Губин Леонид Алексеевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы административного дела о привлечении Губина Л. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

23 октября 2024 года в отношении Губина Л. А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, который для рассмотрения и принятия решения по существу 24 октября 2024 года в 9 часов 35 минут в порядке дежурства поступил в Череповецкий городской суд Вологодской области.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Из представленных в суд материалов в отношении Губина Л.А. усматривается, что должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, инкриминируемое Губину Л.А. сформулировано не полно, не указано ...

...какие именно неоднократные законные требования должностного лица были предъявлены Губину Л.А. и не прекращены последним, кроме того, в представленных материалах, отсутствуют процессуальные документы, кроме рапортов, подтверждающие основания и законность выполнения привлекаемым лицом требований сотрудников полиции.

Указанное обстоятельство, является основанием, исключающим возможность рассмотрения протокола об административном правонарушении, указанные нарушения не могут быть восполнены судом в судебном заседании.

Таким образом, представленные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган (должностному лицу) составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Губина Л. А. с приложенными материалами - возвратить должностному лицу, составившему протокол – для устранения недостатков.

Судья Е.Н.Тихомирова

УИД 35RS0001-01-2024-012547-70

производство № 5-23/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 20 января 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Н., < >

у с т а н о в и л:

23.10.2024 в 21 час. 40 мин. Н., по адресу: <адрес> в ходе опроса У. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, при исполнении служебных обязанностей, а именно, препятствовал получению объяснений от У. по факту причинения ей телесных повреждений, на требование сотрудников полиции прекратить противоправные действия стал вести себя неадекватно, хватался за форменное обмундирование и ремень автоматического оружия.

При рассмотрении дела Н. с протоколом согласился.

Факт правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 23.10.2024, в котором указано существо нарушения, рапортами сотрудников полиции Е. и Й. от 23.10.2024, согласно которым получили вызов «< > воткнул вилку в голову» прибыли по адресу: <адрес> в ходе беседы с заявительницей < > Н. начал мешать, на требование прекратить мешать опросу стал вести себя неадекватно, начал хвататься за форменное обмундирование и за ремень автомата, на требование прекратить противоправные действия не реагировал, к Н. применены спецсредства, доставлен ОП-1 для составления протокола; письменным объяснением Ц. о том, что 23.10.2024 в 21.40 час. по адресу: <адрес> Н. отказался выполнять неоднократные законные требования сотрудников полиции, хватался за форменное обмундирование и ремень автомата, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотр...

...удника полиции, при исполнении служебных обязанностей; протоколом № об административном задержании, заявлением о происшествии КУСП №, согласно которому У. сообщила, что по домашнему адресу < > ударил вилкой по голове, кровотечение.

Суд квалифицирует действия Н. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - как неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение общественного порядка, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

< >

Обстоятельств, отягчающих ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Н., который работает, ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности К., судья полагает, что в целях предупреждения совершения им новых подобных правонарушений, ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.3, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: < >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.Л. Малышева

№2а-132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нытва 22 марта 2023г.

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием прокурора Бурлакова О.В.,

соистцов Губина Л.А., Аликиной Н.А., Мехоношиной Н.А.,

третьих лиц Туровой М.Л., представителя Управления земельно - имущественных отношений и градостроительства Шашмуриной Т.А.,

представителя ответчика администрации Нытвенского городского округа Поносова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Нытвенского городского округа о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд Пермского края поступило административное исковое заявление прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Нытвенского городского округа о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Прокурор просит иск удовлетворить в полном объеме.

Соистцы исковые требования просят удовлетворить полностью.

Заинтересованное лицо Турова М.Л., с иском прокурора согласно.

Представитель ответчика и заинтересованного лица Управления земельно - имущественных отношений и градостроительства с иском согласились частично.

Суд, выслушав прокурора, соистцов, заинтересованных лиц, представителя ответчика, приходит к следующему.

В качестве доказательств суду представлены обращения граждан к ответчику, прокурору, в иные организации, ответы на них, представление прокурора, ответ на представление, приказы о применении дисциплинарного взыскания ( л.д.9-28, 97-101,110, 118-119, 125-128, 131-137,157-161), фотографии земельных участков, ситуационные планы, схемы объектов недвижимости, свидетельства и информация о заре...

