М.К. при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам жалобы не предъявлял.

Согласно возражениям ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» следует, что медицинское освидетельствование на момент принятия призывной комиссией в отношении призывника Губайдулина М.К. является полным и достоверным, объективно отражающее состояние здоровье гражданина, а решение о призыве на военную службу законным и обоснованным. Заявленные жалобы административным истцом в административном исковом заявлении не находят свое отражение в медицинских документах личного дела призывника. Медицинские документы, подтверждающие многозначительные заболевания административного истца, а также обращения в медицинские учреждения здравоохранения Иркутской области врачам-специалистам им не представлены и не приобщены к административному исковому заявлению.

Как следует из личного дела призывника Губайдулина М.К. всеми врачами-специалистами выносилась категория годности к военной службе «А» с показателем предназначения «1».

Решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией на основании изучения личного дела призывника, отсутствия права на отсрочку, с учетом медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывник Губайдулин М.К. прошел все диагностические исследования. По результатам исследований, отклонений не выявлено, что подтверждается медицинскими документами, приобщенными к личному делу призывника.

Как следует из возражений, право на отсрочку у призывника отсутствует, состояние здоровья в соответствии с Положением о военно-врачебной комиссии утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 позволяет проходить военную службу.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела не представлены медицинские документы, результаты обследований и диагностических исследований, свидетельствующие о заболеваниях, о которых он указывает в административном исковом заявлении.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

К моменту принятия призывной комиссией решения не было представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, заключение военно-врачебной комиссии о результатах медицинского освидетельствования им не оспаривалось и не опровергнуто.

Таким образом, на комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе. Ввиду того, что у призывной комиссии при отсутствии каких-либо медицинских документов, представленных Губайдулиным М.К., сомнений в правильности диагноза «здоров» не возникло, основания для направления его на медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое административным истцом решение соответствует действующему законодательству, и не нарушает его прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Губайдулина Михаила Константиновича к призывной комиссии города Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, к Военному комиссариату г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, к военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу– отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.05.2024.

Судья А.Ю. Дятлов