Гучанова Мария Васильевна

№ 2-1133/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Поповой И. С.,

при секретаре Борисенко С. Н.,

с участием истца - Гучановой М. В.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) - Мозоля Д. Н., действующего по доверенности № 1 от 1 сентября 2015 года,

представителя ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - Дементьевой В. В., действующей на основании доверенности № 46 от 14 сентября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гучановой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области ( межрайонное), Государственному казенному учреждению « Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение мер социальной поддержки

Установил:

Гучанова М. В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области

(межрайонное), ГКУ «Отдел социальной защиты населения» о признании права на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указывает, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 10 октября ...

...1994 года проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения.

В период с 10 октября 1994 года по 4 февраля 2009 года проживала и была зарегистрирована в <адрес>, территория которого до 1 февраля 1998 г. являлась зоной отселения, с 1 февраля 1998 года отнесена к зоне с правом на отселение.

Имея намерение выехать для проживания в другую местность, 4 февраля 2009 года снялась с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировалась по месту жительства в <адрес>, где проживала по 18 июля 2009 года.

Начиная с 18 июля 2009 года по настоящее время, она постоянно проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове, Брянской области. Ей выплачивается ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне отселения как гражданину, прибывшему в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований и просила суд признать за ней право с момента обращения в суд, т.е. с 9 сентября 2015 года, на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонный) полагает требования необоснованными, поскольку истец, действительно, с 26 апреля 1986 года по 10 октября 1994 года проживала в зоне отселения, в период с 10 октября 1994 года по 4 февраля 2009 года проживал в <адрес>, территория которого с 1 февраля 1998 отнесена к зоне с правом на отселение, из которой она выехала в <адрес>, а затем вернулась в зону отселения, где проживает с 18 июля 2009 года, ввиду чего, ей правомерно назначена выплата в повышенном размере пенсии, предоставляемой для граждан, проживающих в зоне отселения после 2 декабря 1995 года. Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено восстановление права на получение льгот и компенсаций в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавших из них, а затем вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания. Данная норма не применима для истца, поскольку она не выезжал из зоны отселения, т.к. статус зоны по прежнему месту жительства снижен на основании Постановления Правительства.

Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» также полагает, что истцу должны предоставляться меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону отселения после 2 декабря 1995 года, поскольку она выехала на незагрязненную территорию с зоны с правом на отселение, а вернулась для проживания в зону отселения именно после 2 декабря 1995 года. Суммирование времени проживания в зоне с правом на отселение и времени в зоне отселения действующим законодательством не предусмотрено, и в связи с имеющимся перерывом в проживании в загрязненной зоне льготы и компенсации должны предоставляться в меньшем объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 10 октября 1994 года проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения.

В период с 10 октября 1994 года по 4 февраля 2009 года проживала и была зарегистрирована в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с 1 февраля 1998 года отнесена к зоне с правом на отселение. В период с 4 февраля 2009 года по 18 июля 2009 года была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Начиная с 18 июля 2009 года по настоящее время, она постоянно проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове, Брянской области.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта (л.д.2); справкой, выданной Щербиничской сельской администрацией от 25 августа 2015 года (л.д.5); справкой № 1280 от 1 сентября 2015 года, выданной Новозыбковским участком ООО «Региональный ИРЦ» (л.д.8); копией чернобыльского удостоверения (л.д.9); справкой № 1005, выданной 25 августа 2015 года Щербиничской сельской администрацией (л.д.14).

Суд полагает необоснованными доводы ответчиков о предоставлении истцу мер социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О…ЧАЭС» как вновь прибывшей в зону отселения после 2 декабря 1995 г., ввиду того, что истец выезжала из зоны с правом отселения, т.к. статус зоны по прежнему месту жительства снижен на основании Постановления Правительства и правовые основания для предоставления ей выплат, как гражданину, проживающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года отсутствуют.

Пунктами 1 и 4 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право граждан по получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года, а также право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне отселения на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

При этом действующим законодательством предусмотрена возможность установления права на получение мер социальной поддержки в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавшим их них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти же требования установлены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 1999 года № 1088 « О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года истец постоянно проживала на территории зоны отселения. С 18 июля 2009 года по настоящее время проживает в г. Новозыбков, Брянской области, территория которого также отнесена к зоне отселения. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.

Согласно справке № 3154, выданной Администрацией Суражского района Брянской области, Гучановой М. В. в период ее проживания в <адрес> с 4 февраля 2009 года по 18 июля 2009 года не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (л.д.3).

Таким образом, суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме. Юридически значимые обстоятельства - проживание в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года ответчиками не оспаривается. Последующее изменение статуса зоны не может являться основанием для отказа в назначении выплат по ст.20 Закона «О социальной защите граждан…» в полном объеме, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет не сам выезд из зоны, а проживание в зоне отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды в на оснований положений Закона «О социальной защите граждан…» истец не получала.

Соблюдение этих двух условий позволяет суду признать, начиная с 9 сентября 2015 года, согласно заявленным требованиям, за истцом право на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в сумме 1448, 07 руб., ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне отселения в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства РФ № 1411 от 18.12.2014 г.), с последующей индексацией выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Гучановой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное), Государственному казенному учреждению « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать, начиная с 9 сентября 2015 года, право Гучановой Марии Васильевны на предоставление в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 20 Закона РФ

«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты>., ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты>., с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.

Судья И. С. Попова