Губайдуллин Ренат Талгатович

Судья: Даценко Д.В. Дело <данные изъяты>а-28858/2024

50RS0<данные изъяты>-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Перегудовой И.И., Красновой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарапиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2024 года апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному иску Губайдуллина Р. Т. к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании совершить действие,

заслушав доклад судьи Перегудовой И.И.,

объяснения представителя Губайдуллина Р.Т. – Шустрова А.А.,

руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Даценко Д.В. Дело <данные изъяты>а-28858/2024

50RS0<данны...

...е изъяты>-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Перегудовой И.И., Красновой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарапиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному иску Губайдуллина Р. Т. к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании совершить действие,

заслушав доклад судьи Перегудовой И.И.,

объяснения представителя Губайдуллина Р.Т. – Шустрова А.А.,

установила:

Губайдуллин Р.Т. обратился в суд с административным иском и просил:

- признать незаконным решение Комитета по Управлению Имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>78363620 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером 50:26:0130212:ЗУ1 площадью 1 413 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства, вынесенное по заявлению Губайдуллина Р.Т. от <данные изъяты>;

- обязать Комитет по Управлению Имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Губайдуллина Р.Т. от <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером 50:26:0130212:ЗУ 1 площадью 1413 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец считает вышеуказанное решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и необоснованным

Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта как незаконного.

В принесенных возражения административный истец настаивает на законности решение суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Как следует из пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. При этом, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Губайдуллин Р.Т., <данные изъяты> обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения садоводства с условным номером 50:26:0130212:ЗУ1 площадью 1413 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, Наро-Фоминский г.о.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в системе координат МСК 50, зона 1, а также копия удостоверений ветерана боевых действий <данные изъяты>.

Решением Комитета по Управлению Имуществом Администрации Hapo-Фоминского городского округа об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>78363620 в предварительном согласовании предоставления Участка отказано в связи с несоответствием документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В разъяснении причин указано, что действующим законом не предусматривается, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, участникам/ военнослужащим лицам, заключивших контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующим выполнения задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу, что оспариваемым решением нарушено предусмотренное федеральным законом и земельным законодательством право административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка для ведения садоводства в аренду без торгов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72, части 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим воинский долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки.

При этом федеральный законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран боевых действий" и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статьи 1, 3).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены статьей 16 Федерального закона "О ветеранах".

К числу таких мер относится предоставление ветеранам боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, судом установлено, что для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка к заявлению была приложена копия удостоверения ветерана боевых действий <данные изъяты>, выданного Министерством обороны Российской Федерации <данные изъяты>.

В связи с чем суд не нашел оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующим установленным обстоятельствам и требованиям норм материального права, применительно к возникшим правоотношениям. Выводы суда основаны на доказательствах, отвечающих правилам относимости и допустимости. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении и разрешении дела судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, которые высказывались также в суде первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка, не заслуживают внимания и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Приведенные доводы об изъятии из оборотоспособности испрашиваемого земельного участка не заслуживает внимания судебной коллегии, поскольку в оспариваемом решении администрации отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

50RS0029-01-2025-000272-35

Дело №2а-1123/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.02.2025 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при помощнике судьи Борисовой И.А., рассмотрев административное исковое заявление Губайдуллина ФИО5 Талгатовича к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, взыскании судебных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику и просил признать незаконным решение Комитета по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №ог-5160/2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером <данные изъяты> площадью 1 413 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа согласовать предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером <данные изъяты> площадью 1413 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводс...

...тва; взыскать с Комитета по Управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа в пользу административного истца судебные расходы в размере 55 255 руб.

Административный истец о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, для рассмотрения дела не явился. Заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие, от исковых требований отказался в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, исследовав письменные доказательства, в соответствии со ст. ст.46, 194 КАС РФ, считает возможным принять отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу №а-1123/2025 по административному исковому заявлению Губайдуллина ФИО6 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес>, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, взыскании судебных расходов - прекратить, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья Даценко Д.В.

50RS0029-01-2023-006456-75

№ 2а-977/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2024 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания Вахитов Р.Л., рассмотрев административное исковое заявление Губайдуллина ФИО6 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованные лица администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения, обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение Комитета по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от 24.10.2023 № Р№78363620 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером <данные изъяты> площадью 1 413 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером 50:26:0130212:ЗУ 1 площадью 1413 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., для использ...

...ования в целях ведения садоводства.

Административный иск обоснован тем, что Губайдуллин ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения садоводства с условным номером 50:26:0130212:ЗУ1 площадью 1413 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в системе координат МСК 50, зона 1, а также копия удостоверений ветерана боевых действий №.

Решением Комитета по Управлению Имуществом Администрации HapoJ Фоминского городского округа об отказе в предоставлении Государственной услугш «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная] собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78363620 в предварительном согласовании предоставления Участка отказано в связи с несоответствием документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В разъяснении причин указано, что Действующим законом не предусматривается, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, участникам/ военнослужащим лицам, заключивших контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующим выполнения задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей.

Административный истец считает вышеуказанное решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Административным ответчиком не указано основание отказа, предусмотренное земельным законодательством.

По мнению административного истца, оспариваемым решением нарушено предусмотренное Федеральным Законом и Земельным Законодательством право административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка для ведения садоводства в аренду без торгов.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО4 на административном иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО5 с административным исковым заявление не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72, части 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О ветеранах», исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим воинский долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки.

При этом федеральный законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «ветеран боевых действий» и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статьи 1, 3).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляете#! федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9} Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены статьей 16 Федерального закона «О ветеранах». К числу таких мер относится предоставление ветеранам боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 111 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным! кодексом.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или» внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или» муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что* уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его граница принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю! принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка к заявлению была приложена копия удостоверения ветерана боевых действий №, выданного Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В Приложении 2 к Административному регламенту, утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 действовавшем в период принятия оспариваемого решения, указан полный перечень категорий лиц, имеющих право на получение государственной услуги, в пункте 29 которого указано, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок в аренду имеет право приобрести гражданин, имеющий право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Иных условий реализации права на приобретение земельных участков ветераном боевых действий законодательство не содержит.

В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Таким образом, оспариваемым решением нарушено предусмотренное Федеральным Законом и Земельным Законодательством право административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка для ведения садоводства в аренду без торгов.

Из устоявшейся судебной практики - судебных актов судов первой, апелляционной инстанций, оставленных в силе судом апелляционной и кассационной инстанции (Кассационное определение Первого Кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ № а-32299/2022; от ДД.ММ.ГГГГ №а-23264/2021; Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-428/2023, следует, что административный истец имеет первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков в аренду без торгов, и реализует свое право на основании уже существующего Федерального закона, а именно подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным решения Комитета по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78363620 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером 50:26:0130212:ЗУ1 площадью 1 413 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Губайдуллина ФИО8 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованные лица администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№78363620 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером <данные изъяты> площадью 1 413 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет по Управлению Имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка с условным номером 50:26:0130212:ЗУ1 площадью 1413 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Наро-Фоминский г.о., для использования в целях ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья