Гудалаев Зиявудин Магомедович

Адм. дело № года

Решение

село Тлярата 19 августа 2014 года

Судья Тляратинского районного суда Республики Дагестан Магомедов А.М., рассмотрев протест прокурора Тляратинского района на постановление административной комиссии администрации МО «Тляратинский район» № 68 от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, в отношении Гудалаева ФИО7

установил:

Постановлением административной комиссии администрации МО «Тляратинский район» № 68 от 10 февраля 2014 года Гудалаев ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29. КоАП РД с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

В протесте прокурор просит отменить указанное выше постановление, ссылаясь на нарушение административной комиссией при рассмотрении данного дела требования ст. 29.8., ст. 29.11., п.п.1 и 2 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ

В судебном заседании прокурор Тляратинского района Ахмедов С.Г., доводы протеста поддержал.

Представитель административной комиссии администрации МО «Тляратинский район» по доверенности Магомедов Г.М., в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указано, что с доводами протеста согласны.

Гудалаев З.М., в судебное заседание также не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав прокурора Ахмедова С.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на ...

...Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из разъяснений положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановления Верховного суда РФ от 10.05.2007 года по делу № 11-Ад07-8 и другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в Республике Дагестан» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.8. КоАП РФ и п.п. 9,10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения, участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Требования указанной статьи Административной комиссией администрации МО «Тляратинский район» не выполнены, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гудалаева ФИО7 административной комиссией не составлен.

Кроме того, в соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ст. 29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Требования вышеуказанной статьи административной комиссией администрации МО «Тляратинский район» не выполнены, постановление лицу, в отношении которого оно вынесено, не вручено, заказным письмом не направлено, что подтверждается отсутствием фиксации данного факта почтовыми документами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц на заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Извещение о надлежащем уведомлении лица о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Следует отметить наличие такого извещения не освобождает административную комиссию от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.

Таким образом, административной комиссией администрации МО «Тляратинский район» нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной комиссией администрации МО «Тляратинский район» при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, в отношении Гудалаева ФИО7 существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение давности привлечения к административной ответственности влечет за собой прекращение производства по делу (ст. 30.7 п.3, ст.24.5 КоАП РФ).

Поскольку согласно протоколу административное правонарушение Гудалаевым З.М., совершено 20 января 2014 года и срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в апелляционном порядке истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8, ст. 30.10. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии администрации МО «Тляратинский район» № 68 от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.29. КоАП РД, в отношении Гудалаева ФИО7 отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А. Магомедов.