...гистрированных правах на недвижимость, нормативные акты органов местного самоуправления (л.д.35-79,102-109,114-115,122-123,129-130, 138-157, 162,203-208), акты обследования участков ( л.д.120), возражения собственников (л.д.121), договоры с подрядными организациями ( лл.д.163-182), техпаспорт автомобильной дороги ( л.д.183-188), проект организации дорожного движения ( 189-196), договоры купли-продажи недвижимости ( л.д.197-202), также суду представлен межевой план по заказу Аликиной Н.А., договор аренды, проект планировки и межевания территории.

Индивидуальные жилые дома представляют собой важную составляющую жилищного фонда России (часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), выступающего, в свою очередь, в качестве фундаментального материального ресурса, необходимого для ее стабильного развития как социального государства и для обеспечения потребности человека в жилище. Такие дома как объекты права собственности (пункт 1 статьи 288 ГК Российской Федерации) и жилищных прав (часть 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) обладают своей спецификой, которая предопределяет особенности правового регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением ими. Обеспечение реализации гражданами, проживающими в этих домах, конституционного права на жилище - условия для осуществления которого обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления (статья 40, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) - предполагает, помимо прочего, создание и надлежащую эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенной для обслуживания как самих домов, так и выделенных под их строительство земельных участков.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом (статья 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ).

В силу Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Пункт 3 статьи 20 Федерального закона N 257-ФЗ указывает, что примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность к отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что подъезд к земельным участкам, расположенным по адресам: Пермский край, Нытвенский ГО, д. Бабуши, ул. Полевая, д. № № 2, 2 «а», 2 «б», отсутствует.

Земельные участки предоставлены гражданам в соответствии с действующим законодательством РФ, органами местного самоуправления, для жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства. На участках построены жилые дома, в которых проживают собственники.

Вместе с тем, осуществить подъезд к указанным земельным участкам с улицы Полевая д. Бабуши, для владельцев земли не представляется возможным ввиду пролегания между данными земельными участками по ул. Полевой территории собственника Туровой М.Л. с кадастровым номером №

Собственникам и арендатором земли соглашение между собой по поводу пользования участками заключить не удалось.

При этом, иные автомобильные дороги, обеспечивающие подъезд к земельным участкам по вышеуказанным адресам, также отсутствуют.

В связи с этим, соистцы и заинтересованные лица обращались в прокуратуру к ответчику с просьбой разрешить возникшие проблемы.

Однако на протяжении начиная с 2020 года мер по организации подъезда к земельным участкам по указанным адресам органами местного самоуправления Нытвенского района не принято, подъезд к данным земельным участкам до настоящего времени не обеспечен.

Таким образом, администрацией Нытвенского городского округа не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по организации подъезда к земельным участкам, расположенным по адресам ул. Полевая, д. № № 2, 2 «а», 2 «б» в д. Бабуши, что в свою очередь, отрицательно сказывается на правах гражданах на пользование автомобильными дорогами, возникла угроза их жизни и здоровью, так как отсутствие подъезда создает сложности в проезде специальных служб, медицинских работников.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав граждан.

Доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии бездействия со стороны муниципалитета не могут быть приняты судом во внимание.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Срок, в течение которого прокурор просить обязать администрации организовать проезд, является разумным с учетом периода длящихся нарушений прав граждан.

Создание проекта планировки и межевания территории в 2022 году не может быть признано судом исполненной обязанностью ответчика по организации проезда.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации подъезда к земельным участкам, расположенным по адресам ул. Полевая, д. № № 2, 2 «а», 2 «б» в д. Бабуши Нытвенского района в соответствие с действующим законодательством.

Обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа организовать подъезд к земельным участкам, расположенным по адресам ул. Полевая, д. № № 2, 2 «а», 2 «б» в д. Бабуши Нытвенского района по автомобильной дороге, соответствующей действующему законодательству в срок до 30.09.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев